精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下貴州如何實(shí)現(xiàn)“突圍”

李玉波

【摘要】實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，提升國際影響力，首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)，成為當(dāng)前我國首要工作開展方向，具有十分深遠(yuǎn)的影響。為了能夠進(jìn)一步幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫離貧困，提升人民收入和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，我國出臺了一系列政策和措施，以貴州為例，逐漸形成了“1+10”精準(zhǔn)扶貧體系，深入落實(shí)國家政府要求，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，朝著小康社會方向發(fā)展，走出一條全新的“突圍”之路。由此看來，本文主要就精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下貴州如何實(shí)現(xiàn)“突圍”展開分析，結(jié)合實(shí)際情況，客觀闡述貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，明晰所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尋求合理的發(fā)展對策，提高貴州省整體實(shí)力。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；貴州??；突圍

貧困問題是當(dāng)前困擾我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的首要問題，在世界各個(gè)國家都有相關(guān)的戰(zhàn)略要求。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2014難我國有超過8000萬的貧困人口，其中最具代表性的為河南、廣西、貴州、四川、云南以及湖南等幾個(gè)省份，每個(gè)省份貧困人口超過500萬，成為當(dāng)前我國精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略開展主要陣地。根據(jù)我國最新出臺的精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)來看，每位人口扶貧標(biāo)準(zhǔn)2300元，貴州省約有623萬貧困人口，占全國貧困綜述8.8%，全省共有50個(gè)貧困縣，成為我國當(dāng)前最為典型的貧困地區(qū)，如何能夠在新時(shí)期尋求合理發(fā)展對策，突圍成功，將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由此看來，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下貴州如何實(shí)現(xiàn)“突圍”研究是十分有必要的，有助于為其他省份精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略開展提供參考依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、精準(zhǔn)扶貧政策推行概述

精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前我國重點(diǎn)攻堅(jiān)方向，2013年11月，我國在開展扶貧調(diào)研工作是提出了扶貧工作應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)工作到實(shí)處，防止喊口號現(xiàn)象出現(xiàn)。隨后，我國相繼出臺了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，進(jìn)一步提出我國精準(zhǔn)扶貧工作要求，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作方向，為工作落實(shí)提供更加堅(jiān)實(shí)的保障基礎(chǔ)[1]。在國家精準(zhǔn)扶貧政策的指導(dǎo)下，貴州省作為全國重點(diǎn)扶貧基地，為了更加積極響應(yīng)國家政策號召，出臺了一系列政策和文件，構(gòu)建更加科學(xué)合理的精準(zhǔn)扶貧工作體系，從而保證貴州省精準(zhǔn)扶貧工作有序開展，工作有章可循，提升工作成效。

二、貴州省精準(zhǔn)扶貧面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.貴州省面臨的機(jī)遇

貴州省作為當(dāng)前我國精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作開展基地，應(yīng)立足生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以說，生態(tài)環(huán)境是貴州省精準(zhǔn)扶貧工作開展的首要前提，由于自身資源優(yōu)勢，帶動了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，貴州省2013年旅游人數(shù)共計(jì)2億人次，占貴州省GDP8.9%[2]。

政府針對貴州省的精準(zhǔn)扶貧工作做出了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會。通過大數(shù)據(jù)引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧工作開展，諸如通過電商來帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有機(jī)整合電子商務(wù)和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，構(gòu)建更加科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，為更多貧困人口提供就業(yè)機(jī)會，提升人民收入。

大健康產(chǎn)業(yè)帶動精準(zhǔn)扶貧工作開展。貴州省作為我國主要的中藥產(chǎn)區(qū)之一，中藥材資源十分豐富，藥材品種共計(jì)4802種，排在全國第二位。通過健康產(chǎn)業(yè)來帶動精準(zhǔn)扶貧工作開展，在實(shí)踐工作開展中開發(fā)了一系列項(xiàng)目，大大提高了人民收入，扶貧和致富共同展開[3]。

通過山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動精準(zhǔn)扶貧工作開展。由于貴州省自身地理位置因素，多數(shù)為山地，平原較少，所以嚴(yán)重阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是現(xiàn)在，可以采用現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，充分利用貴州省當(dāng)?shù)貧夂蚝妥匀粭l件，促進(jìn)貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

文化旅游引導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作。貴州省作為我國的“生態(tài)大公園”，自身具有十分豐富的自然資源優(yōu)勢，大力推廣文化旅游產(chǎn)業(yè)，通過旅游產(chǎn)業(yè)來帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2014年12月，貴廣高鐵建成通車，加強(qiáng)貴州省同廣東省之間的聯(lián)系和交流，借助廣東省突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，帶動貴州省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，尋求更廣闊的發(fā)展空間。貴州省進(jìn)入高鐵時(shí)代，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和吸引帶來資本投資打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。

2.貴州省精準(zhǔn)扶貧面臨的挑戰(zhàn)

