探索出租車行業(yè)管理新模式

汪曉紅

在出租汽車行業(yè)推行“層級式網(wǎng)格化”管理模式是新常態(tài)、新形勢下有益探索和嘗試，實現(xiàn)了管理部門、行業(yè)協(xié)會、出租汽車公司、基層組織“四輪驅(qū)動”，推動了出租汽車行業(yè)管理從“單一向互動、粗放向精細、突擊向常態(tài)”的轉(zhuǎn)變。

秦皇島市現(xiàn)有出租汽車4400余輛，從業(yè)人員8000余人，由于歷史原因和行業(yè)特點，出租汽車主要有掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營、個體經(jīng)營等多種模式，從業(yè)人員分散，素質(zhì)參差不齊，行業(yè)管理難度極大。為規(guī)范出租車行業(yè)經(jīng)營行為，市交通運輸局創(chuàng)造性推行了出租汽車“層級式網(wǎng)格化”管理新模式。

科學(xué)研判形勢，創(chuàng)新管理模式

針對個別出租車非法營運、異地營運、漫天要價、欺客宰客等違法違規(guī)現(xiàn)象，從業(yè)人員衣著不整、占道搶活等不文明現(xiàn)象和近年來出租汽車經(jīng)營期限、“大包”或“頂名營運”、“退車潮”等不穩(wěn)定現(xiàn)象日益凸現(xiàn)的問題，秦皇島市交通運輸局在科學(xué)研判，深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)出租汽車行業(yè)管理方式和司機思想狀況，推行了出租汽車行業(yè)“層級式網(wǎng)格化”管理新模式。主要內(nèi)容包括：“一個方針、兩個目標、三大理念、四層組織、五級網(wǎng)絡(luò)”。即：堅持“轉(zhuǎn)變理念、理清思路，健全組織、夯實基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)、典型引路，注重創(chuàng)新、源頭治理，打防并舉、完善機制”的40字工作方針；實現(xiàn)教育引導(dǎo)“零疏漏”、違法違紀“零容忍”的目標；樹立出租汽車司機是我們兄弟姐妹，是我們服務(wù)對象，是城市建設(shè)參與者三大理念；建立政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、協(xié)會管理、企業(yè)負責四層組織；構(gòu)建客運管理部門、分區(qū)包片指揮長、志愿服務(wù)者、車隊隊長、班組長相互聯(lián)系、互為補充的五級網(wǎng)絡(luò)體系。

健全組織機構(gòu)，夯實管理基礎(chǔ)

市交通運輸局專門成立出租汽車“層級式網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由局屬處室和各縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任指揮長，分區(qū)包干負責、明確領(lǐng)導(dǎo)責任。在全局范圍抽調(diào)300名黨員骨干作為志愿服務(wù)者，每人負責10臺車20名出租汽車司機的日常管理，主要包括教育培訓(xùn)、工作例會、日常談心等工作。組織召開志愿服務(wù)動員會、培訓(xùn)會，分期分批對志愿服務(wù)者進行培訓(xùn)，確保每位出租車司機都有聯(lián)絡(luò)人員，經(jīng)常進行思想交流。同時，以出租汽車行業(yè)協(xié)會為平臺，以“暖人心、強自律、樹品牌、謀發(fā)展”為主線，在全部出租汽車公司組建基層黨支部、工會組織，幫助他們建家、安家、回家，增強了出租汽車司機的歸屬感。

