北京歷史街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的參與群體研究

張 芃

（中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院，北京 100024）

北京歷史街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的參與群體研究

張 芃

（中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院，北京 100024）

“人”作為經(jīng)濟(jì)活動的參與者和物質(zhì)空間的使用者，其生產(chǎn)、生活和消費(fèi)行為深刻地影響著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)使歷史街區(qū)在原有的生活功能基礎(chǔ)上增加了文化生產(chǎn)的功能，使原有的以居住和生活交往為紐帶的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)生變化。由社會網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成的社會資本的變化，使歷史街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)參與主體的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

群體；歷史街區(qū)；文化產(chǎn)業(yè)；城市更新

街區(qū)，指的是由街、巷、居住建筑合圍形成的區(qū)塊。街區(qū)的空間肌理、建筑構(gòu)造各有特點(diǎn)，既有私人的居住空間，也有開放的公共場所。街區(qū)就是以街道串聯(lián)，滿足交通、生活、商業(yè)和社會交往功能的空間區(qū)域?！皻v史街區(qū)”（historic quarters）概念的首次出現(xiàn)，是在1933國際現(xiàn)代建筑學(xué)會通過的《雅典憲章》中。其核心要素可以總結(jié)為兩點(diǎn)：一是有一定規(guī)模的歷史建筑和整體環(huán)境所形成的片區(qū)；二是由歷代生活在街區(qū)中的人們所形成的價值觀念、組織結(jié)構(gòu)、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、人際關(guān)系等文化特征[1]。北京歷史街區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起源于街區(qū)的改造與保護(hù)。從20個世紀(jì)90年代開始，舊城街區(qū)日漸衰敗，表現(xiàn)為危舊房較多，建筑和設(shè)施等老化落后，衛(wèi)生環(huán)境差，人口壓力較大，居民趨向老齡化。為了解決街區(qū)衰敗問題，一大批危舊房屋、建筑被拆除重建，道路被拓寬。國有土地有償使用等政策，催生了房地產(chǎn)市場的發(fā)展，傳統(tǒng)的街區(qū)建筑被大面積推倒，大量商業(yè)建筑涌現(xiàn)。2003年，道路寬度在20 m以下的北京胡同僅剩1 600條，僅是1949年的一半[2]。

20世紀(jì)90年代開始，“胡同游”興起。由于歷史街區(qū)的文化價值較高，一批以文化旅游、文化商業(yè)為主要業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)開始在歷史街區(qū)興起，使得街區(qū)的生活圈與文化圈相疊加。歷史街區(qū)的空間功能趨向復(fù)合，不管是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)空間，還是以居民生活為主的城市文化空間。由文化產(chǎn)業(yè)形成的藝術(shù)空間，也成為社區(qū)居民聚集的活動場所，提高社區(qū)生活質(zhì)量。法國社會學(xué)家皮埃爾·布迪厄（Pierre Bourdieu）認(rèn)為，社會資本（social capital）存在于社會網(wǎng)絡(luò)之中，社區(qū)對于維護(hù)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)群體環(huán)境有著重要的影響。文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入歷史街區(qū)，使原有的生活功能區(qū)增加了文化生產(chǎn)功能。生產(chǎn)關(guān)系的引進(jìn)，使原有的以居住和生活交往為紐帶的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生了更豐富的結(jié)構(gòu)。歷史街區(qū)為文化產(chǎn)業(yè)提供了一種融合生產(chǎn)、消費(fèi)和居住群體在內(nèi)的發(fā)展環(huán)境。對于街區(qū)相關(guān)群體的剖析，有助于我們了解文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展策略。

1 北京歷史街區(qū)文化業(yè)態(tài)

文化產(chǎn)業(yè)盤活歷史街區(qū)的閑置和破敗空間，提升土地的利用價值和附加值，實現(xiàn)空間的有效再生。物質(zhì)更新的客觀訴求，吸引了一批創(chuàng)意階層入駐和集聚。政府對城市文化經(jīng)濟(jì)的重視，也推動了創(chuàng)意階層的集聚和發(fā)展（表1）。

表1 北京歷史街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)

通過街區(qū)物質(zhì)空間的再生產(chǎn)和文化業(yè)態(tài)的引入，一定程度上激發(fā)了歷史街區(qū)的產(chǎn)業(yè)活力，帶動了文化消費(fèi)。

