無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管問題探討

周延爍

摘要 隨著食品安全問題頻繁多發(fā)，人們對(duì)食品安全問題普遍較為關(guān)注。近年來無公害農(nóng)產(chǎn)品廣受歡迎，本文分析了無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出了相應(yīng)對(duì)策，以期為提高無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞 無公害農(nóng)產(chǎn)品；監(jiān)管；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）13-0249-01

食品安全問題是社會(huì)特別關(guān)注的話題，尤其是近年來食品安全問題頻發(fā)，使得加強(qiáng)食品安全監(jiān)管迫在眉睫。隨著無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，相關(guān)監(jiān)管制度已逐步實(shí)施，但目前市場(chǎng)中無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的相關(guān)體系還不健全，導(dǎo)致食品問題頻繁發(fā)生，隨著相關(guān)管理質(zhì)量的提高，目前食品質(zhì)量問題有了較大的改善，綜合效益日益提高。隨著各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生安全機(jī)構(gòu)的設(shè)立，無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作取得了較大的進(jìn)展，但仍存在一些問題，因而本文主要就無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管進(jìn)行探討，以期為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供參考。

1 無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)管體系不完善

目前無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品個(gè)數(shù)等均呈現(xiàn)大規(guī)模增長趨勢(shì)，全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地有多個(gè)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等，截至目前，全國已有多個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)示范基地，部分城鄉(xiāng)地區(qū)也設(shè)立了相關(guān)的示范基地，大面積地組織生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，并且培養(yǎng)了大量的產(chǎn)檢人員。但是仍然存在許多問題，假冒偽劣產(chǎn)品占據(jù)了市場(chǎng)的部分領(lǐng)域，且人們對(duì)于假冒偽劣產(chǎn)品與無公害農(nóng)產(chǎn)品無法準(zhǔn)確辨認(rèn)。目前市場(chǎng)上各種假冒偽劣產(chǎn)品繁多，各種廣告信息肆虐，給人們的消費(fèi)心理造成了極大困擾。

案例1：市場(chǎng)上曾出現(xiàn)過一起食品安全事件，即“紅心鴨蛋”事件，也就是在喂養(yǎng)鴨的飼料里人為添加非法藥品，產(chǎn)下的鴨蛋就是紅心鴨蛋。現(xiàn)已查明“紅藥”的主要成分是工業(yè)染料蘇丹紅Ⅳ號(hào)。國際癌癥研究機(jī)構(gòu)將蘇丹紅Ⅳ號(hào)列為三類致癌物。

案例2：健美豬指用瘦肉精喂養(yǎng)的豬，它們拱背收腹，屁股渾圓，肌肉結(jié)實(shí)，因而被稱為健美豬。2011年3月15日，央視新聞?lì)l道曝光，這些服用禁藥的豬肉竟然有許多進(jìn)入了著名肉食品加工企業(yè)集團(tuán)。

因此，應(yīng)完善相關(guān)法律，大力制止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，食品監(jiān)督部門應(yīng)加大產(chǎn)品抽檢力度，且大范圍地進(jìn)行抽檢，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.2 無公害農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)普遍提高

良好的農(nóng)產(chǎn)品離不開優(yōu)良的環(huán)境，在政府相關(guān)部門的監(jiān)督下，產(chǎn)品的合格率逐漸提高。產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境對(duì)產(chǎn)品有重要的影響，在種植無公害農(nóng)產(chǎn)品時(shí)需要對(duì)其產(chǎn)地進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，如工業(yè)園區(qū)等區(qū)域就不適合種植、飼養(yǎng)無公害農(nóng)產(chǎn)品，需要相關(guān)人員對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)、空氣、土壤等進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)，以判斷是否適合無公害農(nóng)產(chǎn)品的種植。在目前的生產(chǎn)中，無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量正逐年提高，產(chǎn)品合格率也大幅提升，取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步監(jiān)督經(jīng)營者合理使用農(nóng)藥、獸藥，并積極引進(jìn)優(yōu)良品種等，同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2 無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中存在的問題

2.1 生產(chǎn)者認(rèn)識(shí)不足

無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)地符合一定條件、生產(chǎn)符合一定規(guī)范、產(chǎn)品符合一定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證符合一定程序且取得合法環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良特征標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品稱為無公害農(nóng)產(chǎn)品。生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的意義在于提供健康安全的產(chǎn)品，生產(chǎn)者需明白無公害農(nóng)產(chǎn)品與其他普通農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別，以及與市面上出現(xiàn)的一些有機(jī)食品、綠色食品等的區(qū)別，對(duì)于一些先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)也需要掌握。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是一種標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化的模式，有毒有害物質(zhì)殘留量應(yīng)控制在安全質(zhì)量允許范圍內(nèi)，安全質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）標(biāo)準(zhǔn)》等。因此，生產(chǎn)者要對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)熟悉并嚴(yán)格遵守，以保證無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量[1]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多，監(jiān)管范圍有限

