張家界國家森林公園社區(qū)居民利益現(xiàn)狀研究
——以張家界、袁家界、鑼鼓塔村為例

梁成林

（中南林業(yè)科技大學(xué) 旅游學(xué)院，湖南 長沙 410004）

張家界國家森林公園社區(qū)居民利益現(xiàn)狀研究
——以張家界、袁家界、鑼鼓塔村為例

梁成林

（中南林業(yè)科技大學(xué) 旅游學(xué)院，湖南 長沙 410004）

文章以張家界國家森林公園為研究地，通過實地調(diào)查對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民進(jìn)行訪談，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，利用NVIVO分析當(dāng)?shù)鼐用竦耐恋噩F(xiàn)狀、家庭經(jīng)濟情況、利益訴求、利益分配和社區(qū)參與等利益方面現(xiàn)狀。

張家界；森林公園；旅游開發(fā)；社區(qū)居民利益

1 研究地概況

張家界國家森林公園的前身是1958年成立的國營張家界林場，位于湖南省西北部張家界市境內(nèi)。1982年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)將原來的張家界林場正式命名為張家界國家森林公園，也是中國第一個國家森林公園。公園總面積4810hm2。森林覆蓋率98%，1983年經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立張家界國家森林公園管理處，代管張家界村、袁家界及鑼鼓塔居委會。但是由于體制的改革，張家界森林公園管理處更名為張家界森林公園管理局，并由2015年新成立的武陵源區(qū)鑼鼓塔街道辦事處轄鑼鼓塔、張家界、袁家界3個社區(qū)居委會和張家界國營林場的區(qū)域，管轄區(qū)域為46.5484km2，人口總數(shù)為4285人（截至2014年）。

2 研究方法

（1）實地調(diào)查法。筆者通過在張家界國家森林公園進(jìn)行實地調(diào)查，來了解當(dāng)?shù)鼐用竦睦娆F(xiàn)狀，獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料。

（2）訪談法。確定訪談提綱，對張家界國家森林公園的張家界村、袁家界和鑼鼓塔三個居委會的村民進(jìn)行訪談，得到原始數(shù)據(jù)。

（3）NVIVO質(zhì)性分析。NVIVO是功能強大的質(zhì)性軟件，能夠有限的分析多種不同的數(shù)據(jù)，如：大量的文字稿件、影響圖形、聲音和錄像等數(shù)據(jù)。利用NVIVO對訪談內(nèi)容進(jìn)行張家界國家森林公園社區(qū)居民利益相關(guān)的節(jié)點建立，在對節(jié)點進(jìn)行編碼。通過得到社區(qū)居民利益相關(guān)的節(jié)點數(shù)和覆蓋率多少來反應(yīng)張家界國家森林公園社區(qū)居民利益存在的問題。

3 數(shù)據(jù)整理

通過實地訪談，在張家界國家森林公園張家界村、袁家界和鑼鼓塔三個社區(qū)總共獲得41份訪談，錄音時長462分鐘，將訪談內(nèi)容整理訪談文本總共79894字。并在分析時，將具有代表性的訪談內(nèi)容進(jìn)行節(jié)點示例，用Zi表示受訪者（i=1，2，3…41）。

表1 各類節(jié)點分布情況

根據(jù)受訪者所反應(yīng)的事實，共建立22個利益相關(guān)節(jié)點，并對節(jié)點進(jìn)行編碼?？偣搏@得張家界國家森林公園社區(qū)居民利益相關(guān)節(jié)點數(shù)278個，分別是土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)、土地沒有流轉(zhuǎn)、退耕還林、土地征收、土地補償滿意、土地不滿意、旅游業(yè)、外出的打工、務(wù)農(nóng)、收入提高、收入沒有提高、道路建設(shè)及改造需求、路燈改造需求、飲用水需求、提供就業(yè)、沒有提供就業(yè)、政策性補償、征求居民的看法和意見、沒有征求居民的看法和意見為三級節(jié)點群，在將三級節(jié)點為歸納到土地是否流轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)方式、土地補償是否滿意、經(jīng)濟來源、與旅游開發(fā)前相比，經(jīng)濟有何變化、房屋建設(shè)需求、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求、是否提供就業(yè)機會、社區(qū)補償政策和是否征求居民的看法與意見的二級類屬群，然后將二級類屬群歸納到社區(qū)居民土地現(xiàn)狀、社區(qū)居民經(jīng)濟情況、社區(qū)居民利益訴求、社區(qū)居民利益分配和社區(qū)居民參與五個一級核心類中來，具體如表1所示。

