健康中國(guó)視域下云南少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)村體育的制約因素及對(duì)策研究

羅文清

?

健康中國(guó)視域下云南少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)村體育的制約因素及對(duì)策研究

羅文清

在“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境、體育資源等幾方面因素制約著云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村體育的發(fā)展。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法，通過分析研究，并結(jié)合云南少數(shù)民族傳統(tǒng)文化豐富的特點(diǎn)，為云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村體育的發(fā)展、推進(jìn)全民健身提供一些切實(shí)可行的建議。

健康中國(guó)；云南數(shù)民族地區(qū)；農(nóng)村體育；制約因素；對(duì)策研究

1 研究背景

全民健康是全面建成小康社會(huì)的前提，全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，對(duì)此我國(guó)提出全民健身并制定了一系列的方針政策來(lái)鼓勵(lì)全民健身，提高國(guó)民身體素質(zhì)，深入推進(jìn)全民健康國(guó)家戰(zhàn)略。而中國(guó)存在東西部、城鄉(xiāng)之間的差距，在云南農(nóng)村少數(shù)民族聚居地區(qū)存在農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、體育認(rèn)知度不夠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、整體生活水平不高，體育資源嚴(yán)重不足、社會(huì)體育指導(dǎo)員匱乏，健康意識(shí)淡薄，健康教育不到位等問題。使得在云南少數(shù)民族農(nóng)村推行實(shí)施《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，提出因地制宜的發(fā)展地方少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，帶動(dòng)農(nóng)民參與體育的積極性；發(fā)掘培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，健全農(nóng)村體育管理機(jī)制；創(chuàng)新多元投資機(jī)制，全面加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村健康教育，強(qiáng)調(diào)體醫(yī)結(jié)合理念等對(duì)策。

2 云南少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)村體育的制約因素研究

2.1 農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，體育認(rèn)知度不夠

文化素質(zhì)水平在一定程度上決定著農(nóng)民參與體育運(yùn)動(dòng)的意識(shí)，和對(duì)體育的認(rèn)知，是人們主動(dòng)參與體育活動(dòng)的內(nèi)部動(dòng)因，內(nèi)因的驅(qū)動(dòng)使人們?cè)隗w育設(shè)施資源匱乏的農(nóng)村也會(huì)通過各種各樣的身體活動(dòng)來(lái)保持自己的身體健康，主動(dòng)學(xué)習(xí)健身養(yǎng)生知識(shí)。農(nóng)村文化建設(shè)落后，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低是制約農(nóng)村體育發(fā)展的內(nèi)在因素，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和思想觀念落后等原因，農(nóng)民的受教育程度，特別是年齡比較大的老一輩，受過初中以上教育的都非常少。 農(nóng)民的文化程度偏低,觀念落后,精神空虛,在一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)村組織開展有益的文、體娛樂活動(dòng)又較少,結(jié)果導(dǎo)致一些封建腐朽思想乘虛而入?？陀^上講,國(guó)家在農(nóng)村體育、文化、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入少,是造成農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,制約新農(nóng)村建設(shè)和體育事業(yè)發(fā)展的主要因素[1]。這也是城鄉(xiāng)老年人因文化素質(zhì)的差異和體育文化設(shè)氛圍的不同，而積極參與體育運(yùn)動(dòng)和健身養(yǎng)生來(lái)保持自己的身體健康。

2.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，整體生活水平不高

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)落后也是直接導(dǎo)致云南農(nóng)村少數(shù)民族聚居地區(qū)體育發(fā)展的因素之一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入低，大多年輕人常年在外打工，農(nóng)民工群體在外做的都是體力勞動(dòng)，他們沒有多余的精力進(jìn)行體育活動(dòng)，留在農(nóng)村的群體主要是小孩和老人。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了較大變化,農(nóng)民生活水平得到了一定程度的提高,新農(nóng)村建設(shè)有了較好的基礎(chǔ)。但是,仍然存在一些亟待解決的制約因素。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)民純收入少,整體生活水平較低,是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的根本因素[1]。西部農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀以及農(nóng)民收入的低微加之農(nóng)民的“安全第一”、“知足常樂”的生存?zhèn)惱?使他們保守古板、小富即安,缺乏開放向上的開拓創(chuàng)新精神,體育人所想的與農(nóng)村農(nóng)民所需的難以一致[2]。