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上產(chǎn)品種類較多，對(duì)于許多產(chǎn)品無法辨認(rèn)其是否是無公害農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)證產(chǎn)品與非認(rèn)證產(chǎn)品魚目混雜，造成消費(fèi)者無法辨別。因此，在相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)下還需成立市場(chǎng)監(jiān)管體系，有效降低假冒偽劣產(chǎn)品在市場(chǎng)上的通過率，減少其市場(chǎng)流通量。對(duì)于一些頻繁出現(xiàn)問題的產(chǎn)品，食品行業(yè)需要加大監(jiān)管力度。面對(duì)市場(chǎng)上琳瑯滿目的產(chǎn)品，其種類過于繁多，這就使監(jiān)管部門無法進(jìn)行全面排查，抽檢范圍非常有限，導(dǎo)致一些產(chǎn)品雖然是無公害農(nóng)產(chǎn)品，但其質(zhì)量完全不合格，未經(jīng)監(jiān)管部門進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)便流入市場(chǎng)，最終導(dǎo)致無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，購買者無法辨別。綜上所述，整個(gè)生產(chǎn)監(jiān)管范圍有限，使得無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提升較困難[2]。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)

質(zhì)量問題是無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督的核心問題，無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)可采取抽樣檢測(cè)，具體要求進(jìn)行產(chǎn)地隨機(jī)取樣，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)抽樣標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣。對(duì)于抽樣檢查工作，可由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照生產(chǎn)季節(jié)、產(chǎn)地分布情況組織調(diào)查，各市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同配合。檢測(cè)機(jī)構(gòu)需經(jīng)國家有關(guān)質(zhì)量機(jī)構(gòu)的認(rèn)定認(rèn)可，并提供法定依據(jù)的檢測(cè)項(xiàng)目和檢驗(yàn)報(bào)告。與此同時(shí)，要大力培養(yǎng)合格的檢驗(yàn)人員，提高檢驗(yàn)人員的專業(yè)素養(yǎng)，保證相關(guān)檢測(cè)人員必須是專業(yè)人員，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢查中遇到的問題，避免出現(xiàn)較大的質(zhì)量問題[3]。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)督

環(huán)境質(zhì)量問題直接決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，目前污染源主要有大氣污染、水污染、土壤污染等，這些問題均與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)。如工業(yè)廢氣、廢水、廢渣等的排放導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮|(zhì)遭受嚴(yán)重破壞，進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品中含有有害物質(zhì)，最終隨著食物鏈的循環(huán)進(jìn)入人體，對(duì)人體的健康造成嚴(yán)重影響。

例如若未合理使用化肥，則化肥中的磷肥進(jìn)入土壤中導(dǎo)致化肥的功效大減、土壤環(huán)境受到污染，氮肥進(jìn)入土壤中使土壤中氮肥嚴(yán)重超標(biāo)，隨著農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入人體，以硝酸鹽形式存在于人體中，在相關(guān)還原細(xì)菌的作用下被還原成亞硝酸鹽，亞硝酸鹽是一種致癌物質(zhì)，對(duì)人體有非常大的危害。因此，產(chǎn)地環(huán)境決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，良好的生態(tài)基地是產(chǎn)品質(zhì)量的保障。這些工作需要多個(gè)部門的積極配合，因而也是一項(xiàng)復(fù)雜工作，需要各個(gè)崗位的人員做好自己的本職工作[4]。

3.3 對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行思想指導(dǎo)

一些基層的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)，因而對(duì)于無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)沒有明確的認(rèn)識(shí)，政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)該在基層生產(chǎn)者中進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品的宣講，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的講解，合理規(guī)劃生產(chǎn)過程，嚴(yán)格按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，可以進(jìn)行示范指導(dǎo)，讓生產(chǎn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品問題的認(rèn)知度。通過這些指導(dǎo)可以改變生產(chǎn)者的觀念，提高其法律意識(shí)。通過對(duì)相關(guān)食品安全法進(jìn)行大力宣傳，進(jìn)而提高生產(chǎn)質(zhì)量。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張鋒，萬凱，王富華.無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管問題探討[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（24）：197-198.

[2] 余宏.無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管問題研究[J].新西部（理論版），2012（6）：62.

[3] 張鋒，楊玲，牛靜.無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管現(xiàn)狀的研究進(jìn)展[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012（3）：263-266.

[4] 馮麗君.加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2009（5）：17-18.