4 結(jié)果與分析

（1）土地現(xiàn)狀研究。從表1可知，“土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)”節(jié)點32個，覆蓋率為1.3%，“土地沒有流轉(zhuǎn)”節(jié)點9個，覆蓋率為0.24%，“退耕還林”節(jié)點26個，，覆蓋率為0.93，“土地征收”節(jié)點5個，覆蓋率為0.13；“土地補償滿意”節(jié)點4個，覆蓋率為0.12%；“土地補償不滿意”節(jié)點28個，覆蓋率為0.98%。從節(jié)點的數(shù)量分析得出，大部分張家界國家森林公園的當(dāng)?shù)卮迕癖硎就恋匾呀?jīng)流轉(zhuǎn)，家里沒有土地了，只有少部分的村民還有土地。土地流轉(zhuǎn)主要是通過退耕還林的方式，少部分土地被征收。但是在土地補償滿意方面，大部分的村民表示對土地補償不滿意，土地補償太少。節(jié)點示例：①筆者：現(xiàn)在家里還有多少土地？Z1：現(xiàn)在沒有土地了，都退耕還林了。②筆者:您對土地補償滿意嗎？Z3：每年一畝才300塊？你說夠用嗎？③筆者：咱們家里還有土地嗎？Z4:沒有了，都退耕還林了。

（2）當(dāng)?shù)鼐用窦彝ソ?jīng)濟情況研究。從對當(dāng)?shù)卮迕竦脑L談得知，當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕慕?jīng)濟來源包括旅游業(yè)、外出打工和務(wù)農(nóng)，而經(jīng)濟來源與旅游業(yè)的節(jié)點36個，覆蓋率位1.57%,明顯高于外出打工和務(wù)農(nóng)。說明當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕?jīng)濟來源是靠當(dāng)?shù)氐穆糜?，而村民參與到旅游業(yè)的程度也很高。村民在表達(dá)與旅游開發(fā)前相對比，經(jīng)濟有何變化，“收入提高”節(jié)點24個，覆蓋率為1.12%，“收入沒有變化”節(jié)點4個，覆蓋率為0.23%。收入提高的節(jié)點和覆蓋率高于收入沒有變化，大多數(shù)村民也表示經(jīng)濟收入有著明顯的提高，旅游帶給他們很多的經(jīng)濟效益。節(jié)點示例：①筆者:您家里的經(jīng)濟來源就是靠旅游客棧的收入嗎？Z2：是的，我們以旅游業(yè)為生活。②筆者:與您之前相比，有什么變化嗎？Z2：那肯定有變化了，做生意好一點。種地的話，種不起，也沒地方去種。

（3）當(dāng)?shù)鼐用窭嬖V求研究。在利益訴求方面，從他們的訪談表達(dá)，張家界國家森林公園的居民主要集中在房屋建設(shè)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面的需求，在房屋建設(shè)需求上，“房屋擴建需求”節(jié)點13個，覆蓋率為1.37%，“修建新房需求”節(jié)點1個，覆蓋率為0.08%；“舊屋翻新”節(jié)點2個，覆蓋率為0.14%。當(dāng)?shù)卮迕駥Ψ课輸U建的需求很高，筆者在實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，張家界國家森林公園的社區(qū)居民大部分都是從事旅游業(yè)，將自己的家改造成旅游客棧，但是由于村民想擴大業(yè)務(wù)，獲得更多的效益，房屋擴建是主要的途徑，但是由于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對房屋建設(shè)管理嚴(yán)格，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮迕竦男枨蟮貌坏綕M足。在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面，村民主要對道路建設(shè)及改造、路燈改造和飲用水方面的需求，從受訪者說出，由于張家界國家森林公園的旅游開發(fā)時間長，道路和路燈設(shè)施存在陳舊、老化問題，一直沒有進(jìn)行改造和維修。當(dāng)?shù)卮迕裨陲嬘盟隙际亲约医⒌男钏貋砭S持日常生活需要，相關(guān)部門沒有統(tǒng)一規(guī)劃提供給村民自來水，雖然村民在飲用水上會得到一定的補償，但是沒有從根本上解決村民需求問題。節(jié)點示例：①筆者：那您想過怎么把自己的客棧做的有特色一些？Z18：現(xiàn)在房子不讓你翻修，擴建，沒辦法搞，現(xiàn)在管的太死，你想上面加層都不讓你加。②筆者：是政府部門沒有有效的措施，沒有說幫忙什么之類的？Z20：他反正就是說沒錢就是這樣的，你像我們這個地方還不如那個農(nóng)村，農(nóng)村就是我們有一兩戶人家，他都還有兩米寬的公路封在家里，我們這里原來都住在那個上面的，搬上來就說了，保證有那個三通，路燈、公路、水。一搬上來一通都不通。

