普洱市甘蔗產業(yè)發(fā)展現狀及對策

魏華

摘要 闡述了普洱市甘蔗產業(yè)發(fā)展現狀，對其發(fā)展優(yōu)勢和劣勢進行了綜合分析，并提出了穩(wěn)定甘蔗產業(yè)面積、保證蔗農增收、促進甘蔗產業(yè)發(fā)展的合理對策，以期促進普洱市甘蔗產業(yè)發(fā)展。

關鍵詞 甘蔗產業(yè)；現狀；優(yōu)劣勢；對策；云南普洱

中圖分類號 S566.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）13-0047-02

1 普洱市甘蔗產業(yè)發(fā)展現狀

普洱市蔗糖生產歷史悠久，1949年全市種蔗420 hm2，產蔗310 t，平均產量僅738.1 kg/hm2，1980年全市甘蔗種植面積發(fā)展到2 980 hm2，產蔗10.67萬t，平均產量35.81 t/hm2。20世紀90年代實行市場經濟以來，蔗糖企業(yè)開始探索運作“糖廠+農戶”模式，與農戶建立穩(wěn)定的產銷關系，帶動了農戶按照市場需求，進行專業(yè)化、集約化生產，基本形成了“政府調控、市場引導、企業(yè)帶動”的發(fā)展機制。

1998年普洱市甘蔗種植面積曾達到4.8萬hm2，是歷史最高年（但產量低，僅42 t/hm2）。1997—1998年和1998—1999年榨季全國連續(xù)2個榨季食糖大幅度增產，市場食糖供過于求，市場糖價暴跌。由于缺乏有效的保護政策和措施，食糖價格下跌造成企業(yè)虧本，糖料收購資金無力兌現，導致“打白條”或“拖延支付”現象，嚴重影響了蔗農的利益。

2003—2004年榨季全市甘蔗種植面積為39 333.33 hm2，較1998年減少8 666.67 hm2。2004—2005年榨季由于國有企業(yè)改制，私營企業(yè)租賃各個糖廠，甘蔗收購價格降低，甘蔗種植面積逐年減少，2004年甘蔗種植面積3.274萬hm2， 2011年3.06萬hm2，較2004年減少2 140 hm2。

2012年執(zhí)行甘蔗收購聯動價格，普洱市蔗區(qū)的種植面積有所回升，2012年3.132萬hm2，2013年全市種蔗面積3.266萬hm2，入榨面積3.034萬hm2，入榨原料蔗160.18萬t，入榨產量52.79 t/hm2，蔗糖產業(yè)產值16.59億元。2014年34 442.67 hm2，增加3 122.67 hm2，其中新植12 088.67 hm2；宿根22 354 hm2。旱地蔗26 124 hm2；田蔗與水澆地2項合計8 318.67 hm2；推廣種植甘蔗品種共24個。

2016年全市甘蔗種植面積達3.4萬hm2，甘蔗產量達到210萬t，2015—2016年榨季全市收獲甘蔗面積34 420 hm2，入榨甘蔗204.2萬t，產糖25.08萬t，產酒精1.56萬t。本榨季糖產品產值達14.42億元，酒精產值0.73億元（酒精價格4 649.41元/t），蔗糖產業(yè)工農業(yè)產值達24.05億元，上繳稅金2.06億元。

“十二五”期間，普洱市緊緊圍繞甘蔗產業(yè)現代化發(fā)展的科技需求，先后建立了云南省現代農業(yè)甘蔗產業(yè)技術體系區(qū)域試驗站2個（孟連縣、瀾滄縣）。在景谷、瀾滄、孟連、西盟縣建立甘蔗良種繁育基地，其中，繁育園面積133.33 hm2，擴繁園面積333.33 hm2。目前，全市共種植甘蔗品種21個，其中新良種19個，一般品種3個。甘蔗良種推廣應用率達到93.6%。從云南省農業(yè)科學院甘蔗研究所引進云蔗03-194、云蔗03-258、云引3號、粵糖86-368、閩糖69-421、桂糖21號等甘蔗抗旱品種，并結合深溝板土、地膜覆蓋、蔗葉還田及旱地高優(yōu)蔗園等抗旱甘蔗栽培技術，建立良種良法繁育展示基地，大力推廣應用抗旱甘蔗新品種及配套栽培技術。