第一類是文化生產(chǎn)型業(yè)態(tài)。街區(qū)建筑承載文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)功能。街區(qū)工廠由于空間設(shè)施較為完整，易于被改造成生產(chǎn)創(chuàng)作型園區(qū)。方家胡同46號引進(jìn)劇場、演藝公司、影視制作公司、設(shè)計公司、創(chuàng)意工作室等文化企業(yè)。人民美術(shù)印刷廠改建的人民美術(shù)工程，在保留在原有工廠建筑形態(tài)的基礎(chǔ)上，吸引一批建筑設(shè)計、服裝設(shè)計、動漫游戲企業(yè)的進(jìn)駐。

第二類是文化商業(yè)型業(yè)態(tài)，主要保留一定的特色建筑以凸顯文化內(nèi)涵，其他建筑用來開展文化商品的零售業(yè)務(wù)。大多歷史街區(qū)都進(jìn)駐了文化商鋪，銷售地方特色的商品、創(chuàng)意商品，包括一些店鋪提供地方特色餐飲等，例如楊梅竹斜街（圖1）、南鑼鼓巷等街道售賣北京特色的兔兒爺和泥人張工藝品（圖2）。

圖1 楊梅竹斜街街景

圖2 楊竹梅斜街老北京兔兒爺?shù)甑念櫩褪止ぷ髌?/p>

第四類是文化旅游型。歷史街區(qū)的特殊之處在于，其空間環(huán)境本身就是具有文化特質(zhì)的旅游產(chǎn)品，因此以上提到的文化生產(chǎn)、文化商業(yè)和文化活動類型，都可以觸發(fā)文化旅游業(yè)態(tài)。這類街區(qū)個體工商戶數(shù)量較多，主要從事服裝、工藝品、創(chuàng)意商品的零售業(yè)務(wù)，以及提供酒吧、咖啡廳、餐飲、住宿等商業(yè)服務(wù)。街區(qū)的文化特色使之成為城市文化旅游的重要目的地之一，商業(yè)服務(wù)也隨之繁榮。

2 歷史街區(qū)的產(chǎn)業(yè)群體

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要關(guān)注城市中的個體發(fā)展，及其與社會、文化和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。科爾曼認(rèn)為，“社會資本是生產(chǎn)性的，是否擁有，決定了人們是否可能實行既定的目標(biāo)”[3]。社會資本存在于一定的社會結(jié)構(gòu)中，存在于人與人之間、群體和群體之間，可以通過有目的的行動來獲得。歷史街區(qū)空間功能的重構(gòu)，使社會問題日趨空間化，文化產(chǎn)業(yè)在塑造新的城市空間時，也將相應(yīng)地創(chuàng)意階層、個人、社區(qū)等社會組織和關(guān)系帶入其中。歷史街區(qū)改造牽涉政府、企業(yè)、居民等多個利益主體，相應(yīng)的參與機(jī)制也得到了發(fā)展。歷史街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)參與主體主要有以下幾類，并呈現(xiàn)出角色復(fù)合性的特點(diǎn)。

2.1 居民群體參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營

居民作為街區(qū)建筑的產(chǎn)權(quán)方之一，使用空間用于文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，或者轉(zhuǎn)移開發(fā)和經(jīng)營權(quán)，出租房屋給文化企業(yè)和個人。原住民主要經(jīng)營基礎(chǔ)生活服務(wù)類業(yè)態(tài)，例如餐飲、超市等。當(dāng)?shù)鼐用袷菤v史街區(qū)內(nèi)獨(dú)特而不可或缺的風(fēng)景，同時亦是店鋪的客源之一，一些店鋪也雇傭了當(dāng)?shù)鼐用癯蔀榈陠T。產(chǎn)業(yè)的引入，為社區(qū)居民提供了參與發(fā)展的機(jī)會，從而形成了馬歇爾產(chǎn)業(yè)氛圍所強(qiáng)調(diào)的外部性和公共利益，有利于創(chuàng)新和交往。

