防汛工作中樞：24小時不眠不休

劉建華+馬承濱

作為湖南省防汛指揮工作的中樞，自6月22日起，湖南省防汛抗旱指揮辦公室——這個只有20多人的機構(gòu)——就啟動非常值班工作模式，全力應(yīng)對當(dāng)前暴雨洪水。

“各市州防汛抗旱指揮部、省防指成員單位：根據(jù)氣象預(yù)報和汛情發(fā)展趨勢，按照《湖南省防汛應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，省防指研究決定：自6月22日20時起，啟動防汛IV級應(yīng)急響應(yīng)……”

這是湖南省防汛抗旱指揮部6月22日向全省有關(guān)單位發(fā)出的一份《明傳電報》，當(dāng)時，隨著明傳電報同時發(fā)出的還有一份《湖南省防汛抗旱指揮部關(guān)于進一步做好當(dāng)前強降雨防范工作的通知》。

揮汗如雨7月2日晚9時許，長沙市芙蓉區(qū)濱河路人民路橋東路段，發(fā)生重大汛情，搶險人員正在搭建沙包工事圍擋。

自進入汛期以來，湖南各地的降雨情況以及抗洪預(yù)案和指令都是從這里發(fā)出來的。從6月22日至7月8日，共發(fā)出了36份明傳電報，38份《防汛抗旱簡報》。

7月12日，《小康》記者走進長沙市韶山北路370號，探訪湖南省防汛抗旱指揮部辦公室（防指辦），揭秘這個全省防汛工作的中樞，他們是如何指揮這場防汛大戰(zhàn)的？

掌控全省汛情

決策全局戰(zhàn)役的指揮部位于湖南省水利廳防汛大樓3樓。

“自6月22日進入緊急狀態(tài)以來，我們這些人一刻都沒敢放松過，每天都輪流24小時值班，電話也得24小時開機?！焙鲜》姥纯购抵笓]部辦公室主任羅毅君指著他的同事們說，大家這段時間確實是異常緊張和辛苦。

正準(zhǔn)備陪同省領(lǐng)導(dǎo)前往北京匯報抗洪工作的湖南省防汛抗旱指揮部辦公室督察專員陳文平在臨行前接受了《小康》記者采訪?！澳菐滋爝B刮胡子的時間都沒有，跟班學(xué)員黃荃的小目標(biāo)是回家洗個澡…… ”

省防指值班室分兩大塊，一邊是省防指值班室，工作人員在這里收集整理信息、綜合材料、協(xié)調(diào)事務(wù)、傳達指令。另一邊則是湖南省防汛抗旱會商中心，這里主要進行會議會商、分析研判和決策部署工作，會商中心有一套先進的視頻會議系統(tǒng)，上至國家防指的視頻會議，下到全省各個市州和縣區(qū)的視頻工作會議都可以在這間會議室完成。

作為湖南省防汛指揮工作的中樞，自6月22日起，省防辦——這個只有20多人的機構(gòu)——就啟動非常值班工作模式，全力應(yīng)對當(dāng)前暴雨洪水。值班人員24小時不眠不休守候在值班室。

也是從當(dāng)天起，防指辦后勤組將食堂搬到了值班室，中餐晚餐全在這里對付。跟班學(xué)員譚軍專門負(fù)責(zé)收發(fā)文件，飯點的時候，往往是匆匆扒上幾口飯，又重返崗位。值班室內(nèi)側(cè)安置了兩張臨時床鋪，深夜實在扛不住了，就在這里躺一下。

床頭是兩部應(yīng)急電話，墻壁上還掛著一塊顯示屏，是汛情瀏覽顯示器。床腳一側(cè)備有一箱箱方便面，餓了就泡上一桶。

自22日以來，暴雨肆虐三湘大地，在省防辦，各種會商部署不斷，各種文件、材料收發(fā)不斷。23日晚的會商結(jié)束后，材料組的幾個人挑燈夜戰(zhàn)一直到凌晨3點，他們在辦公室沙發(fā)上瞇了兩個小時，起來又繼續(xù)開始第二天的戰(zhàn)斗。

這樣緊張而忙碌的工作一直持續(xù)到7月8日。

記者走進省防指值班室，五臺電腦一字排開，工作人員有的瞪大眼睛看著電腦上的數(shù)據(jù)和圖表，有的不斷和市縣防指保持通話，現(xiàn)場一片忙碌。

“值班組、災(zāi)險情組、水庫調(diào)度組、材料綜合組和后勤保障組，五個工作組，按照防汛應(yīng)急響應(yīng)和非常值班的要求，明晰責(zé)任，各司其職，通力配合，加強防汛應(yīng)急值守，及時掌握汛情信息，科學(xué)調(diào)度，強化督查，全力以赴服務(wù)當(dāng)前防汛抗災(zāi)工作?！标愇钠礁嬖V記者。

據(jù)陳文平介紹，省防指辦公室是省防指的常設(shè)辦事機構(gòu)，主要是承擔(dān)全省防汛抗旱的日常管理工作和應(yīng)急事務(wù)。而在現(xiàn)階段，他們最主要工作是收集各方面信息、掌握全面情況，并協(xié)調(diào)省防指成員單位的相關(guān)工作，組織執(zhí)行國家防總、流域防總和省防指的指示、命令，指導(dǎo)全省防汛抗旱工作。

