在上海國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)中要有新作為
——上海保監(jiān)局局長(zhǎng)裴光在2017上海國(guó)際保險(xiǎn)論壇上的講話

在上海國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)中要有新作為
——上海保監(jiān)局局長(zhǎng)裴光在2017上海國(guó)際保險(xiǎn)論壇上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友、女士們先生們：

很高興受邀參加“2017上海國(guó)際保險(xiǎn)論壇”，與大家分享交流保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新前沿與新科技。不知不覺(jué)，上海國(guó)際保險(xiǎn)論壇已經(jīng)走過(guò)四個(gè)年頭，從“巨災(zāi)保險(xiǎn)”到“風(fēng)險(xiǎn)管理”，再至“新前沿、新科技、新動(dòng)能”，一路精彩，日趨成熟，演講嘉賓份量重、觀點(diǎn)新穎、內(nèi)涵豐富，參與人數(shù)逐年攀升?？梢?jiàn)上海國(guó)際保險(xiǎn)論壇已具有廣泛影響力，成為國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)業(yè)思想碰撞、學(xué)術(shù)交流的標(biāo)志性品牌，成為上海國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)聽(tīng)取意見(jiàn)、汲取智慧的重要平臺(tái)。在這里我向論壇組織方——上海市保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)和美國(guó)大西洋再保險(xiǎn)公司表示由衷的感謝，也感謝市金融辦、新聞媒體和各家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的大力支持！

大家都知道，自2014年保險(xiǎn)業(yè)“新國(guó)十條”《上海實(shí)施意見(jiàn)》正式提出建設(shè)上海國(guó)際保險(xiǎn)中心以來(lái)，上海保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新持續(xù)深化，年年有突破，碩果累累，成為全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放的排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展的先行者。上海也成為全國(guó)唯一具有全業(yè)態(tài)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系與保險(xiǎn)要素市場(chǎng)的中心城市，正在向國(guó)際保險(xiǎn)中心大步邁進(jìn)。今天，大家齊聚在此，聚焦保險(xiǎn)發(fā)展的新前沿、新科技、新動(dòng)能，站在上海國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)的新起點(diǎn)上，共同探討如何把握科技革命帶來(lái)的重要機(jī)遇，完成在追趕中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中超越的偉大使命。下面，我談兩方面看法供大家參考。

一、回顧過(guò)去，上海國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)持續(xù)深化，突破不斷，令人振奮，令人驕傲！

“十二五”期間，上海保險(xiǎn)業(yè)取得了令人矚目、前所未有的發(fā)展成績(jī)。保險(xiǎn)市場(chǎng)體系逐步健全，市場(chǎng)功能有效拓展提升。保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，行業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。保險(xiǎn)對(duì)外開(kāi)放取得重要進(jìn)展，國(guó)際化程度明顯提高。保險(xiǎn)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境同步優(yōu)化，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益進(jìn)一步凸顯。保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化加速推進(jìn)，系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線嚴(yán)守不懈。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行先試，上海保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局成效明顯。2016年，上海保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)著力改革創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展，國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局著實(shí)有力，在全國(guó)地位更加突出，國(guó)際影響力更加顯著，行業(yè)發(fā)展創(chuàng)歷史最佳。

我們建立了最全的市場(chǎng)體系。全國(guó)首個(gè)也是唯一的創(chuàng)新型保險(xiǎn)要素交易市場(chǎng)——上海保險(xiǎn)交易所開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，保險(xiǎn)資金集中運(yùn)用平臺(tái)——中國(guó)保險(xiǎn)投資基金落戶，全國(guó)首家專業(yè)性航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)——上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)成立；今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)首家航運(yùn)自保公司——中遠(yuǎn)海運(yùn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)自保公司獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。目前上海已有55家保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，數(shù)量?jī)H次于北京，外資保險(xiǎn)法人公司數(shù)量全國(guó)第一。關(guān)鍵性市場(chǎng)要素交易平臺(tái)和專業(yè)保險(xiǎn)社團(tuán)組織建設(shè)獲得突破，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的功能性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)取得長(zhǎng)足發(fā)展，為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)體系基礎(chǔ)。

我們迎來(lái)了最好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年上海共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1529.26億元，列全國(guó)第七位，同比增長(zhǎng)35.91%，增速列全國(guó)第三位，高于全國(guó)平均增速8.41個(gè)百分點(diǎn)。壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)成為主要增長(zhǎng)引擎，保費(fèi)收入占59.72%，同比增長(zhǎng)50.30%，人均新單標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)規(guī)模全國(guó)排名第一。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入持續(xù)增長(zhǎng)，承保利潤(rùn)同比增長(zhǎng)65.28%。非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的力度越來(lái)越大。車險(xiǎn)市場(chǎng)成為全國(guó)最為規(guī)范健康發(fā)展的市場(chǎng)之一，受到普遍的贊譽(yù)。上海保險(xiǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康較快發(fā)展，為國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)打下了雄厚的根基。

