大安：多管齊下甩“窮帽”

仲夏時節(jié)，一派生機(jī)盎然。大安市舍力鎮(zhèn)向陽種植合作社的棚膜種植園區(qū)內(nèi)，300多棟大棚整齊排列，棚內(nèi)瓜果飄香，村民們正在采摘?！按笈锝唤o合作社可以分紅，我還可以在合作社打工，得雙份收入?！鄙崃︽?zhèn)慶有村貧困村民鄒志富說起如今的日子，十分知足。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持 拓寬增收渠道

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧十分關(guān)鍵。今年以來，大安市把多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，讓貧困戶的腰包鼓起來。

大力發(fā)展光伏。今年規(guī)劃實(shí)施了光伏扶貧項(xiàng)目12.1萬千瓦，其中，集中式電站8萬千瓦、村級電站1000千瓦、貧困村村級電站4萬千瓦。除綠能光伏外，6月30日前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，惠及7600戶貧困戶，戶均增收3000元以上。

做大庭院經(jīng)濟(jì)。對貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，每平方米補(bǔ)助3元，每戶最高不超過1000元。全市94個建檔立卡貧困村均實(shí)現(xiàn)整村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。同時，市財(cái)政出資140萬元，對3個整村推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非貧困戶每平方米補(bǔ)貼2元，每戶最高不超過1000元。截至目前，全市共有25549戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，面積1010萬平方米，占貧困戶總數(shù)的73.6%。方寸地成為聚寶盆，今年大安市庭院經(jīng)濟(jì)收入將達(dá)3155萬元，戶均收入1235元左右。

實(shí)施合作帶動。制定出臺了《大安市扶貧貸款貼息實(shí)施方案》，為中小企業(yè)擔(dān)保公司新注資5000萬元，專項(xiàng)用于扶貧貸款擔(dān)保。通過政策撬動，扶持龍頭企業(yè)和合作社帶動更多的貧困戶實(shí)現(xiàn)“搭便車”致富。已發(fā)放貸款6660萬元，帶動1982戶貧困戶。對有種植大棚意愿的二星、三星貧困戶，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由去年的每戶5500元、8000元，統(tǒng)一提高到每戶12000元。截至目前，共撥付資金2380.8萬元，發(fā)展大棚1984棟，合作社帶動占比78%。對有發(fā)展畜禽養(yǎng)殖意愿的二星、三星貧困戶，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由去年的每戶3000元、5000元，統(tǒng)一提高到8000元。截至目前，共撥付資金3799.2萬元，幫助4721戶貧困戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖11.4萬只（頭、匹），合作社帶動占比64%。通過龍頭企業(yè)和合作社帶動6167戶貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，占貧困戶總數(shù)的52.5%。

實(shí)施生態(tài)扶貧。按計(jì)劃總投資的60%以上，對人工草地建設(shè)、草原更新復(fù)壯改良、草原水利設(shè)施建設(shè)和草原圍欄建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，二、三星貧困戶以自身享受的1萬元貼息貸款入股，草原建設(shè)保護(hù)主體從收益中拿出10%～15%給貧困戶分紅，保證每戶貧困戶5年內(nèi)分紅5000元。截至目前，新打井170眼，購置永久性噴灌機(jī)20臺（套），儲備草種30噸，實(shí)施圍欄草原8萬畝、改良草原9萬畝、補(bǔ)播種草2萬畝，可帶動貧困戶1000戶以上。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè) 筑牢發(fā)展根基

加大了基礎(chǔ)建設(shè)的投入。今年將完成農(nóng)戶圍墻、大門，道路、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、給排水建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施、村容村貌等建設(shè)。已綠化美化125萬平方米，植樹20.8萬株。87個農(nóng)村文化小廣場開工建設(shè)。已建成面積在30平方米以上的農(nóng)村電商服務(wù)站180個，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。加大對“八亂”現(xiàn)象治理力度，累計(jì)清理垃圾1.96萬立方米、柴草垛1738個、糞堆1.27萬立方米、亂建126戶、亂畫253戶、亂掛170戶、溝渠1.34萬立方米。

強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”確保脫貧實(shí)效

通過政策組合疊加，筑牢多重保障線。教育方面，已投入資金800萬元，實(shí)施學(xué)前補(bǔ)助、特殊教育、義務(wù)教育等7個項(xiàng)目。實(shí)施貧困家庭大學(xué)生“生源地”助學(xué)貼息貸款項(xiàng)目，保證擔(dān)保金不低于200萬元。截至目前，累計(jì)落實(shí)資金152.3萬元，資助全市1970名貧困戶子女。在此基礎(chǔ)上，對就讀普通高中的285名貧困戶子女，每生每年補(bǔ)助資金提高到5000元。

在醫(yī)療方面，在全面落實(shí)“五提高、一降低、一增加、三減免”政策基礎(chǔ)上，加大健康扶貧力度，已形成“基本醫(yī)療保險+大病醫(yī)療保險+補(bǔ)充醫(yī)療保險+民政醫(yī)療救助+政府兜底”的五重保障模式。確定兩家市級醫(yī)院和3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為先診療后付費(fèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確定3家市級醫(yī)院為實(shí)施兜底救治定點(diǎn)醫(yī)院。在兜底救治定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助信息交換和即時結(jié)算“五位一體”的一站式服務(wù)。建立了健康扶貧工作臺賬，填寫治療建議卡。印發(fā)了《大安市貧困戶三級包保醫(yī)生聯(lián)系卡》，由包保醫(yī)生引導(dǎo)用藥及治療。組建5個巡回醫(yī)療隊(duì)分片包保，積極開展巡診、義診，使群眾就近得到基本醫(yī)療服務(wù)。此外，設(shè)立醫(yī)療扶貧專項(xiàng)基金500萬元，通過線下采購方式，免費(fèi)為慢性病貧困患者提供藥品，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室的醫(yī)務(wù)人員根據(jù)患者實(shí)際需要，定期送藥上門。目前，正在擬定用藥目錄、藥品采購計(jì)劃以及實(shí)施管理辦法等。

危房改造上，2017年計(jì)劃改造5404戶，現(xiàn)已動工3099戶，9月底前全部完工。（來源：白城日報(bào)）