高職院校學(xué)生群體突發(fā)事件的成因與防控

黃凱

【摘要】高職院校學(xué)生群體突發(fā)事件頻發(fā)，影響了正常的教學(xué)秩序，破壞了校園的和諧穩(wěn)定。本文從社會、高校、學(xué)生三個方面對突發(fā)事件的成因進(jìn)行初步分析，以期從社會、高校、學(xué)生三個方面探索到有效的預(yù)警機(jī)制和防控措施。

【關(guān)鍵詞】高職院校；突發(fā)事件；學(xué)生

隨著改革開放力度的不斷加大、市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，社會變遷不斷加劇，社會發(fā)展進(jìn)程中的矛盾也與日俱增。受社會因素影響，高校內(nèi)外部的生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，致使高職院校學(xué)生群體突發(fā)事件層出不窮，并呈逐年增長的趨勢，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)秩序和校園的安全穩(wěn)定，對和諧社會的構(gòu)建造成了威脅。

一、高職院校學(xué)生群體突發(fā)事件的內(nèi)涵

根據(jù)2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，突發(fā)事件“是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”。①而筆者認(rèn)為高職院校學(xué)生群體突發(fā)事件是指各類高等職業(yè)院校的大學(xué)生群體，受國內(nèi)外政治形勢、社會公共衛(wèi)生安全事件、高職院校內(nèi)部管理等因素的影響，以非對抗性形式，聚集一定規(guī)模的群體，以表達(dá)主張?jiān)V求、爭取維護(hù)權(quán)益，或發(fā)泄不滿的，各種突然發(fā)生的、緊急的，并造成嚴(yán)重危害和負(fù)面影響的行為事件。它的主要表現(xiàn)形式有：罷課、罷餐、靜坐、上訪、堵塞交通、非法占據(jù)公共場所等聚眾鬧事事件；未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自舉行非法集會、演講、游行、示威、請?jiān)傅裙不顒?；聚眾在學(xué)生公寓敲臉盆、砸酒瓶、砸玻璃、朝樓下扔雜物、結(jié)伙打砸哄鬧或聚眾賭博、斗毆等。

高職院校學(xué)生群體突發(fā)事件的影響極其惡劣。如果學(xué)校不提早預(yù)防，采取有效的應(yīng)對措施，其危害很有可能蔓延到社會，造成社會動蕩不安。針對這種現(xiàn)狀，我們必須深層次分析高職院校學(xué)生群體事件背后的原因，并在此基礎(chǔ)上找出相應(yīng)的對策，防患于未然。

二、高職院校學(xué)生群體突發(fā)事件的成因

目前，高職院校學(xué)生群體突發(fā)事件的成因非常復(fù)雜，涉及社會、高校和學(xué)生等多個方面。

1.社會因素：主要指由于時代的發(fā)展，社會的變革，國家政策的改變等原因引發(fā)學(xué)生群體突發(fā)事件的因素。一是當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的非常時期。在日趨多元化的社會背景下，社會管理方式?jīng)]跟上社會發(fā)展的腳步，政策法規(guī)的出臺與社會飛速變革步伐不一致，加上國際形勢嚴(yán)峻，國內(nèi)宗教、民族、文化等問題激化，各種社會矛盾凸顯，公共事件頻發(fā)，對高職院校的學(xué)生的思想信仰和價值觀產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

二是社會經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，需要大量的高素質(zhì)技能型人才，國家對高職院校的大力扶持，促進(jìn)了高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展。連年擴(kuò)招導(dǎo)致學(xué)生數(shù)量飛速增長，生源也呈多樣性發(fā)展。學(xué)生的入學(xué)起點(diǎn)降低，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)、行為習(xí)慣不良、漠視制度與規(guī)范、自我控制力差。同時，學(xué)校教育資源的增長也沒有趕上高等教育大眾化進(jìn)程，學(xué)校硬件設(shè)施不到位，學(xué)生住宿條件有限，食堂承包漲價等后勤服務(wù)管理嚴(yán)重滯后，隨之而產(chǎn)生的一系列問題開始凸顯，容易造成學(xué)生的不滿情緒，極易激發(fā)矛盾，引起群體性突發(fā)事件。