2.2 創(chuàng)意階層成為新的社會群體

本文將提供文化產(chǎn)品和服務(wù)的群體統(tǒng)稱為創(chuàng)意階層，包括了從事相關(guān)工作的企業(yè)、團(tuán)體和個人。這個群體是街區(qū)文化創(chuàng)意的生力軍，吸引居民參與文化創(chuàng)作和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。街區(qū)建筑的租戶構(gòu)成了主要的創(chuàng)意階層，提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足特色消費(fèi)、旅游消費(fèi)的需求。創(chuàng)意階層通過改造街區(qū)建筑，置換街區(qū)空間的使用功能；通過提供產(chǎn)品和服務(wù)，為街區(qū)營造了更具活力的創(chuàng)意氛圍和文化空間。一些街區(qū)還成立了商業(yè)協(xié)會，例如南鑼鼓巷商會成立于2005年，是南鑼鼓巷商戶的自治性組織。街道對其進(jìn)行組織、資金、管理和人員等方面的支持，現(xiàn)在成為東城區(qū)工商聯(lián)的下屬分會。

2.3 政府參與空間收集和基礎(chǔ)建設(shè)

政府作為城市規(guī)劃的決策主體，主要參與街區(qū)的文化保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，通過空間置換政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供環(huán)境。隨著中央政府行政管理權(quán)的下放，地方政府掌握資源開發(fā)權(quán)、規(guī)劃管理權(quán)，并逐漸引入市場機(jī)制，組建專門的管理團(tuán)隊和運(yùn)營公司，吸納專業(yè)人才。通過與街區(qū)居民簽訂協(xié)議的方式騰退建筑，安置房屋，給予貨幣補(bǔ)償，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移（表2）。

目前，雖然《管理會計體系建設(shè)指導(dǎo)意見》推出已有四年之久，但縱觀我國公立醫(yī)院管理會計體系建設(shè)情況，只有極少數(shù)醫(yī)院實踐了管理會計體系，大部分醫(yī)院雖然使用了部分管理會計工具，但是沒有對其進(jìn)行體系化建設(shè)。很多公立醫(yī)院管理層和財務(wù)人員對公立醫(yī)院管理會計的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為其發(fā)揮不了多大價值，在崗位設(shè)置時沒有給予足夠的重視。這些都是阻礙了公立醫(yī)院管理會計體系的發(fā)展重要因素。

表2 北京歷史街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目

廣安控股是在原宣武區(qū)國資委主導(dǎo)下北京廣安控股有限公司（以下簡稱廣安控股），于2010年7月正式掛牌成立。其子公司北京市大柵欄投資有限公司主要負(fù)責(zé)實施大柵欄歷史街區(qū)的改造修繕，楊梅竹斜街從2011—2016年，1 700戶居民已騰退600余戶[4]。此外，政府還注意對核心業(yè)態(tài)的引導(dǎo)，楊梅竹斜街運(yùn)營方明確指出，商戶入駐標(biāo)準(zhǔn)包括“要認(rèn)同有機(jī)更新的理念，有獨(dú)特的吸引力和帶動性，有自己的文化內(nèi)涵，要符合這條街巷的建筑特點(diǎn)，尊重當(dāng)?shù)氐纳钚螒B(tài)，并能夠與原住民友好相處等”[5]。南鑼鼓巷地區(qū)實施業(yè)態(tài)優(yōu)化補(bǔ)償政策，即通過置換、調(diào)整、更新、招商等方式，鼓勵符合街區(qū)定位的商務(wù)休閑、文化旅游、藝術(shù)品交易、文化創(chuàng)意等行業(yè)入住，并對支持產(chǎn)業(yè)給予一年不超過1萬元的資金扶持[6]。

2.4 社會組織參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

由業(yè)界專家、科研團(tuán)隊、社會組織等組成的社會力量，以中立角色參與街區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、咨詢工作，成為街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要智庫和溝通橋梁。北京南鑼鼓巷、楊梅竹斜街，臺北大稻埕、剝皮寮等街區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和開發(fā)，都通過社會力量，架起了政府、企業(yè)和居民的溝通平臺。大柵欄跨界中心（Dashilar platform）是政府、建筑設(shè)計師和居民的互動交流平臺，通過“大柵欄領(lǐng)航員項目”，向業(yè)界專家、學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)征集實際問題的改造方案。