“十二五”期間，景東、景谷、瀾滄、孟連4個縣實施了農業(yè)部萬畝甘蔗高產創(chuàng)建活動，累計完成示范推廣6 833.33 hm2，通過省農業(yè)廳專家組對4個縣甘蔗高產創(chuàng)建示范點23個點的省級測產驗收，全市4個縣甘蔗高產創(chuàng)建項目平均產量達88.95 t/hm2，較非項目區(qū)增產20.25 t/hm2，增幅29.48%。

2 發(fā)展甘蔗產業(yè)的優(yōu)勢和劣勢

2.1 優(yōu)勢

一是熱區(qū)資源豐富。普洱市由于受亞熱帶季風氣候的影響，蔗區(qū)雨量充沛，熱量條件較優(yōu)越，大部分地區(qū)常年無霜，冬無嚴寒，夏無酷暑，年平均溫度15.0～20.3 ℃，年日照時數1 825～2 290 h，年降雨量1 132～1 600 mm，雨熱同季，年較差小，日較差大，十分有利于甘蔗生長和糖分積累，是獲得甘蔗高糖高產的蔗區(qū)；海拔1 300 m以下，坡度25°以下適宜種蔗面積有63 333.33 hm2（剔除常年種糧面積），適宜蔗糖產業(yè)發(fā)展的土地空間較大。二是科技服務體系比較健全。蔗糖業(yè)是普洱市的傳統優(yōu)勢產業(yè)，經過30多年的發(fā)展，培養(yǎng)了大批有經驗、懂技術、懂管理的甘蔗生產技術人員（包括甘輔員）和制糖企業(yè)的管理干部、職工和技術隊伍，全市上下基本建成了蔗糖產業(yè)服務和管理體系。三是農民種蔗積極性較高。甘蔗種植是廣大蔗區(qū)農民的重要經濟來源。在蔗糖業(yè)發(fā)展的歷程中經歷了坎坷和風雨，但蔗農仍然堅持種蔗，說明甘蔗生產能增加蔗農的經濟收入，甘蔗種植技術適合當地農民的生產力發(fā)展水平。隨著蔗價的提高和生產服務環(huán)節(jié)不斷加強和完善，蔗農在種蔗中得到更多的利益，種蔗的積極性會進一步提高。

2.2 劣勢

一是甘蔗原料生產基地不穩(wěn)定，原料供應不足。近年來，隨著經濟社會的發(fā)展，新的社會背景需要新的產業(yè)結構來適應，為加快社會發(fā)展步伐，不斷加強產業(yè)結構化調整，一定程度上沖擊了甘蔗產業(yè)發(fā)展。二是企業(yè)融資困難，甘蔗生產企業(yè)存在運轉資金壓力大的問題。白糖產品市場銷售價格受國際、國內各種因素影響，糖價周期性波動較大，產品銷售回籠資金有限，出現資金流動短缺，給甘蔗生產企業(yè)對原料收購款、扶持資金等籌措上帶來巨大壓力。三是政府部門缺少對產業(yè)發(fā)展的政策支持和扶持。目前，沒有甘蔗原料基地發(fā)展建設資金方面的扶持，難以保證產業(yè)做大、做強、做優(yōu)，影響縣域經濟持續(xù)、健康、協調發(fā)展。

3 甘蔗產業(yè)發(fā)展對策

普洱市作為云南省制糖產業(yè)發(fā)展的重點市，將甘蔗產業(yè)作為推進高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目，應切實鞏固好、發(fā)展好甘蔗產業(yè)，維護經濟社會和諧穩(wěn)定，促進全市經濟加快發(fā)展。

3.1 強化組織領導，提高思想認識

加強對甘蔗產業(yè)存在與發(fā)展的重要性、必要性的認識，把思想認識提高到加快普洱市經濟社會發(fā)展的高度，切實將甘蔗產業(yè)發(fā)展列入社會經濟發(fā)展重要議事日程，進一步強化組織領導，建立健全甘蔗產業(yè)發(fā)展指導服務機構，切實保障和服務好產業(yè)發(fā)展需求，將甘蔗產業(yè)發(fā)展壯大作為群眾增收致富的產業(yè)抓好、抓實[1]。