2.學(xué)校因素：從很多事件可以看出，學(xué)校自身是引發(fā)學(xué)生群體事件的關(guān)鍵原因。首先，學(xué)校管理體制不健全。有研究者在談到學(xué)?，F(xiàn)有管理制度時，指出目前學(xué)校普遍存在“制度教化的缺失”，制度文化是學(xué)校文化的重要組成部分，在學(xué)生德行形成過程中，學(xué)校制度起一個不可替代的“他律”作用。學(xué)校制度文化的諸多缺陷，必然會導(dǎo)致它的德行培育功能與教化作用跌落。②高職院校在管理中會出臺許多制度措施約束學(xué)生，卻普遍存在一定的缺陷，在制定實(shí)施制度時片面、缺乏人性化、缺乏與學(xué)生群體的有效溝通、忽視學(xué)生切身的利益，實(shí)行嚴(yán)格的單向控制，致力于懲處學(xué)生、糾正學(xué)生的錯誤行為，沒有致力于心理疏導(dǎo)，這難免會導(dǎo)致學(xué)生的抵制。

其次，學(xué)校防控機(jī)制不完備?？v觀目前形勢，高職院校普遍存在危機(jī)意識不足，隱患管理缺失的現(xiàn)象，沒有制定預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，遇到學(xué)生群體突發(fā)事件時常常陷入被動之中。一旦發(fā)生突發(fā)事件就開緊急會議，抽調(diào)部分人員組成臨時性的工作小組，而各成員之間由于平時交流較少，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識不強(qiáng)，缺乏專業(yè)性，遇到工作還相互推諉，這極大地削弱了危機(jī)管理能力，錯失最佳處理時機(jī)，容易造成不可挽回的后果。

再次，學(xué)校教育疏導(dǎo)不到位。當(dāng)前應(yīng)試教育體制重智商、低情商的現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)校缺乏對學(xué)生的危機(jī)教育、安全教育、防范意識教育，使學(xué)生一旦面臨突發(fā)事件，如學(xué)校重大火災(zāi)、大型集體活動安全事故、流行傳染疾病和食物中毒事件、校外暴力侵害、各類自然災(zāi)難等時，容易表現(xiàn)出群體恐慌，認(rèn)知和行為應(yīng)對能力下降，焦慮、失控，不滿情緒蓄積并迅速傳播，最終促成學(xué)生群體事件。

3.個人因素：高職院校學(xué)生作為群體突發(fā)事件的制造者，也是群體突發(fā)事件的誘因之一。首先，高職院校學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成和發(fā)展的重要時期，他們有強(qiáng)烈的愛國熱情和遠(yuǎn)大的理想，但社會經(jīng)驗(yàn)少，警惕性差，法制觀念薄弱，對客觀形勢缺乏理性分析，容易受從眾心理的影響，參與到群體事件中。同時，因?yàn)榍榫w自控力、行為自律性不強(qiáng)，學(xué)生容易低估自己行為帶來的風(fēng)險，出現(xiàn)過激行為，為群體事件推波造勢。

其次，高職院校的學(xué)生大多是獨(dú)生子女，這是一類特殊的群體。他們在眾多呵護(hù)中成長，唯我獨(dú)尊，衣來伸手飯來張口，自理能力差；他們經(jīng)歷的事情較少，所有可能成為牽絆的東西，都被父母鏟平，抗挫折能力差。進(jìn)入高校，猶如進(jìn)入一個小社會，生活中的不如意，專業(yè)認(rèn)知不足，情感問題，就業(yè)壓力，與本科院校學(xué)生的差距，社會期望值較高都容易讓他們產(chǎn)生失落、自卑、焦慮、抑郁等心理問題，使之在理想信仰、道德觀念和人生價值等問題上覺得困惑迷茫，容易造成心理上的不安，這是大學(xué)生群體突發(fā)事件出現(xiàn)的內(nèi)因。

三、高職院校學(xué)生群體突發(fā)事件的防控

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。與其等到學(xué)生群體突發(fā)事件發(fā)生之后再應(yīng)對彌補(bǔ)，不如事先做好防范工作。高職院校學(xué)生群體突發(fā)事件的防控需要社會、高等院校以及學(xué)生自身的共同努力。

1.從社會層面來說，就是要求國家盡快完善相關(guān)法律法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的法制化管理。習(xí)近平同志指出，要全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家。而目前，國家針對高職院校學(xué)生群體突發(fā)事件防控處理的法律法規(guī)較少，即便有作用也很小，效果不顯著。因此，作為國家最高層面的管理機(jī)關(guān)，應(yīng)從法律層面完善高校學(xué)生群體突發(fā)事件的防控、應(yīng)對處置和恢復(fù)補(bǔ)救機(jī)制，以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律為基礎(chǔ)，結(jié)合我國高職院校學(xué)生群體的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺一部權(quán)威的《校園安全法》。這部法律要求可操作性、執(zhí)行力強(qiáng)，使高校在遇突發(fā)事件時有法可依、有章可循，讓高職院校學(xué)生群體突發(fā)事件的防控管理在法制化的框架下進(jìn)行。

