新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的實(shí)踐與思考
——基于“西農(nóng)”模式的考察

趙忠

(西北農(nóng)林科技大學(xué)，陜西 楊凌 712100)

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新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的實(shí)踐與思考
——基于“西農(nóng)”模式的考察

趙忠

(西北農(nóng)林科技大學(xué)，陜西 楊凌 712100)

培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“無(wú)人種田”問(wèn)題乃至推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇和重要途徑，高等農(nóng)業(yè)院校培育新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)其社會(huì)服務(wù)功能的重要體現(xiàn)。在對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育模式內(nèi)涵、特征及構(gòu)成要素辨析的基礎(chǔ)上，比較分析近年來(lái)我國(guó)各地新型職業(yè)農(nóng)民培育的若干典型模式，詳細(xì)闡釋西北農(nóng)林科技大學(xué)在新型職業(yè)農(nóng)民培育中探索出的“三位一體”培育載體+“一主多元”“政校共建”“校企聯(lián)動(dòng)”多元化合作的“西農(nóng)”模式，并以此為基礎(chǔ)，提出新型職業(yè)農(nóng)民培育的優(yōu)化路徑。

新型職業(yè)農(nóng)民；“西農(nóng)”模式；培育模式；培育路徑

在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，廣大農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)民老齡化、兼業(yè)化嚴(yán)重，農(nóng)村地區(qū)“誰(shuí)來(lái)種田、怎樣種田”問(wèn)題凸顯。新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)于提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，解決“無(wú)人種田”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題具有重要意義，更是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)。高等農(nóng)業(yè)院校承擔(dān)著農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重大使命，充分發(fā)揮其科教資源優(yōu)勢(shì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民是大學(xué)主動(dòng)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有責(zé)任，也是實(shí)現(xiàn)大學(xué)社會(huì)服務(wù)功能的重要方面。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的內(nèi)涵、特性及構(gòu)成要素

(一)新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的內(nèi)涵

目前學(xué)界對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的理論研究主要集中在新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵界定方面，對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的內(nèi)涵界定較少，代表性觀(guān)點(diǎn)有：趙正洲、王鵬等(2005)認(rèn)為“農(nóng)民培訓(xùn)模式是在一定社會(huì)條件下，針對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)或短期再教育活動(dòng)并反映某地特點(diǎn)、培訓(xùn)過(guò)程及方法的標(biāo)準(zhǔn)樣式和理論體系”[1]。趙幫宏(2013)認(rèn)為“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式是某地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)在農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)中的反映，是培訓(xùn)活動(dòng)過(guò)程及其制度、方法的固化”，并在此基礎(chǔ)上按照培育主體的不同將我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式分為政府主導(dǎo)類(lèi)、政企配合類(lèi)和市場(chǎng)運(yùn)作類(lèi)共“三類(lèi)十一型”[2]。蔡云鳳，閆志利(2014)通過(guò)對(duì)中外新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的比較，認(rèn)為我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式研究比較零亂，主要有政府工程模式、院校培育模式、合作組織模式和推行服務(wù)模式等[3]。

理解新型職業(yè)農(nóng)民培育模式概念要注意與其他相關(guān)概念相區(qū)別。隨著時(shí)代的發(fā)展與國(guó)情的改變，新型農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民逐漸成為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)民的發(fā)展方向，這也從歷年中央一號(hào)文件中可以看出，不同的時(shí)代特征賦予了各時(shí)期農(nóng)民、農(nóng)民培訓(xùn)不同的內(nèi)涵。首先，新型職業(yè)農(nóng)民培育不等同于傳統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)，傳統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)主要基于現(xiàn)實(shí)農(nóng)民整體基礎(chǔ)文化水平或是生產(chǎn)技能的提高，而新型職業(yè)農(nóng)民培育不僅局限于現(xiàn)實(shí)成熟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，更著力培養(yǎng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等潛在群體。雖然都屬于農(nóng)民培訓(xùn)的范疇，但新型職業(yè)農(nóng)民培育在培育目標(biāo)、培育主體、培育對(duì)象、培育方式、培育內(nèi)容、培育效果等諸要素方面呈現(xiàn)出不同的特征。其次，新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵與外延也與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)有所區(qū)別。新型職業(yè)農(nóng)民培育不僅限于對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行短期的技能培訓(xùn)，而是包括學(xué)歷教育、后續(xù)深化教育以及各種示范性培訓(xùn)在內(nèi)的，采用多元化的培育方式以全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為目的的系統(tǒng)性培育工程。因而，新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的內(nèi)涵顯然區(qū)別于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式。