2.3 體育資源嚴(yán)重不足，社會(huì)體育指導(dǎo)員匱乏

許多研究者的調(diào)查表明,由于自然條件和歷史原因,我國(guó)農(nóng)村群眾體育的發(fā)展東、西部還有較大差距,東部沿海地省份相對(duì)西部?jī)?nèi)陸省份發(fā)展較好,西部地區(qū)農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)落后,場(chǎng)地設(shè)施短缺,部分地區(qū)幾乎是空白[2]。在云南少數(shù)民族農(nóng)村，社會(huì)體育指導(dǎo)員嚴(yán)重匱乏是制約云南少數(shù)民族農(nóng)村體育發(fā)展的主要因素之一。我國(guó)目前縣以下的行政機(jī)構(gòu)中管理體育的部門很少,特別是西部貧困地區(qū)很多縣鄉(xiāng)以下就沒有專門的體育機(jī)構(gòu),即便是縣鄉(xiāng)級(jí)的體育行政機(jī)構(gòu),也大多掛靠在文化部門、教育部門或衛(wèi)生部門,負(fù)責(zé)群體工作的也大多屬兼職,并且管理者缺乏專業(yè)知識(shí)缺乏相應(yīng)培訓(xùn),社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量就更不言自明了,這種情況致使開展群眾體育活動(dòng)受阻[3]。

2.4 健康意識(shí)淡薄，健康教育不到位

近年來(lái)，隨著國(guó)家的發(fā)展，深化醫(yī)療改革，農(nóng)民有了醫(yī)療保障，大大的改善了農(nóng)村的健康問題。但是農(nóng)民的健康意識(shí)差，有關(guān)政府的健康教育不到位，健康教育是實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》中指出“推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項(xiàng)行動(dòng)，到2030年基本實(shí)現(xiàn)以縣(市、區(qū))為單位全覆蓋”[4]。從實(shí)施健康教育的角度來(lái)講，健康教育投入的人員與經(jīng)費(fèi)不足；農(nóng)村健康教育流于形式，健康教育的人員沒有經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，相關(guān)政府部門對(duì)健康教育的重要性也沒有正確的認(rèn)識(shí)；健康教育管理體制不健全；農(nóng)村開展健康教育各部門缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3 發(fā)展云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村體育的對(duì)策研究

3.1 發(fā)展地方少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，帶動(dòng)農(nóng)民參與體育活動(dòng)的積極性

在云南農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)，要充分利用云南少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，以地方特色傳統(tǒng)體育項(xiàng)目組織體育活動(dòng)來(lái)吸引更多農(nóng)民參與體育活動(dòng)，其更易組織，為廣大農(nóng)民所喜愛。云南農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)體育設(shè)施匱乏，舉辦現(xiàn)代競(jìng)技體育項(xiàng)目必然受到限制，利用發(fā)掘地方特色傳統(tǒng)體育項(xiàng)目彌補(bǔ)體育設(shè)施的缺乏。在結(jié)合當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族節(jié)日活動(dòng)每年進(jìn)行地方傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的競(jìng)賽，可以保持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育的活力，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育的有序開展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與體育活動(dòng)的積極性，在一定程度上也將有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展及體育設(shè)施建設(shè)。云南少數(shù)民族傳統(tǒng)體育具有多樣性、民間性、自然性和休閑娛樂性等，更容易被農(nóng)民接受和參與進(jìn)來(lái)，在不同少數(shù)民族聚居地區(qū)開展該地區(qū)本民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。

表1 云南25個(gè)世居少數(shù)民族主要傳統(tǒng)體育項(xiàng)目

3.2 發(fā)掘培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，健全農(nóng)村體育管理機(jī)制

云南少數(shù)民族農(nóng)村嚴(yán)重缺乏體育人才，發(fā)展農(nóng)村體育則必須有體育人才進(jìn)行組織和指導(dǎo)，體育人才的匱乏將影響體育活動(dòng)組織的規(guī)范性、有序性、科學(xué)性，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員可以利用和培養(yǎng)當(dāng)?shù)刂行W(xué)體育老師以及少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的擅長(zhǎng)者。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，村落為單位，請(qǐng)專門的體育從事者對(duì)當(dāng)?shù)氐捏w育教師和村委會(huì)的干部進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其對(duì)社會(huì)體育的組織指導(dǎo)能力。保護(hù)并發(fā)揮當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)體育的作用，發(fā)揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，如易筋經(jīng)、武術(shù)、太極拳、氣功以及民間拳法等，可以通過電視媒體、宣傳手冊(cè)以及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)交流和比賽表演等方式進(jìn)行傳播學(xué)習(xí)。