注重思想引導(dǎo)，把牢正確方向

市交通運輸局黨委嚴把出租汽車行業(yè)“準入關(guān)”，出臺了從業(yè)人員注冊、繼續(xù)教育培訓(xùn)等5項規(guī)章制度，進一步控制數(shù)量、提升質(zhì)量。作為行業(yè)管理部門，堅持寓管理于服務(wù)之中，帶著感情做好服務(wù)工作，每月10日至15日分批組織出租汽車公司、從業(yè)人員、承包人員等多個層面見面會，以職業(yè)道德、心理疏導(dǎo)、情緒管理、工作禮儀、職業(yè)技能為主要內(nèi)容，由志愿服務(wù)者及車隊隊長、班組長進行“面對面”交流、“點對點”服務(wù)，了解他們思想動態(tài)、經(jīng)營服務(wù)、家庭困難等情況，逐人逐車落實思想穩(wěn)控和問題化解“雙重”措施，多做安人心、暖人心、撫人心的好事實事。截止目前，共召開見面會689場，發(fā)放“便民聯(lián)心卡”16600余張，解決實際困難180余個。

規(guī)范日常言行，嚴防漏管失控

規(guī)范化、常態(tài)化是推行“層級式網(wǎng)格化”管理新模式的顯著特點。認真核實、登記出租汽車司機基本情況，逐一簽訂文明經(jīng)營、守法經(jīng)營承諾書，通過日常短信提醒、電話溝通等多種形式，及時掌握出租汽車司機思想動態(tài)。為暢通問題反映渠道，建立了出租汽車QQ工作群、微信群72個，由車隊長、志愿服務(wù)者擔任網(wǎng)管員，及時了解、解答出租車車主、司機熱議的焦點問題。同時，嚴管出租汽車司機經(jīng)營行為，大力開展了“雙打行動”、“疾風(fēng)行動”，采取“明查與暗訪”、“交通部門單獨查與公安部門聯(lián)合查”等方式，依法打擊“三輪車”非法營運及出租汽車欺客宰客、拼客拒載、亂停亂放、形象不佳等違法違規(guī)行為。全面推行違規(guī)違紀“扣分制度”，納入個人服務(wù)質(zhì)量信譽考核檔案，累計扣除一定分數(shù)的，責令停運整頓、延期注冊或吊銷從業(yè)資格證，進一步凈化了市場秩序、規(guī)范了經(jīng)營行為。

堅持精神引領(lǐng)，關(guān)愛司機生活

把“精神引領(lǐng)行動、奉獻體現(xiàn)價值”作為“層級式網(wǎng)格化”管理新模式的最終落腳點，堅持以文明創(chuàng)建活動為載體踐行社會主義核心價值觀，組織開展了黨員示范車、星級服務(wù)車、星級駕駛員、學(xué)雷鋒車隊和最美的哥、的姐等爭創(chuàng)活動，命名表彰了30名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、30輛共產(chǎn)黨員示范車，50輛星級文明服務(wù)車，在全行業(yè)形成學(xué)先進、當標桿的熱潮。把“層級式網(wǎng)絡(luò)化”管理工作作為黨員干部“接地氣、解民解、促發(fā)展”的有力之舉，組織了“陽光的士”、“珍愛生命、拒乘黑車”等宣傳活動，發(fā)放“魅力秦皇島”、“的士通”等宣傳冊30000余份，在便民利民的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)出租汽車司機樹立主人翁意識，當好宣傳和展示秦皇島形象的“代言人”；針對出租汽車司機用餐難、休息難、如廁難“三難”問題，依托全市汽車銷售企業(yè)建立出租汽車服務(wù)中心，推出了車輛快修、違章查詢、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就餐休息等一系列特色服務(wù)，切實解決了他們的后顧之憂。

通過推行“層級式網(wǎng)格化”管理模式，拉近了管理部門與出租汽車司機之間的距離，出租車行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提升，圓滿完成了暑期服務(wù)、“情溢旅途·愛心送考”、國際馬拉松賽事、全國青少年校園足球夏令營等運輸保障任務(wù)，組織出租汽車志愿服務(wù)車、黨員示范車1000余臺車，累計接送考生2000余人次，真正讓出租汽車優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為了一種標志、鑄成了一個品牌，樹立了出租汽車的嶄新形象，得到省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和人民群眾的廣泛贊譽。