推行六個(gè)精準(zhǔn)、五種渠道政策，結(jié)合實(shí)際情況，有針對性將政策落實(shí)到實(shí)處。其中留個(gè)精準(zhǔn)主要是強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶持對象精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)以及因村派人精準(zhǔn)幾個(gè)方面。每一項(xiàng)政策都是非?？茖W(xué)合理精準(zhǔn)扶貧措施，在實(shí)際應(yīng)用中能否有效落實(shí)，執(zhí)行力好壞都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，應(yīng)提高對其重視。

有效處理精準(zhǔn)扶貧和致富之間的關(guān)系，扶貧的最終目的是提高人民收入，實(shí)現(xiàn)致富，精準(zhǔn)扶貧工作開展應(yīng)著眼于全局，不應(yīng)單單局限在扶貧工作本身，需要同致富結(jié)合起來，尋求合理的致富道路。所以，在精準(zhǔn)扶貧工作開展中，有效處理貧窮和發(fā)展之間的關(guān)系，政府和群眾之間的關(guān)系，從而為精準(zhǔn)扶貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

正確處理生態(tài)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略推行背景下，如何能夠協(xié)調(diào)處理好生態(tài)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，直接關(guān)乎人類社會未來的生存和發(fā)展。黨中央和貴州政府應(yīng)該站在人類可持續(xù)發(fā)展角度上考慮，不僅需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要保證生態(tài)環(huán)境不會遭受破壞，摒棄以往犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，綠水青山就是金山銀山，只有獲得綠水青山，才有資本去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。貴州省由于地理位置因素，地質(zhì)條件十分復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境很容易遭受破壞。故此，加強(qiáng)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

三、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略貴州實(shí)現(xiàn)“突圍”策略

貴州省由于抵觸欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)，整體實(shí)力較弱，如何能夠相應(yīng)國家號召，緊跟黨中央精準(zhǔn)扶貧腳步，全面建成小康社會，應(yīng)從多種角度來推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。小康社會的建成，并非是單一地區(qū)的小康社會，而是不拋棄、不放棄一個(gè)地區(qū)，深入貫徹走新路、奔小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，從而為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尋求一條小康“突圍”之路。

其一，應(yīng)堅(jiān)守底線，堅(jiān)實(shí)速度、收入、安全以及脫貧幾個(gè)方面底線，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線，在精準(zhǔn)扶貧工作開展中，應(yīng)確保貴州省貧困人口能夠在2020年之前全部脫離貧困，確保國家精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)開展縣市能夠脫掉貧困帽子，明確發(fā)展和生態(tài)之間的聯(lián)系，守住生態(tài)發(fā)展底線。

其二，尋求新的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，走出一條同東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同的模式，打造屬于自己的特色。精準(zhǔn)扶貧工作開展中，應(yīng)尋求一條新的發(fā)展道路，明確工作開展基本方針，有機(jī)整合精準(zhǔn)扶貧和新興產(chǎn)業(yè)，從而推動貴州省精準(zhǔn)扶貧工作有序開展，實(shí)現(xiàn)開發(fā)式的轉(zhuǎn)變[5]。

其三，全面貫徹黨中央下達(dá)的精準(zhǔn)扶貧政策，落實(shí)到實(shí)處，從2015年到2017年的三年時(shí)間內(nèi)，減少貴州省300萬貧困人口，為貧困人口提供更多的就業(yè)崗位，增加人民收入；深入貫徹精準(zhǔn)扶貧工作，落實(shí)到村到戶，完成小康建設(shè)的六個(gè)基礎(chǔ)目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)貴州省貧困地區(qū)人民可支配收入超過9000元，不斷減少貧困人口數(shù)量。

結(jié)論

綜上所述，貴州省抵地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，整體實(shí)力較弱，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略推行背景下，貴州省如何能夠抓住時(shí)機(jī)，建成小康社會，尋求合理的策略實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧“突圍”，成為當(dāng)前貴州省實(shí)現(xiàn)小康社會的主要途徑。貴州省精準(zhǔn)扶貧工作開展中，應(yīng)明確戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合貴州省實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以大數(shù)據(jù)為主，通過大健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及文化旅游來帶動貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，為我國國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]山西省扶貧辦.山西：深入實(shí)施“3+1”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略[J].中國扶貧，2015（13）：55-59.

[2]林鄂平.深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)專訪廣西壯族自治區(qū)扶貧辦主任吳宇雄[J].中國扶貧，2015（4）：27-30.

[3]山西省扶貧辦.深入扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)[J].前進(jìn)，2015（11）：4-7.

[4]深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)[J].前進(jìn)，2015（11）：1.

[5]黃承偉，覃志敏.我國農(nóng)村貧困治理體系演進(jìn)與精準(zhǔn)扶貧[J].中國扶貧，2015（13）：29-30.