貴州縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展策略思考

胡梅

【摘要】在我國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長過程中，縣域經(jīng)濟(jì)起到了十分重要的作用，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。貴州省由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平交底，地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同我國其他東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)差距十分明顯，存在一系列問題有待完善，具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)發(fā)展水平落后、整體實(shí)力較弱，對(duì)于貴州省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長影響十分深遠(yuǎn)。由此，本文主要就貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，就其中存在的問題尋求合理的發(fā)展策略，提高貴州省整體實(shí)力，獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】貴州??；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；策略

貴州省地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國24個(gè)省份中排在后列，自改革開放以來，貴州省不斷推陳出新，引進(jìn)外來資本投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做出了一系列促進(jìn)貴州省整體實(shí)力發(fā)展的努力，但是從整體上來看，同東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然存在十分顯著的差距，在一定程度上阻礙了貴州省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2007年，貴州省縣域經(jīng)濟(jì)單位平均財(cái)政收入1.38億元，其中多數(shù)的縣市財(cái)政收入處在億元以下。從中不難看出，貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，縣域經(jīng)濟(jì)將成為貴州省未來的主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貴州省經(jīng)濟(jì)跨越式增長。由此看來，加強(qiáng)貴州省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的研究是十分有必要的，有助于為后續(xù)理論研究以及實(shí)踐工作開展提供參考依據(jù)。

一、貴州省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力較弱

據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，貴州省近年來縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力提升速度較快，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，貴州省GDP增速連續(xù)多年排在全國各省前列，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。2007年，貴州省縣域經(jīng)濟(jì)總值為7830.47億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量不斷增加，為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)下了可觀的收入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高于改革開放初期。2014年較之2010年縣域經(jīng)濟(jì)增長情況，不難發(fā)現(xiàn)，貴州省88個(gè)縣地區(qū)生產(chǎn)總值呈跨越式增長，從最初的4652.34億元增長到12633.15億元，其中共有超過80%的縣實(shí)現(xiàn)小康經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從總體上來看，貴州省盡管經(jīng)過不斷改革和創(chuàng)新，縣域經(jīng)濟(jì)同整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，取得了較為突出的成效，但是由于種種歷史遺留原因?qū)е拢F州省的縣域經(jīng)濟(jì)較之全國其他地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，仍然存在較大差距[1]。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴州省縣域經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全國縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模一半，較之全國百強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，更是存在明顯的差距，僅為16%，不難看出，貴州省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低。

2.縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理

貴州省由于自身并非是我國主要的幾個(gè)農(nóng)業(yè)大省，加之自身地理位置因素，并不具備農(nóng)業(yè)發(fā)展的平原支持，但是農(nóng)業(yè)在貴州省整體經(jīng)濟(jì)中仍然占據(jù)十分突出的作用。2005年后，貴州省政府對(duì)于非農(nóng)業(yè)發(fā)展重視程度逐漸提升，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷完善和優(yōu)化中，逐漸從以往單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、三、一”結(jié)構(gòu)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在其中所占據(jù)的比重有所提升，但是并非十分顯著[2]。諸如，在2007年貴州省縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)僅占總體的17%，第二產(chǎn)業(yè)為41%，第三產(chǎn)業(yè)為41%左右，較之全國其他的百強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比來看，主要是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比較高，超過88%，較之貴州省第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的82%而言，差距十分明顯。貴州省縣域經(jīng)濟(jì)正處在初級(jí)發(fā)展階段，逐漸朝著工業(yè)化方向發(fā)展。

3.縣域分工不明確

貴州縣域之間由于地理位置差異，人文資源和自然資源存在明顯的不同，不同的縣根據(jù)自身資源條件，形成特色產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展主要潮流，但是貴州省各個(gè)縣卻并不是這樣。貴州省內(nèi)很多縣域在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，存在一種趨同現(xiàn)象，就是縣域之間互相模仿，重復(fù)建設(shè)，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是主打特色產(chǎn)品，沒有十分突出的差異。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，貴州省縣域盲目追求經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)象十分明顯，不顧自身區(qū)域市場發(fā)展需求，哪一種產(chǎn)品效益高，全都跟風(fēng)效仿，致使一些產(chǎn)業(yè)市場出現(xiàn)了爛市現(xiàn)象，其中最為典型的就是2008年貴州省農(nóng)戶大量種植西紅柿，出現(xiàn)了嚴(yán)重的市場滯銷現(xiàn)象，供過于求，區(qū)域市場秩序遭到了嚴(yán)重破壞[3]。

二、貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

貴州省盡管縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力較弱，但同樣有著其他地區(qū)難以比擬的優(yōu)勢(shì)條件，諸如豐富的自然資源，貴州省具有非常豐富的礦產(chǎn)和能源，作為我國著名的能源大省，煤炭和水力尤為突出，全省河流徑流量高達(dá)1145.2億立方米，水能技術(shù)開發(fā)19889.52兆瓦，站全國4.9%，具有十分突出的水力開發(fā)優(yōu)勢(shì)。除此之外，貴州省的旅游資源為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加可靠的優(yōu)勢(shì)條件，經(jīng)過多年的完善，形成了眾多的旅游景點(diǎn)，而這些旅游景點(diǎn)多數(shù)分布在貴州省的各個(gè)縣域[4]。

1.提高縣域政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力

貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，除了受到一些客觀因素影響之外，還受到當(dāng)?shù)卣h域經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力高低影響，尤其是在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境中，各個(gè)省市之間的競爭愈演愈烈，只有充分堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，強(qiáng)化工作重點(diǎn)，有目的提高縣域經(jīng)濟(jì)水平。提高縣域政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，首先需要穩(wěn)定當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性提出改善措施，提高當(dāng)?shù)厥袌鼍蜆I(yè)率。此外，應(yīng)提高區(qū)域生產(chǎn)條件，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步確定調(diào)控目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化資源配置[5]。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

貴州省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好壞，主要取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，在一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。由此，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)實(shí)市場導(dǎo)向，促使貴州省的農(nóng)產(chǎn)品能夠進(jìn)入全國市場，提升市場競爭力。故此，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建完善的市場體系，有機(jī)整合市場和生產(chǎn)；推行特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，由于貴州省自身地理位置因素，多數(shù)是以山地為主，所以能夠耕種的面積較少，難以使用大型機(jī)械設(shè)備作業(yè)，耕作效率偏低。（2）發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域工業(yè)化發(fā)展。貴州省縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展離不開工業(yè)支持，應(yīng)充分發(fā)揮貴州省縣域資源優(yōu)勢(shì)，形成特色產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭力。與此同時(shí)，由于貴州省資源和資金有限，所以應(yīng)將這部分資源投入到效益突出，更具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)上，優(yōu)化資源配置，提升資源利用效率。

3.推行貴州縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城市化水平高低是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度主要標(biāo)準(zhǔn)，通過城鎮(zhèn)應(yīng)吸收和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中存在的矛盾，對(duì)于貴州省縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的影響。貴州省縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)充分依托現(xiàn)有資源條件，通過城鎮(zhèn)化效應(yīng)，帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢哉f，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)必將成為城市發(fā)展的附庸。故此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)高度重視小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行多元化投資體制，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更多資金支持。

結(jié)論

綜上所述，貴州省由于地處欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力較弱，正處在持續(xù)發(fā)展階段。盡管貴州省縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不高，但是由于自身豐富的資源基礎(chǔ)，具有十分廣闊的發(fā)展前景，尤其是近些年，連續(xù)三年成為我國經(jīng)濟(jì)增長幅度最大的省份之一，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長做出了重大貢獻(xiàn)。

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