3 街區(qū)的社會關(guān)系

3.1 社區(qū)強(qiáng)關(guān)系的減弱

2014年一組關(guān)于大柵欄地區(qū)的數(shù)據(jù)資料顯示，在對20 462人（占總體的81.1%）的年齡進(jìn)行分組統(tǒng)計，大柵欄地區(qū)常住人口平均年齡為46.5歲。本地人的平均年齡是52.5歲，65歲以上的老年人口占20.1%，30～44歲人口數(shù)量約占14.3%。外來流動人口平均年齡是37.4歲，主要集中在20～49歲，占流動人口的80.8%，其中，25～29歲的人數(shù)最多，占18.7%。65歲以上的老人和14歲以下的兒童所占比例都很低，分別僅為流動人口總數(shù)的2.5%和2.2%[7]。大柵欄地區(qū)社區(qū)人口體現(xiàn)了原住居民的老齡化和外地人的年輕化。原住民的下一代大多搬遷，完成街區(qū)社會關(guān)系代際更新的，多是外來的年輕人。

歷史街區(qū)是日常生活空間和交往空間。街區(qū)居民進(jìn)行日常的食住行活動，構(gòu)成了街區(qū)主要的社會生活和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將融合生產(chǎn)、生活和交往等綜合功能的街區(qū)演變?yōu)檫吔绺鼮榉置鞯膮^(qū)域。社會生活空間被占用，居民很難在產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行社會交流活動。一些街區(qū)產(chǎn)業(yè)，以大規(guī)模的居民騰退遷出，出讓建筑方式進(jìn)行發(fā)展，社區(qū)的強(qiáng)關(guān)系受到影響。無論是社會交往空間的占用，還是居民的退出，都導(dǎo)致了社會交往網(wǎng)絡(luò)的破壞。街區(qū)多樣性的社會結(jié)構(gòu)，缺乏居民的有效參與，以生活文化、市井文化為載體的城市特色受到影響。這種產(chǎn)業(yè)開發(fā)方式，只注重將街區(qū)建筑和特色文化元素作為產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，卻忽視了文化風(fēng)貌的重要性，導(dǎo)致街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的地域特色和活力受損。

3.2 社區(qū)異質(zhì)性的增強(qiáng)

由藝術(shù)家、設(shè)計師、文化企業(yè)/商鋪經(jīng)營者等組成的創(chuàng)意階層成為街區(qū)的新群體。這一群體從事文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)活動，其中一部分人成為街區(qū)的居民，形成新的鄰里關(guān)系，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的異質(zhì)性加強(qiáng)。從業(yè)人員普遍喜歡新潮、寬松、自由的生活氛圍和節(jié)奏，與傳統(tǒng)的街區(qū)生活形成對比，既帶來一種新的生活方式，也給街區(qū)的社會環(huán)境帶來變化。以游客為主要群體的外來消費(fèi)者，既是文化產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)的主體，帶來最新的消費(fèi)需求趨勢；同時又融入了城市創(chuàng)意氛圍，是文化空間的一部分。

4 以“社區(qū)+”為主的群體參與策略

街區(qū)是城市人際交往的重要空間和介質(zhì)。歷史街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的各個節(jié)點(diǎn)，都離不開社區(qū)群體的參與。街區(qū)社會網(wǎng)絡(luò)影響下的文化產(chǎn)業(yè)，需要構(gòu)建一種圍繞社區(qū)展開的多主體參與、“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合的參與機(jī)制，最大限度地解決利益主體之間的矛盾，保障多主體參與和意見表達(dá)，形成發(fā)展共識和高度的身份認(rèn)同。

4.1 鼓勵社區(qū)參與創(chuàng)業(yè)

社區(qū)是街區(qū)的自組織形式。社會網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和參與，不僅是社會穩(wěn)定和文化延續(xù)的必要手段，同時也是不可或缺的產(chǎn)業(yè)元素，這在街區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯。把居民留下來，是“在地”產(chǎn)業(yè)需要完成的目標(biāo)之一。

一方面，通過從業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)學(xué)習(xí)等方式，培育社區(qū)創(chuàng)意人才，激活社區(qū)勞動力，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。街區(qū)居民的參與是一種社區(qū)創(chuàng)業(yè)的形式，居民群體從而有了多重身份，街區(qū)既可以滿足居住功能，同時還能夠滿足創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)功能。

另一方面，通過廣泛的社區(qū)宣傳和教育，普及街區(qū)文化保護(hù)和創(chuàng)新意識，營造良好的社區(qū)人文環(huán)境，提升認(rèn)同，重建和復(fù)興街區(qū)文化。培育居民的主人翁意識和參與意識，確保居民在街區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、文化保護(hù)方面的參與權(quán)和自治機(jī)制，表達(dá)和實現(xiàn)自身利益，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和原住居民生活的矛盾。

