新和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

李甲枚　陽仲斌　趙佑柏

摘要 介紹了新和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出加快培育、壯大龍頭企業(yè)，加強規(guī)?；藴驶r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，拓展延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系，積極完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，繼續(xù)加強電子商務服務站建設(shè)，加強技能培訓和人才引進，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策體系等對策，以期為新和縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；新疆新和

中圖分類號 S327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）13-0272-02

近年來，新疆新和縣堅持以市場為導向，以農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以龍頭企業(yè)為核心，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶，按照“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過對農(nóng)業(yè)資源的合理配置與整合，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，逐步建立“產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化”的產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級和健康、快速發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

新和縣現(xiàn)有自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)6家、地區(qū)級龍頭企業(yè)6家，有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體7家，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到225個，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)19家，從業(yè)人員2 914人，實現(xiàn)營業(yè)收入152 991萬元，增加產(chǎn)值17 153萬元，實現(xiàn)利潤總額4 638萬元，上繳稅額242萬元，帶動農(nóng)戶6 000余戶；7家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利潤總額為54萬元，上繳稅金41萬元。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌

積極申報新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，積極組織新和縣鍵鷹紡織有限責任公司、新疆益康集團有限責任公司、新和縣永紅有限責任公司、新疆桑塔木有限責任公司等4家企業(yè)申報5種新疆農(nóng)產(chǎn)品名牌產(chǎn)品；大力開展“三品一標”認證工作，申報了1.4萬hm2紅棗和核桃綠色食品標準化原料基地和綠色食品認證工作。533.33 hm2蔬菜再次獲得中國農(nóng)業(yè)部綠色原料基地認證3年續(xù)用，第一面粉廠、金泰糧油公司1.45萬t綠色小麥粉認證工作正在申報中，333.33hm2有機核桃、紅棗基地認證已進入第3年轉(zhuǎn)換期；畜牧局出資9萬元申報“新和鴿肉”地理標志品牌1個；新和鍵鷹紡織有限責任公司新申報新疆著名商標（鍵鷹牌）1個。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品加工

新和縣農(nóng)產(chǎn)品加工補助項目進展順利。實施烘干房及冷藏庫項目，建設(shè)指標烘干房108座、冷藏庫35座，采取縣直相關(guān)部門包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導包農(nóng)戶或合作社的督查機制，并跟蹤指導和服務，確保項目順利實施。截至目前，烘干房和冷藏庫建設(shè)已全部通過阿克蘇地區(qū)驗收，部分烘干房已經(jīng)啟用，烘制瓜干、西紅柿干、黑枸杞和桑葚干，取得較好的經(jīng)濟效益。

1.4 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

新和縣在扶持龍頭企業(yè)精深加工上大做文章，積極協(xié)助新疆青山果業(yè)有限公司總投資580萬元核桃油深加工項目、翔綠豐生態(tài)肥業(yè)總投資4 800萬元二期生產(chǎn)項目、新疆西部果園有限公司投資7 000萬元惠華果品保鮮庫轉(zhuǎn)讓升級項目的實施；與新疆華凌農(nóng)牧業(yè)信息科技有限公司、浙江網(wǎng)倉科技有限公司簽訂投資5億元農(nóng)牧產(chǎn)品流通銷售項目合作協(xié)議；組織和協(xié)助新疆佳利農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司和新疆桑塔木種業(yè)有限公司在新三板上市。幫助企業(yè)做大、做優(yōu)、做強，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范和帶動作用。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺

一是在疆內(nèi)外各大、中城市已建立了各類新和縣特色農(nóng)產(chǎn)品和果品的直銷店、旗艦店、經(jīng)銷店、專賣店、專柜、代理商等共114家。利用麗水市援建的有利條件，在麗水市新建了新和縣農(nóng)產(chǎn)品專賣店、體驗店18家，建立了電子商務平臺3個。二是在淘寶、天貓、京東、1號店等電商平臺開設(shè)網(wǎng)店及在微信上開設(shè)微店的企業(yè)、合作社及個人已達150多家。建成并投入使用1個占地1 000 m2的縣級電子商務服務中心，8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級電子商務服務中心、28個村級電商服務點。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高

新和縣目前有各類農(nóng)民專業(yè)合作社163個，規(guī)范運行的130個。但農(nóng)民入社、參與經(jīng)營和管理的積極性仍然不高，農(nóng)民組織化程度較低。蔬菜和畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，各類農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強[1]。

2.2 龍頭企業(yè)帶動力不強，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)薄弱

一是主食加工企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，分布較散，產(chǎn)品附加值低。二是棉紡企業(yè)中，受資金不足的影響，企業(yè)擴大生產(chǎn)的能力不足。三是林果企業(yè)、合作社精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值不高，市場開拓緩慢，知名品牌創(chuàng)建力度不大。

2.3 招商引資力度不大，規(guī)模化企業(yè)較少

近年來，受全國經(jīng)濟下行壓力的影響，落戶新和縣的規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)寥寥無幾。已引進的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)類型單一，多以棉紡企業(yè)為主，畜產(chǎn)品和蔬菜制品加工企業(yè)嚴重缺乏。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目較少，企業(yè)發(fā)展舉步維艱

企業(yè)缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目支持，發(fā)展?jié)摿秃髣挪蛔?，生存壓力增大。農(nóng)產(chǎn)品加工多以初加工為主，精深加工項目不多，產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)利潤空間不大，易受市場波動的影響。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度不大，品牌建設(shè)意識不強