3.2 科學謀劃，合理布局甘蔗產業(yè)發(fā)展

圍繞云南甘蔗產業(yè)“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標，普洱市規(guī)劃甘蔗生產種植縣8個，包括瀾滄、孟連、景谷、景東、江城、墨江、西盟、鎮(zhèn)沅。重點打造省級甘蔗優(yōu)勢區(qū)域縣4個，分別是瀾滄、孟連、景谷、景東。

3.3 加大扶持力度，確保蔗糖產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

認真貫徹落實中央各項強農惠農政策，積極爭取國家甘蔗良種補貼政策和進一步完善甘蔗政策性保險制度，提高補貼和賠損標準，鞏固和完善蔗農收入補貼和保險政策，為做大、做強、做優(yōu)甘蔗產業(yè)發(fā)展奠定扎實的基礎[2]。

3.4 加強科技投入，提高甘蔗產業(yè)科學化水平

要主動聯系省內外甘蔗科研有關部門，通過進一步加強對原料甘蔗生產分析研究，不斷引進優(yōu)良品種的試驗、示范，積極推廣新的高產高糖栽培管理和相關配套技術，爭取國家、省、市對景谷甘蔗產業(yè)發(fā)展的重視。高度重視科技對產業(yè)發(fā)展的貢獻作用，走“科技興蔗”之路，認真研究解決甘蔗單產低、宿根年限短等突出問題，加大甘蔗品種結構調整力度，加快升級替代品種引試、繁殖、推廣力度，提高優(yōu)良甘蔗品種覆蓋率，提高甘蔗單產和種蔗效益，增加農民收入，穩(wěn)定原料基地，為提高蔗糖產業(yè)的綜合效益，努力為把蔗糖產業(yè)做大、做強、做優(yōu)保駕護航[3]。

3.5 結合普洱市實際，積極探索甘蔗產業(yè)發(fā)展新思路

積極引導土地有序流轉，加強土地整理，促進蔗田集中連片。鼓勵土地向種植大戶、家庭農場和甘蔗生產專業(yè)合作社集中。鼓勵糖企參與建設甘蔗基地，形成“生產第一車間”。積極開展糖料甘蔗高產創(chuàng)建，選擇基礎條件好、增產潛力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施整鄉(xiāng)推進，大面積示范帶動糖料甘蔗高產穩(wěn)產，推動科技成果轉化[4]。

3.6 加強企業(yè)綜合開發(fā)，加寬延伸產業(yè)鏈

加大企業(yè)生產基礎設施建設的投入力度，提高企業(yè)生產經營競爭力。重點以生產白糖為主，進行精品白糖和以白糖為主的功能性飲用品開發(fā)，力爭加工廢棄物濾泥、蔗渣灰、液態(tài)肥、蔗葉、蔗梢等剩余物，建設有機肥生產線和飼料生產線，實現廢棄物的綜合利用，提高企業(yè)生產效益，提升企業(yè)市場競爭力，更好地服務于蔗農和縣域經濟[5]。

4 參考文獻

[1] 岑健俊，張艷，肖廣江，等.2015年廣東甘蔗產業(yè)發(fā)展形勢與對策建議[J].廣東農業(yè)科學，2016，43（4）：1-5.

[2] 李桂花.大化縣甘蔗產業(yè)發(fā)展現狀及對策[J].現代農業(yè)科技，2013（12）：310-311.

[3] 劉海清.我國甘蔗產業(yè)現狀與發(fā)展趨勢[J].中國熱帶農業(yè)，2009（1）：8-9.

[4] 張躍彬.中國蔗糖產業(yè)化發(fā)展現狀與分析[J].甘蔗糖業(yè)，2004（5）：49.

[5] 余英生.推進農業(yè)產業(yè)化必須要有新突破[J].中國農業(yè)信息，2002（10）：8-9.