4.2 吸納社會力量參與建設(shè)

借助社會專業(yè)的經(jīng)營管理和技術(shù)優(yōu)勢，參與街區(qū)改造和運(yùn)營。社會組織作為第三部門，以中立的角色參與主體對話，與居民、政府、創(chuàng)意階層形成互動，實現(xiàn)人力資本、技術(shù)資本和財力資本的聚集。社會組織參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和評估，參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，如業(yè)界專家、科研團(tuán)隊組成的專家團(tuán)體和協(xié)會。在改造規(guī)范上，進(jìn)一步推動歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和認(rèn)定工作。社會財力資本進(jìn)入街區(qū)更新，可以緩解政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)營管理的財政支出?；饡⑴c街區(qū)改造，是國外街區(qū)主體參與的一種常見方式，有利于吸納資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1999年，臺北市都市發(fā)展局與臺北市建筑師工會合作，設(shè)立“社區(qū)規(guī)劃師”一職，可以說是臺灣歷史街區(qū)參與機(jī)制的亮點(diǎn)。具有豐富的社區(qū)工作并且了解城市規(guī)劃的專業(yè)人才扎根社區(qū)，以深入了解社區(qū)的訴求和發(fā)展愿望，減少溝通障礙，疏通意見反饋的渠道。

4.3 完善權(quán)屬轉(zhuǎn)移制度

完善產(chǎn)權(quán)置換和轉(zhuǎn)移制度，將保護(hù)政策與扶持政策相結(jié)合，鼓勵非公產(chǎn)權(quán)方開展保護(hù)和改造。政府通過“騰退”或者“容積轉(zhuǎn)移”的方式獲得空間，并主導(dǎo)空間改造，為后續(xù)社會力量參與改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供樣板示范。政府部門可以通過產(chǎn)權(quán)及開發(fā)利益的轉(zhuǎn)移，節(jié)省基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入；原產(chǎn)權(quán)方可獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；開發(fā)和經(jīng)營者可獲得更高的開發(fā)利益。

大陸可以借鑒臺灣都市更新計劃獲取空間的方式，完善政府角色主導(dǎo)的街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：第一種是政府通過容積轉(zhuǎn)移政策，獲得房屋建筑；第二種是向房屋主管部門尋求尚處閑置狀態(tài)的公有建筑；第三種是由社會力量改造將尚未納入城市更新計劃的閑置建筑[8]。建筑產(chǎn)權(quán)方對街區(qū)內(nèi)的歷史建筑物進(jìn)行修護(hù)，更新改造部門針對其建筑以“容積轉(zhuǎn)移”的方式進(jìn)行補(bǔ)償，即對應(yīng)容積率，將原來本應(yīng)屬于這片基地的樓地板面積，移轉(zhuǎn)到城市的其他建筑基地上。明確容積轉(zhuǎn)移的必備條件，在經(jīng)過專家認(rèn)定的建筑保存前提下原產(chǎn)權(quán)方才能獲得扶持獎勵。

5 結(jié)束語

歷史街區(qū)提供了居民、創(chuàng)意階層、政府等多個群體在內(nèi)的綜合環(huán)境，體現(xiàn)了城市的社會生活和文化價值的作用。發(fā)展歷史街區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)，需要明確公眾參與和空間的關(guān)系，促進(jìn)以社區(qū)所形成的地緣共同體發(fā)展，最大限度地保障各主體方的權(quán)益，實現(xiàn)多贏。

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Research on the Social Group of Cultural Industries in the Historic Quarters

ZHANG Peng
（Culture Development Institute，Communication University of China，Beijing 100024，China）

As the participant in economic activities and the users of material space, people's production, living and consumption behavior profoundly affect the development of cultural industries. The cultural industry has increased the function of cultural production on the basis of the original living function of historic quarters. The social capital, which is constituted by social networks, has changed too. These changes of social capital will affect the participant structure of cultural industries in historic quarters.

social group；historic quarters；cultural industry；urban regeneration

G124

A

張芃（1987-），女，博士研究生，主要研究方向為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)。E- mail:zhangpengim@163.com.