總之，新型職業(yè)農(nóng)民培育模式是指在某地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等客觀(guān)條件下，以培育有較高文化水平、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、有高度社會(huì)責(zé)任感、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民為目的所進(jìn)行的各種教育培訓(xùn)活動(dòng)的過(guò)程、方式、規(guī)范、制度的固化，具有一定的標(biāo)準(zhǔn)樣式和體系。新型職業(yè)農(nóng)民培育模式包含政府主導(dǎo)型、政社企合作型、院校引領(lǐng)型和市場(chǎng)推動(dòng)型。

(二)新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的特征及構(gòu)成要素

新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的特性主要有以下幾點(diǎn)：(1)典型性。新型職業(yè)農(nóng)民培育模式在教育培訓(xùn)領(lǐng)域中具有一定的代表性，能較為充分地體現(xiàn)某一地域新型職業(yè)農(nóng)民培育所體現(xiàn)的共性、本質(zhì)以及發(fā)展趨勢(shì)，因而有助于我們認(rèn)識(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育的本質(zhì)進(jìn)而發(fā)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民的最優(yōu)培育路徑。(2)效率性。在一定的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式下進(jìn)行的培育活動(dòng)避免了嘗試探索中的盲目性，能夠以較小的培育經(jīng)費(fèi)投入取得較大的培育收益，能夠在較大地域范圍和較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生較顯著的培育效果。(3)可接受性。新型職業(yè)農(nóng)民培育模式符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣以及心理預(yù)期，容易被現(xiàn)實(shí)以及潛在培育對(duì)象所接受。(4)可效仿性。一旦某一地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)踐、做法作為模式被相對(duì)固定下來(lái)，其他具有相似經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等資源條件的地區(qū)就可以效仿，從而在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，起到以點(diǎn)帶面的效果。

從新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)際來(lái)看，新型職業(yè)農(nóng)民培育模式是一個(gè)系統(tǒng)的集合概念，由不同要素組成，各要素有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)揮作用，使得新型職業(yè)農(nóng)民培育模式成為一個(gè)整體。新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的優(yōu)化就是在對(duì)某一模式系統(tǒng)中的各要素進(jìn)行優(yōu)化重組，使得各要素發(fā)揮出最大效能。新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的構(gòu)成要素主要有以下幾個(gè)方面：培育主體，培育對(duì)象，培育方式與內(nèi)容，評(píng)價(jià)與反饋體系，各要素之間有機(jī)互動(dòng)形成一個(gè)完整體系。

二、當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育典型模式比較分析

近年來(lái)，我國(guó)各省、市、地在新型職業(yè)農(nóng)民培育方面形成了多種模式，典型模式主要有：

一是以農(nóng)廣校為主陣地的“一主多元”的武漢市“東西湖”模式，該模式是以東西湖區(qū)農(nóng)廣校為主體核心，以職業(yè)農(nóng)民為培育對(duì)象，以區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作示范社、農(nóng)業(yè)科技展示園區(qū)等為新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，以新型職業(yè)農(nóng)民之家、新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)中心等支點(diǎn)為培育跟蹤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以提升農(nóng)民職業(yè)理念、專(zhuān)業(yè)技能水平、經(jīng)營(yíng)管理水平為目標(biāo)的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

二是山東省新型職業(yè)農(nóng)民“三段式”創(chuàng)業(yè)培育模式，該模式以山東省農(nóng)廣校組建的“新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師團(tuán)”為主要培育師資力量，采取“集中培訓(xùn)+考察實(shí)習(xí)+創(chuàng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)”相結(jié)合的三段式模式進(jìn)行培育。在“三段式”創(chuàng)業(yè)培育模式中，培育教師綜合采用互動(dòng)式、案例式、情景式教學(xué)形式，而非傳統(tǒng)課堂理論知識(shí)學(xué)習(xí)，以使學(xué)員切身融入到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的過(guò)程中來(lái)，進(jìn)而提升新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)際效果。

三是四川省“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”培育模式，該模式以省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為抓手，通過(guò)政府引導(dǎo)，將分散的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)通過(guò)聚集效應(yīng)發(fā)展為輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，依托園區(qū)內(nèi)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及技術(shù)專(zhuān)家服務(wù)于新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育載體，提高學(xué)員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其他典型模式還有新疆阜康市“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心”培育模式，江西省泰和縣“科技示范戶(hù)帶動(dòng)職業(yè)農(nóng)民”培育模式，浙江省嘉興市的“政府與學(xué)校合作”培育模式等。