3.3 創(chuàng)新多元籌資機(jī)制，全面加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村體育設(shè)施經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一是影響農(nóng)村場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的主要因素之一。應(yīng)充分挖掘潛在的能量,廣泛尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體戶和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等的幫助,擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源。對(duì)于投資辦體育的社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策和利益回報(bào),以吸引更多的組織和個(gè)人來(lái)投資[5]。此外，城市幫助農(nóng)村建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，器材捐贈(zèng)、財(cái)政支出、社會(huì)力量的幫助，當(dāng)?shù)卮迕癯龉さ亩喾搅α考訌?qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。同時(shí),相關(guān)人士建議,目前各地都在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),在實(shí)施新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)時(shí)也將體育設(shè)施考慮進(jìn)去,并將體育和文化等活動(dòng)結(jié)合起來(lái),在農(nóng)村文化大院中建設(shè)籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、健身路徑等體育設(shè)施,這樣可以避免重復(fù)建設(shè)和額外投入,是推進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的最好模式[6]。

下面是云南農(nóng)村少數(shù)民族聚居地區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)示意圖。

圖1 云南農(nóng)村少數(shù)民族聚居地區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)示意圖

3.4 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村健康教育，強(qiáng)調(diào)體醫(yī)結(jié)合理念

現(xiàn)如今，無(wú)論從農(nóng)民健康意識(shí)的提高還是健康教育的實(shí)施程度和教育效果，農(nóng)村的健康教育還存在許多問題，存在的問題也受到國(guó)家的重視。在云南少數(shù)民族農(nóng)村，由于受到人文社會(huì)環(huán)境等因素，開展健康教育必須因地制宜，多方位多渠道的進(jìn)行，各級(jí)政府部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重視農(nóng)村健康教育問題。(1)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該高度重視健康教育，把健康教育納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村健康教育工作規(guī)范，保證健康教育的切實(shí)實(shí)施。(2)健康教育應(yīng)更全面，要從多角度，結(jié)合農(nóng)民生活切實(shí)相關(guān)的，使農(nóng)民更容易接受教育，印象更加深刻。(3)正確引導(dǎo)農(nóng)民的健康觀，改變農(nóng)民當(dāng)前有病就看醫(yī)生的觀念，引導(dǎo)農(nóng)民通過身體活動(dòng)、飲食衛(wèi)生、健身養(yǎng)生等手段預(yù)防疾病，強(qiáng)調(diào)體醫(yī)結(jié)合的理念。

4 結(jié)語(yǔ)

由于農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境以及農(nóng)民的觀念都比較落后，制約著農(nóng)村體育的發(fā)展，所以全民健身工作在農(nóng)村全面開展還是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過程，同時(shí)它不能只從體育系統(tǒng)本身就能得到解決，需要政府和社會(huì)力量的多方支持。開發(fā)云南少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的實(shí)力，集多方力量建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施硬實(shí)力，營(yíng)造良好的農(nóng)村體育氛圍、增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)、豐富農(nóng)村生活，最終實(shí)現(xiàn)全民健身的目標(biāo)。

[1] 于向.新農(nóng)村體育發(fā)展的制約因素分析與對(duì)策研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，30(6):746-747.

[2] 胡軍，朱霖.我國(guó)西部農(nóng)村體育發(fā)展的制約因素及對(duì)策研究[J].前沿，2010，(7):148-150.

[3] 王玉清.我國(guó)農(nóng)村群眾體育之研究現(xiàn)狀[J].體育成人教育學(xué)刊，2005，21(6):52.

[4] 新華社.“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要(附全文)[EB/OL].(2016-10-25)[2016-10-30].http://nuws.xinhuanet.com/health/2016-10/25/c_1119786029.htm.

[5] 王靜.應(yīng)大力推動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展[N].中國(guó)體育報(bào),2008-03- 18.

[6] 趙仁偉.扭轉(zhuǎn)農(nóng)村體育事業(yè)落后局面需多措并舉[N].東方城鄉(xiāng)報(bào),2009-02-10.

Research on Restriction Factors and Countermeasures on Rural Sport Development in Yunnan Minority Areas from the Healthy China Perspective

Luo Wenqing

By using the method of literature and investigation, under the national strategy of “healthy China”, this paper researches on the following restrictions for rural sports development in Yunnan minority areas--cultural quality, economy development, social environment, and sport resources. By research and analysis, as well as combining the rich features of Yunnan traditional culture, this paper offers some practical suggestions for the development of rural sport in this area, as well as for the promotion of national fitness.

Healthy China; Yunnan minority areas; rural sports; restricting factors; countermeasure research

西部民族村落傳統(tǒng)體育發(fā)展研究，成都體育學(xué)院科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：cxtd201402)

羅文清(1993-)，男，彝族，云南大理人，在讀碩士研究生，研究方向：籃球體育教學(xué)。

成都體育學(xué)院，四川 成都 610041 Chengdu Sport Institute, Chengdu 610041, Sichuan, China.

G8

A

1005-0256(2017)08-0029-2

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.08.015