2.從學(xué)校層面來說，就是要學(xué)校健全學(xué)生群體突發(fā)事件管理機(jī)制。從制度上，完善學(xué)生管理制度。制度的不完善容易導(dǎo)致組織的不負(fù)責(zé)任，各高校應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，以學(xué)校章程為基本準(zhǔn)則，本著服務(wù)育人的態(tài)度，從學(xué)生切身利益考慮，科學(xué)制定、修訂、健全學(xué)生管理制度。

從組織上，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并將其作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，學(xué)生、團(tuán)委、后勤、保衛(wèi)、思想政治課教學(xué)部、心理咨詢中心等相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，各成員之間明確職責(zé)分工。機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，配備專職人員或從其他部門抽調(diào)人員負(fù)責(zé)關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)、生活情況，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生群體異常的思想苗頭和心理傾向，做好引導(dǎo)教育，充分發(fā)揮學(xué)校的管理作用，集中有效地防控突發(fā)事件。

從保障上，建立起應(yīng)對高職院校各種類型學(xué)生群體突發(fā)事件的整體應(yīng)急預(yù)案體系。整體的應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)包括學(xué)?？倯?yīng)急預(yù)案、五大類型應(yīng)急預(yù)案（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、教學(xué)活動管理、心理網(wǎng)絡(luò)類）。③學(xué)校應(yīng)定期組織突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的綜合能力和整體素質(zhì)，要求他們在熟悉相關(guān)法律法規(guī)、了解我院學(xué)生的基本情況后，搜集其他院校和本校學(xué)生群體突發(fā)事件的相關(guān)信息，分析具體情況和原因，并根據(jù)學(xué)生群體突發(fā)事件不斷變化的特點(diǎn)，對可能會發(fā)生的群體突發(fā)事件研究出有針對性的預(yù)案與補(bǔ)救措施，做到未雨綢繆。在學(xué)生群體突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)能立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員快速到位、分工配合、有條不紊地開展處理工作，最大限度減少損失。

從思想上，加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育和安全教育。學(xué)校教育在培養(yǎng)學(xué)生健康體魄和傳授知識的同時，更應(yīng)注重學(xué)生的心理健康教育，通過多種渠道、多種方法宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生心理調(diào)節(jié)和適應(yīng)社會的能力，使學(xué)生在面對突發(fā)事件時能有積極、穩(wěn)定的心態(tài)。同時，高職院校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，將安全教育納入教學(xué)工作計(jì)劃，融入軍訓(xùn)、第二課堂教學(xué)中，重點(diǎn)是做好法制教育和生命教育，提高學(xué)生的危機(jī)意識，讓學(xué)生樹立“事件可以預(yù)防”的觀念，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對群體突發(fā)事件的能力。

3.從學(xué)生層面來說，這就要求學(xué)生們不斷提高自身的科學(xué)文化素養(yǎng)、身體心理素質(zhì)和思想道德修養(yǎng)。高職院校學(xué)生應(yīng)增強(qiáng)自我激勵能力，努力學(xué)習(xí)專業(yè)、文化知識，強(qiáng)化成才意識，提高學(xué)習(xí)的積極性和主動性，積極參加社會實(shí)踐、第二課堂活動，多于同學(xué)溝通交流，積極向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，勇于開展自我批評，深入剖析自己，不斷發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、克服缺點(diǎn)，利用大學(xué)時光塑造健全的人格。

高職院校學(xué)生應(yīng)提高思想境界，培養(yǎng)高尚的道德情操。要正確認(rèn)識自己，正確認(rèn)識個人與國家、社會的關(guān)系，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確定自己的遠(yuǎn)大理想和人生目標(biāo)。要提高自身修養(yǎng)，確立正確的道德行為標(biāo)準(zhǔn)，提高自身的情緒、行為管理能力，自覺遵守社會秩序和校規(guī)校紀(jì)，不斷完善自己。

總之，高職院校學(xué)生群體突發(fā)事件是在多重因素的誘導(dǎo)下產(chǎn)生的，正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，抓住其發(fā)展的特殊規(guī)律，放入社會大背景中去分析，由社會、學(xué)校、學(xué)生共同協(xié)作去解決，建立起應(yīng)對學(xué)生群體突發(fā)事件的長效機(jī)制，才能營造良好的育人環(huán)境，構(gòu)建平安校園、和諧社會。

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