從全國(guó)范圍來(lái)看，各省地的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式一定程度上都推進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民的培育進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。以上幾種新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式都是依照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)民教育資源體系等客觀(guān)情況而構(gòu)建的，具有一定的典型性、效率性和可效仿性，除此以外，還具有一些其他共性。第一，以上培育模式中，政府都發(fā)揮著主導(dǎo)作用。從事前組織培訓(xùn)到事后的政策扶持，都體現(xiàn)出政府在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的支撐服務(wù)作用。第二，培育對(duì)象明確。以上模式中，培育對(duì)象都抓住了現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，包括種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人等農(nóng)村能人，這些培育對(duì)象往往具有較高的文化素質(zhì)，掌握一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能，有一定的生產(chǎn)規(guī)?；A(chǔ)，有較強(qiáng)的接受職業(yè)農(nóng)民培育的意愿，易達(dá)到預(yù)期培育效果。第三，培育形式多樣、培育內(nèi)容系統(tǒng)。以上模式中，不僅采用了集中授課的形式，更注重借助多元化的培育載體(例如農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作示范社、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展實(shí)訓(xùn)，以地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為抓手，系統(tǒng)化設(shè)置培育內(nèi)容，全面提升新型職業(yè)農(nóng)民各項(xiàng)綜合技能。

但是，縱觀(guān)全國(guó)現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式研究，仍缺少“院校引領(lǐng)型”模式的實(shí)踐分析與研究，高等農(nóng)業(yè)院校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的引領(lǐng)作用還未充分挖掘。而高等農(nóng)業(yè)院校擁有學(xué)科及專(zhuān)家人才優(yōu)勢(shì)、科研平臺(tái)與科技信息優(yōu)勢(shì)，如若不能充分發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)職能是十分可惜的。此外，“院校引領(lǐng)型”培育模式還注重對(duì)農(nóng)科類(lèi)大學(xué)生的培育，即著力挖掘新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍中的“潛在農(nóng)民”“未來(lái)農(nóng)民”。因此，如何立足于楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以及陜西省的客觀(guān)實(shí)際，充分發(fā)揮西北農(nóng)林科技大學(xué)的教育資源優(yōu)勢(shì)，探索出新型職業(yè)農(nóng)民培育的“西農(nóng)”模式，對(duì)促進(jìn)陜西省乃至西北地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分關(guān)鍵的意義。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育的“西農(nóng)”模式及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2011年以來(lái)，陜西省作為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)省份，先后制定了《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理暫行辦法》等多個(gè)規(guī)范性文件，積極探索具有陜西特色的培育模式。近年來(lái)，陜西省連續(xù)被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)職業(yè)農(nóng)民培育示范省。

西北農(nóng)林科技大學(xué)是中組部確定的全國(guó)唯一農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)基地，學(xué)校所在的楊凌示范區(qū)也擔(dān)負(fù)著農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)推廣服務(wù)和支撐引領(lǐng)干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史使命。西北農(nóng)林科技大學(xué)憑借自身?xiàng)l件，把握時(shí)代機(jī)遇積極探索和推廣新型職業(yè)農(nóng)民培育的新模式。

(一)“西農(nóng)”模式簡(jiǎn)介

西北農(nóng)林科技大學(xué)立足地方產(chǎn)業(yè)實(shí)際，結(jié)合農(nóng)民教育資源體系，探索出了新型職業(yè)農(nóng)民培育的“西農(nóng)”模式，即依托學(xué)校創(chuàng)建的全國(guó)首家“職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院”“農(nóng)業(yè)科技推廣試驗(yàn)示范站”以及“農(nóng)民發(fā)展學(xué)院”這樣“三位一體”的培育載體，以學(xué)校為主體采用“一主多元”“政校共建”“校企聯(lián)動(dòng)”多元化的合作方式(見(jiàn)圖1)，開(kāi)展全省新生代型職業(yè)農(nóng)民培育，青年農(nóng)場(chǎng)主培育，高級(jí)職稱(chēng)農(nóng)技技術(shù)人員和干部培訓(xùn)，農(nóng)村黨政干部、村官和農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)等工作，形成了獨(dú)具特色的培訓(xùn)品牌，被教育部譽(yù)為新時(shí)期高校服務(wù)“三農(nóng)”的一面旗幟。

(二)培育對(duì)象

首先，遴選在校大學(xué)生進(jìn)行高級(jí)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)門(mén)培育。充分發(fā)揮學(xué)校的學(xué)科資源優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目為載體，在本科高年級(jí)學(xué)生和研究生中篩選出具有一定農(nóng)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，有農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生、研究生，事前對(duì)學(xué)生的培育需求進(jìn)行調(diào)研，并按照需求情況開(kāi)設(shè)相應(yīng)培育專(zhuān)題。具體工作如下：一是結(jié)合培育課程組織學(xué)生開(kāi)展實(shí)訓(xùn)活動(dòng)；二是利用學(xué)院掛牌的實(shí)訓(xùn)基地組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)；三是學(xué)院組織相關(guān)專(zhuān)家?guī)椭鷮W(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，最終將其培育成為現(xiàn)代高級(jí)職業(yè)農(nóng)民，形成具有特色的高級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育模式。