“另外，還要負(fù)責(zé)組織全省防汛抗旱工作的宣傳發(fā)動和督促檢查?！标愇钠脚e了個例子，全省1萬多個水庫，每個水庫行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、管理負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式都集中成冊，省防指會通過電話方式進行抽查。

省防指辦公室還有一項非常重要的工作，即信息報送工作。譬如，防汛值班信息分為，當(dāng)時值班信息、防汛要情快報、防汛抗災(zāi)情況匯報和重大事件專報;而在發(fā)送方式上，又分為微信短信發(fā)送和書面送達或傳真。省防指對信息發(fā)送的時間、內(nèi)容還有發(fā)送范圍和方式都有詳細規(guī)定。

發(fā)布全省抗洪指令

湖南歷年都非常重視防汛工作，相關(guān)部門也深知任務(wù)艱巨復(fù)雜，三個月以前，湖南省防指決定，從3月20日18時起，提前開始三級防指辦24小時防汛抗旱值班。2017年3月，湖南省組織了一批專家做出了預(yù)案。預(yù)案包括很多方面，比如山洪防御預(yù)案、水庫（水電站）、泵站（涵閘）等各類水利工程防洪調(diào)度方案，和人員緊急轉(zhuǎn)移方案、工程應(yīng)急搶險方案、在建涉水工程應(yīng)急度汛預(yù)案（方案）、抗旱應(yīng)急水源工程調(diào)度方案等。

同時，省防指對各市州、縣市區(qū)防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作進行了專項督查。比如，加快水利工程建設(shè)進度，特別是對于洞庭湖區(qū)防洪、排澇工程的險情隱患處置，要全面消除度汛薄弱環(huán)節(jié);再如，提升防災(zāi)抗災(zāi)工作基礎(chǔ)，要求各地督促氣象、水文、文廣等部門以及水庫（水電站）等水工程管理單位，加強山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、雨水情監(jiān)測設(shè)施和測報系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施的管理維護，對防汛抗旱信息報送系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、視頻會商系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)視系統(tǒng)加強運行檢查。

6月22日，湖南省副省長、省防指指揮長楊光榮主持召開防汛會商會議，省政府副秘書長、省防指副指揮長曹英華，副指揮長、省水利廳廳長詹曉安以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加了會議，對前期防汛工作及近期防汛形勢進行了分析、工作安排，同時決定當(dāng)日20時啟動防汛IV級應(yīng)急響應(yīng)。

6月23日，湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫，省委副書記、省長許達哲等省領(lǐng)導(dǎo)分別視察了省防指值班室，慰問正在值班的工作人員，勉勵大家保持高度的責(zé)任心，盡職盡責(zé)做好值班工作。當(dāng)晚，杜家毫主持召開了防汛抗災(zāi)視頻會議，許達哲出席講話。

“書記和省長前后來了兩次省防指辦，給了大家很大的鼓舞?！标愇钠礁嬖V記者，努力的工作直接關(guān)系到抗洪戰(zhàn)役的進程，讓災(zāi)民迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活，就算再辛苦，大家也會感到欣慰。

在防汛抗旱會商中心，偌大電子屏上數(shù)字不停閃爍，圖片地圖不停切換，工作人員圍在一起討論水情汛情。

羅毅君說，這實際上是全省防汛抗旱云平臺，也就是全省防汛抗旱指揮信息系統(tǒng)。這個系統(tǒng)涵蓋的內(nèi)容相當(dāng)豐富，他搜集顯示氣象、水文預(yù)測預(yù)警信息，能提供短、中、長期的氣象水文信息;還能及時反映全省各地的降雨分布?！敖涤炅烤_到分，數(shù)據(jù)實時變動，全省6000個監(jiān)測點的數(shù)據(jù)隨時可以調(diào)出?！?/p>

此外，這個信息系統(tǒng)還實時監(jiān)控了全省重要水庫和水文站的數(shù)據(jù)，可以提供全省近4000個重點工程和堤防運行情況視頻的實時監(jiān)控。

“對于全省各個市州和區(qū)縣防汛抗旱的工作部署和落實情況，這個系統(tǒng)也能直接調(diào)出?！绷_毅君介紹，通過這個系統(tǒng)可以全面反映全省水情災(zāi)情的預(yù)測、發(fā)生和發(fā)展情況，也能全面反映抗災(zāi)、救災(zāi)的情況。“這個系統(tǒng)是全省抗災(zāi)救災(zāi)的一張詳細作戰(zhàn)圖，我們根據(jù)這個系統(tǒng)提供的信息，做出相對應(yīng)的決策，發(fā)往全省各州市防指辦?！?/p>

“6月22日以來，湖南省發(fā)生了歷史罕見的洪澇災(zāi)害。在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下萬眾一心、眾志成城，奪取了防汛抗災(zāi)的階段性勝利?！边@是湖南省防汛抗旱指揮部辦公室7月8日發(fā)出的一份《防汛抗旱簡報》，標(biāo)志著湖南省的防汛工作重心轉(zhuǎn)向災(zāi)后重建。