我們收獲了最多的創(chuàng)新成果。近年來(lái)，接軌國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，上海保險(xiǎn)業(yè)首創(chuàng)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度（IDI），創(chuàng)建“快處易賠”交通事故在線定責(zé)與理賠服務(wù)號(hào)，推出老年人交通專用“保通卡”，首創(chuàng)全國(guó)首款海事訴訟保全責(zé)任保險(xiǎn)，并將上海2.7萬(wàn)名外地戶籍營(yíng)銷員納入靈活就業(yè)登記管理。2016年，上海發(fā)布全球首個(gè)航運(yùn)保險(xiǎn)專業(yè)指數(shù)“上海航運(yùn)保險(xiǎn)指數(shù)（SMII）”，入選“2016年中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)十大事件”?！渡虾Ｊ斜ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高級(jí)管理人員備案管理辦法》、保險(xiǎn)公司保單質(zhì)押貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)和江泰再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司成立等入選上海自貿(mào)區(qū)最新一批金融創(chuàng)新案例。上海保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新、大步向前，為國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)拓寬了新空間。

我們打造了最強(qiáng)的服務(wù)能力。有力服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，全年上海出口信用保險(xiǎn)共承保256億美元，累計(jì)承?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)7個(gè)國(guó)家出口和投資75.8億美元。有力服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)的推動(dòng)力度，為國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919首飛、系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)、機(jī)載系統(tǒng)集成各階段提供風(fēng)險(xiǎn)保障43.3億元，有力保障了C919試飛成功。創(chuàng)新支持上海新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研發(fā)共享單車風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品，首批承保超過(guò)10萬(wàn)輛，已對(duì)6起人傷事故賠付2萬(wàn)余元，為創(chuàng)建共享單車風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制提供有益范本。深入推進(jìn)上海糧食作物收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)支持政策“黃箱”向“綠箱”轉(zhuǎn)變。保險(xiǎn)服務(wù)能力的提升為國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)賦予了新的內(nèi)涵。

我們爭(zhēng)取了最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。在中國(guó)保監(jiān)會(huì)和市政府的大力支持下，上海保險(xiǎn)業(yè)多措并舉優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管備案改革由自貿(mào)區(qū)復(fù)制擴(kuò)大至全市，許可材料要求大幅減少，完成時(shí)限由20個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。“證照分離”改革試點(diǎn)順利開(kāi)展，保險(xiǎn)中介法人機(jī)構(gòu)可以先辦理工商登記，再向保險(xiǎn)監(jiān)管部門申請(qǐng)行政許可，中介分支機(jī)構(gòu)審批制變更為報(bào)告制，簡(jiǎn)化中介許可證辦理流程。推動(dòng)出臺(tái)專門財(cái)政扶持政策，促進(jìn)“營(yíng)改增”后上海國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。推動(dòng)將外資再保險(xiǎn)分公司及高管人員比照法人公司納入上海市金融創(chuàng)新支持政策，促進(jìn)再保險(xiǎn)主體發(fā)展。與上海海事法院簽署促進(jìn)航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展合作備忘錄，促進(jìn)保險(xiǎn)法治環(huán)境優(yōu)化。上海國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)正在形成環(huán)境優(yōu)勢(shì)。尤其是在前不久召開(kāi)的上海市第十一次黨代會(huì)上，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)選區(qū)選出的黨代表，代表保險(xiǎn)界黨員，履行神圣的使命。

二、展望未來(lái)，對(duì)標(biāo)國(guó)際，積極推動(dòng)上海保險(xiǎn)業(yè)在“十三五”期間有新作為，努力建成上海國(guó)際保險(xiǎn)中心！

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段和加快建設(shè)現(xiàn)代保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，是上海基本建成“四個(gè)中心”，具有全球影響力的科創(chuàng)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的決勝階段，也是上海國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)起航的嶄新時(shí)代。上海保險(xiǎn)業(yè)將進(jìn)一步提高政治站位，抓住各種機(jī)遇，在國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)上努力有新作為，做出新貢獻(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須站在新前沿，掌握新科技，發(fā)現(xiàn)新動(dòng)能。

當(dāng)前，我們正身處技術(shù)革命浪潮之中，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新科技快速突破、迅猛發(fā)展，滲透到了生產(chǎn)生活方方面面。新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新千帆競(jìng)發(fā)，許多傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)在應(yīng)用新技術(shù)后找到了突破口，科技已成為變革傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)的決定性力量，成為發(fā)展的新動(dòng)能，也是“十三五”發(fā)展的大背景。