其次，以學(xué)校試驗(yàn)示范站及職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院為培育載體，培育對(duì)象還包括高級(jí)職稱(chēng)農(nóng)技技術(shù)人員和干部，農(nóng)村黨政干部、村官和農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人等高級(jí)型農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人。

(三)培育工作內(nèi)容與方法

第一，在全國(guó)首創(chuàng)陜西省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院，對(duì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培育：一是分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)中高級(jí)職業(yè)農(nóng)民后續(xù)深化教育、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育、在校大學(xué)生返農(nóng)孵化引導(dǎo)教育等高層級(jí)的新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目；二是利用學(xué)校師資及科研項(xiàng)目積極開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育的理論研究，總結(jié)和優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民不同培育模式，制定新型職業(yè)農(nóng)民的考核、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索和創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育方法，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民培育成效。三是在全省各地市設(shè)立多家培訓(xùn)分院，將全省范圍內(nèi)符合條件的涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)廣校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等認(rèn)定、吸納為陜西省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院分院，統(tǒng)一培育師資、內(nèi)容以及培育管理等，形成“一主多元”的陜西省新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

圖1 新型職業(yè)農(nóng)民培育的“西農(nóng)”模式框架

第二，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)試驗(yàn)示范站培育新型職業(yè)農(nóng)民，按照“中心示范區(qū)—示范區(qū)—輻射區(qū)”的模式，學(xué)校先后在西北地區(qū)及河南、安徽等省區(qū)，通過(guò)與地方政府共建的形式成立了24個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范站和40多個(gè)示范推廣基地。學(xué)校300多名技術(shù)專(zhuān)家常年駐扎在示范站和基地的生產(chǎn)一線(xiàn)中，并與1000多名基層農(nóng)技人員組成推廣團(tuán)隊(duì)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈試驗(yàn)研究和相關(guān)科技示范推廣工作。試驗(yàn)示范站將培育懂技術(shù)懂經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民作為重要工作，10年來(lái)累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員72000人次，培訓(xùn)農(nóng)民45萬(wàn)多人次。培育成果顯著，涌現(xiàn)出一批批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。

第三，建立農(nóng)民發(fā)展學(xué)院，一是全面系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)民問(wèn)題研究，匯聚學(xué)校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科綜合研究?jī)?yōu)勢(shì)，致力于農(nóng)民全面發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐創(chuàng)新，破除影響農(nóng)民全面發(fā)展的體制障礙和發(fā)展瓶頸。二是建立農(nóng)民發(fā)展研究基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，從種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)中篩選一批效益高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的基地、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等實(shí)體，通過(guò)創(chuàng)建“星創(chuàng)天地”和“星創(chuàng)空間”等平臺(tái)，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。三是研究探索創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)，包括開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)研究，創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展示范培訓(xùn)等。

四、新時(shí)期新型職業(yè)農(nóng)民培育的路徑優(yōu)化

我國(guó)各省地及西北農(nóng)林科技大學(xué)在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式創(chuàng)新方面進(jìn)行了有益的探索，形成了各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。但作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的戰(zhàn)略性任務(wù)，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作還需在理論和實(shí)踐中加以完善。

(一)創(chuàng)新培育方式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校的示范引領(lǐng)作用

高等農(nóng)業(yè)院校具有自身師資、科研優(yōu)勢(shì)，在新型職業(yè)農(nóng)民乃至整個(gè)社會(huì)中都有較高的專(zhuān)業(yè)認(rèn)可度，應(yīng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中起到示范引領(lǐng)作用。具體來(lái)說(shuō)，在培育對(duì)象方面，首先，必須重視對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人才的培育，如種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才以及村干部、大學(xué)生村官等高級(jí)型人才，以其示范帶動(dòng)作用推動(dòng)當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程。其次，高等農(nóng)業(yè)院校也要發(fā)揮自身的生源優(yōu)勢(shì)，完善對(duì)現(xiàn)有農(nóng)科類(lèi)學(xué)生的培養(yǎng)方案，在培養(yǎng)課程中滲透更多農(nóng)民職業(yè)化理念，降低甚至消除農(nóng)科類(lèi)學(xué)生對(duì)于農(nóng)民的身份偏見(jiàn)，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，吸引更多掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和理念的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍培養(yǎng)更多“潛在農(nóng)民”和“未來(lái)農(nóng)民”。