各企業(yè)和合作社均有自己的商標，但缺乏宣傳意識，且各自為陣，抱團經(jīng)營銷售的意識不強，對于集中統(tǒng)一使用阿克蘇紅棗、阿克蘇核桃等地理標志品牌的認識不到位，品牌五花八門，甚至有的合作社打著“和田玉棗”“哈密大棗”的牌子，為其他地區(qū)樹品牌、做嫁衣。

3 發(fā)展對策

3.1 加快培育、壯大龍頭企業(yè)

鞏固發(fā)展現(xiàn)有龍頭企業(yè)，引導企業(yè)建立健全符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理體制、經(jīng)營方式和決策機制，增強企業(yè)發(fā)展活力。培育、壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、規(guī)模大、起點高、技術(shù)經(jīng)濟實力雄厚、帶動力強的龍頭企業(yè)，確保每個產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)。促進龍頭企業(yè)提質(zhì)、擴量，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和輻射帶動作用，帶動產(chǎn)業(yè)增速發(fā)展[2]。

3.2 加強規(guī)模化、標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)

發(fā)展畜禽養(yǎng)殖以及溫室蔬菜、特色林果和優(yōu)質(zhì)糧棉，建立精細化、標準化、科學化、規(guī)模化的集中連片種養(yǎng)基地，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)標準，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，形成畜牧、設(shè)施蔬菜、林果、糧棉等主導特色突出、與龍頭企業(yè)發(fā)展相配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地[3]。

3.3 拓展延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

擴大農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化規(guī)模，加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、加工設(shè)備、包裝工藝等引進、推廣和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的科技含量、加工深度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，拓展延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條[4]。協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工產(chǎn)業(yè)。

3.4 建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系

聯(lián)合龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，搜集和發(fā)布縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，同時努力開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場，建成和完善立足本縣、輻射全疆、面向全國、產(chǎn)銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)體系，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有效的信息服務。

3.5 完善、暢通農(nóng)產(chǎn)品流通體系

鼓勵、引導龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作社建成農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)體系，加大產(chǎn)銷銜接力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售連鎖店、直銷店和配送中心等，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民發(fā)展網(wǎng)店和微店，促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。加快建設(shè)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，拓展、暢通流通渠道，保證農(nóng)產(chǎn)品流通順暢。利用浙江省麗水市對口援建優(yōu)勢，在麗水市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲備庫、冷藏庫、旗艦店、直銷中心、經(jīng)銷店等，完善銷售網(wǎng)絡(luò)和物流體系。

3.6 繼續(xù)加強電子商務服務站建設(shè)

充分利用現(xiàn)代消費方式、商貿(mào)協(xié)會等，積極對接京東、阿里、1號店等電商平臺，打造網(wǎng)絡(luò)交易平臺，實現(xiàn)村級電子商務服務試點站全覆蓋，構(gòu)建“基地、加工、物流、電子商務”四位一體的農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，尋求更大的發(fā)展空間和消費市場，爭取更多的合作機會，實現(xiàn)線上線下銷售、疆內(nèi)疆外配送。

3.7 加強技能培訓和人才引進

一是積極發(fā)展職業(yè)教育，開展果類加工、棉花加工技術(shù)、制油、制粉工藝、手工地毯制作、乳制品加工、牛羊屠宰加工等方面的技能培訓。二是采取“請進來、走出去”的人才培育途徑，積極引進高校、企業(yè)相關(guān)優(yōu)秀人才，尤其是專業(yè)技術(shù)人才，以擴大和補充新和縣人才隊伍；積極組織當?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)人員到援疆省份對口行業(yè)學習。三是聘請專家來新和縣指導和授課，提高當?shù)丶夹g(shù)人才的專業(yè)水平[4]。

3.8 加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作

樹立誠信意識，提升品牌知名度，擴大市場競爭力。協(xié)助企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作社注冊自己的商標、形成自己的品牌，繼續(xù)做好“阿克蘇紅棗”“阿克蘇核桃”“新和葡萄”等地理標志性品牌的建設(shè)和維護，開展QS認證取得商超準入資格。推進農(nóng)產(chǎn)品品牌整合，開展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批國家及自治區(qū)級的農(nóng)產(chǎn)品品牌和馳名商標，增強農(nóng)產(chǎn)品營銷能力，提升市場占有率和競爭力。

3.9 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策體系

繼續(xù)在企業(yè)用地、用電、信貸、稅收、貸款貼息方面給予政策扶持。鼓勵并積極協(xié)助行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、合作社爭取國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目和資金支持[5-6]。設(shè)立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，給予農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和合作社農(nóng)業(yè)優(yōu)勢板塊建設(shè)資金、農(nóng)產(chǎn)品加工專項扶持資金、特色林果業(yè)和糧棉油加工貸款貼息資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵資金和企業(yè)擔保貸款政策，激發(fā)企業(yè)和合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性和活力。

4 參考文獻

[1] 馮麗紅.新和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢淺析[J].農(nóng)村科技，2016（7）：76-78.

[2] 韓艷旗，張銀嶺，王紅玲.湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展存在的問題與對策[J].湖北農(nóng)業(yè)科學，2014（3）：713-717.

[3] 張靜.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技推廣模式研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學，2013.

[4] 段少遠.拜城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的問題探討[J].新疆農(nóng)墾科技，2012（10）：47-49.

[5] 曹靖，尉京紅，朱艷萍.財政支出對河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)績效影響的研究[J].商業(yè)會計，2013（7）：55-56.

[6] 鄭會軍.湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議[C]//“三農(nóng)”問題與新農(nóng)村建設(shè)：湖北省首屆涉農(nóng)領(lǐng)域青年博士論壇論文集.湖北省科學技術(shù)協(xié)會、華中農(nóng)業(yè)大學、湖北省農(nóng)業(yè)廳、武漢東湖高新區(qū)管委會，2006：11.