從歷史演變看，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與科技的發(fā)展亦步亦趨。過(guò)去，歷次技術(shù)革命的爆發(fā)，往往也是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生重大業(yè)務(wù)與模式創(chuàng)新之時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)因此也被譽(yù)為“是能夠最快適應(yīng)技術(shù)革命的行業(yè)之一”。當(dāng)下，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了翻天覆地的變化，極大地釋放了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。未?lái)，移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、生物識(shí)別、無(wú)人駕駛、量子技術(shù)等新科技將繼續(xù)與保險(xiǎn)業(yè)深度融合，深刻影響保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)、銷售、查勘定損和風(fēng)險(xiǎn)管理等各個(gè)領(lǐng)域。

從發(fā)展實(shí)踐看，上海保險(xiǎn)業(yè)科技創(chuàng)新已經(jīng)日新月異。上海保交所聯(lián)合9家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成功通過(guò)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)交易技術(shù)驗(yàn)證，致力于解決保險(xiǎn)業(yè)在征信方面長(zhǎng)期存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。上海保監(jiān)局運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，推出保險(xiǎn)專業(yè)中介股權(quán)信息登記系統(tǒng)，打通與工商管理部門的信息共享通道，解決了傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)股權(quán)信息“監(jiān)管難、不透明”的問(wèn)題。上海保險(xiǎn)業(yè)依托大數(shù)據(jù)和GIS技術(shù)，首創(chuàng)上海水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)地圖、城市道路風(fēng)險(xiǎn)地圖，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)首推車險(xiǎn)快處易賠手機(jī)客戶端業(yè)務(wù)，對(duì)接上海市消防物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推出火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)新模式，創(chuàng)新上海特大城市綜合治理模式。這些探索為上海保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新運(yùn)用新科技打開(kāi)局面，積累經(jīng)驗(yàn)。

“十三五”時(shí)期，上海保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)牢牢把握新技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)萌發(fā)的歷史契機(jī)，繼續(xù)緊密跟蹤前沿新科技的發(fā)展，加快形成以信息化技術(shù)為重要特征的保險(xiǎn)創(chuàng)新體系，為上海國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)注入新的動(dòng)能，構(gòu)建“123456”發(fā)展體系，將上海保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展推向深入。我們要聚焦一個(gè)核心目標(biāo)，到2020年，基本建成與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系，構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先、輻射全國(guó)、繁榮高效、功能齊全的保險(xiǎn)市場(chǎng)，提升再保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資金運(yùn)用等領(lǐng)域的定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，發(fā)展成為國(guó)際保險(xiǎn)中心。堅(jiān)持兩輪驅(qū)動(dòng)，一手抓改革創(chuàng)新，一手抓風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范增加發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性和科學(xué)性，加大改革創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展的動(dòng)力、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。立足三極聯(lián)動(dòng)，始終將上海國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)與國(guó)家戰(zhàn)略、上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)四大突破，一是深入貫徹落實(shí)“新國(guó)十條”，拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局；二是引領(lǐng)改革開(kāi)放潮流方向，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新境界；三是踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，注入保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新動(dòng)力；四是契合市場(chǎng)深刻變革態(tài)勢(shì)，探索保險(xiǎn)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化新路徑。踐行五大理念，堅(jiān)持不懈踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)倫敦、新加坡等國(guó)際著名金融城市，加快提升上海保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)際化水平。落實(shí)六大任務(wù)，一是改革開(kāi)放，建設(shè)上海國(guó)際保險(xiǎn)中心。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是拓展服務(wù)，構(gòu)筑民生保障支撐。四是發(fā)揮功用，服務(wù)超大城市治理創(chuàng)新。五是加強(qiáng)監(jiān)管，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線。六是改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

創(chuàng)新推動(dòng)變革，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。朋友們，上海國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)是在邁向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中一次前所未有的創(chuàng)新之旅，也是上海保險(xiǎn)業(yè)不斷挑戰(zhàn)自我、持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程，這是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的光榮挑戰(zhàn)，歡迎越來(lái)越多的保險(xiǎn)創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新性人才的加入，也期待此次論壇能為上海國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)貢獻(xiàn)更多真知灼見(jiàn)。朋友們，讓我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，憧憬著詩(shī)與遠(yuǎn)方，主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)，擁抱變革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為保險(xiǎn)業(yè)“面朝大海，春暖花開(kāi)”而激情工作。

最后，我代表上海保監(jiān)局對(duì)本次論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀。謝謝大家！