（4）當(dāng)?shù)鼐用窭娣峙溲芯?。在利益分配上，?dāng)?shù)卮迕穹磻?yīng)“提供就業(yè)”節(jié)點11個，覆蓋率為1.09%，“沒有提供就業(yè)”節(jié)點3個，覆蓋率為0.18%；“政策性補償”節(jié)點24個，覆蓋率為1.80%。說明當(dāng)?shù)芈糜蜗嚓P(guān)部門給當(dāng)?shù)卮迕裉峁┮欢ǖ木蜆I(yè)機會，從村民的訪談反應(yīng)出，村民會得到旅游相關(guān)部門的景區(qū)外商鋪攤位、抬轎子、景區(qū)工作職位等就業(yè)機會。同時，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對當(dāng)?shù)卮迕窠o予了一定優(yōu)惠政策，只要是當(dāng)?shù)貞艨?，每人每個月享受260元的生活補貼，這就是村民反應(yīng)多次出現(xiàn)的政策性補償，這也是很多景區(qū)的社區(qū)居民不能夠享受的待遇。節(jié)點示例：①筆者:當(dāng)?shù)卣惺裁礃訋椭?？提供什么政策嗎？Z1：有生活政策，每個人每月260元的生活補貼。②筆者：那您之前是做什么的？Z37：之前就是種種地什么的。下面有一些攤位，通過抽簽，抽到那個，那個就可以去賣東西。③筆者：抽簽的方式？Z37：本地村民可以給幾個名額，誰抽到誰就可以去擺攤位。

（5）當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c現(xiàn)狀研究。從表1反映出，當(dāng)?shù)卮迕裨凇罢髑缶用竦目捶ê鸵庖姟惫?jié)點4個，覆蓋率為0.30%，“沒有征求居民的看法和意見”節(jié)點25個，覆蓋率為1.87%。這說明張家界國家森林公園在旅游開發(fā)時，當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到旅游開發(fā)和建設(shè)的程度很低。但是村民有權(quán)力和義務(wù)參與到旅游開發(fā)與建設(shè)當(dāng)中，這樣才能維持景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)卮迕癖硎居猩鐓^(qū)參與的意愿，但是參與的權(quán)力得不到充分的保障。

節(jié)點示例：①筆者:也就是說整個規(guī)劃什么的，都是政府統(tǒng)一做的一些規(guī)劃，一些管理措施，民眾參與的并不多，對吧？Z37：根本就沒有你老百姓參與的份，就是這樣子，他哪里管你那么多。②筆者：就是咱這個公園發(fā)展這一塊，比如說有沒有涉及參與這一塊，就是民眾參與這一塊，參與到公園的發(fā)展這一塊，政府征求咱的意見多嗎？村民的意見。Z38：好像沒這么講，政府就是管我們，別的這些都沒有。

5 結(jié)語

張家界國家森林公園，經(jīng)過三十多年的旅游開發(fā)和發(fā)展，但是在針對社區(qū)居民利益關(guān)系存在一定問題，主要表現(xiàn)在當(dāng)?shù)卮迕駥ν恋匮a償表示不滿意，利益需求得不到旅游相關(guān)部門充分的保障，村民的社區(qū)參與力度不足，會對當(dāng)?shù)卮迕衲酥琳麄€景區(qū)產(chǎn)生不良的影響。因此，旅游相關(guān)部門只有平衡政府、旅游企業(yè)與社區(qū)居民三者之間的利益關(guān)系，森林公園的旅游才能夠和諧的、有效的持續(xù)發(fā)展。

Study on the Present Situation of Community Residents'Interests in Zhangjiajie National Forest Park——A Case Study of Zhangjiajie，Yuanjiajie and Luoguta Village

LIANG Cheng-lin
（School of Tourism，Central South University of Forestry and Technology，Changsha，Hunna 410004，China）

This paper takes Zhangjiajie National Forest Park as the research subject，interviews local community residents through field investigation，and analyzesstatusquo related to interests including the localstatus，family economic situation，interest demands，benefitdistribution and community participation of local residentsbyusingNVIVO in combinationwith localconditions.

Zhangjiajie；forestpark；tourism development；community residents'interests

F592.1

A

2095-980X（2017）05-0122-02

2017-04-23

梁成林（1992-），男，湖南桑植人，碩士研究生，主要研究方向：公園管理。