而高等農(nóng)業(yè)院校作為培育機(jī)構(gòu)之一，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中并非是孤立、高高在上的，高等農(nóng)業(yè)院校也需要“接地氣”，高等農(nóng)業(yè)院校往往具有行業(yè)中先進(jìn)的科研成果和科技信息，可以為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供項(xiàng)目支撐。首先，高等農(nóng)業(yè)院校要積極探索與地方政府進(jìn)行項(xiàng)目合作，借鑒西北農(nóng)林科技大學(xué)“政校共建”的經(jīng)驗(yàn)做法，建立更多高等農(nóng)業(yè)院校試驗(yàn)示范站，通過(guò)學(xué)科專(zhuān)家駐扎生產(chǎn)一線(xiàn)將更多科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其次，農(nóng)業(yè)高等院校要與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、科技產(chǎn)業(yè)園建立合作關(guān)系，通過(guò)與這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體合作搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，讓涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在掌握扎實(shí)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上開(kāi)展實(shí)踐訓(xùn)練，將理論應(yīng)用于實(shí)踐，強(qiáng)化自身實(shí)踐能力，降低其創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)理論方面，加快研究并建立以職業(yè)農(nóng)民崗位分類(lèi)與職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的分類(lèi)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系

盡管新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)和認(rèn)定工作已在各地區(qū)逐步開(kāi)展，但對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵是什么，應(yīng)具備什么素質(zhì)，新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和培育的標(biāo)準(zhǔn)、考核體系如何等有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民的理論研究，目前缺乏一致觀(guān)點(diǎn)和深入研究，因而各地依據(jù)不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況對(duì)上述問(wèn)題的理解存在較大差異，導(dǎo)致培育質(zhì)量參差不齊。因此，各地在對(duì)職業(yè)農(nóng)民分類(lèi)的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立科學(xué)合理的分類(lèi)培育標(biāo)準(zhǔn)體系。

具體來(lái)說(shuō)，一是確定新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)際國(guó)內(nèi)的《職業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)我國(guó)50個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，按照產(chǎn)業(yè)相近性和生產(chǎn)技能的相通性，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是制定新型職業(yè)農(nóng)民崗位的職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，包括職業(yè)農(nóng)民的知識(shí)、技能、心智以至道德等方面的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中要明確職業(yè)農(nóng)民崗位的劃分層次，職級(jí)技能、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)要求，不同職級(jí)之間的區(qū)別和聯(lián)結(jié)等問(wèn)題。三是建立一套職業(yè)農(nóng)民教育與培育標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的培育目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式以及考核要求，為職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià)以及薪酬標(biāo)準(zhǔn)的政策制定提供參照。

(三)實(shí)踐方面，嚴(yán)格并完善新型職業(yè)農(nóng)民的精準(zhǔn)化培育

各地雖然在政策上規(guī)定了選擇職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象的要求，但在實(shí)際工作中，培育對(duì)象的選擇卻缺乏有效的瞄準(zhǔn)機(jī)制，存在泛化問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，有些地區(qū)的職業(yè)農(nóng)民培育只是“撒芝麻鹽”，將年齡低于55歲的農(nóng)戶(hù)均作為培育的潛在對(duì)象，導(dǎo)致培育需求與供給之間存在矛盾；還有的地區(qū)將職業(yè)農(nóng)民培育工作作為顯性的“政績(jī)”工程，為完成上級(jí)規(guī)定的工作任務(wù)，通過(guò)強(qiáng)制手段或物質(zhì)激勵(lì)方式，一味地追求培育規(guī)模和數(shù)量，忽視了培育的質(zhì)量問(wèn)題，培育后的農(nóng)民在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理方面并未得到提高，這一定程度上不僅浪費(fèi)了寶貴的培育資源，同時(shí)也導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)培育的冷漠心態(tài)。

針對(duì)這一問(wèn)題，各地方政府應(yīng)準(zhǔn)確定位培育對(duì)象及群體，明確新型職業(yè)農(nóng)民培育與過(guò)去陽(yáng)光工程等傳統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)的差異，對(duì)區(qū)域內(nèi)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成熟主體以及有意成為職業(yè)農(nóng)民的潛在對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)研，依據(jù)培育對(duì)象的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、年收入、從業(yè)年限、學(xué)歷水平、培育需求等信息，建立個(gè)人信息檔案并分類(lèi)、分層、分產(chǎn)業(yè)納入培育對(duì)象庫(kù)。同時(shí)，對(duì)于不同培育群體的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需求開(kāi)設(shè)更具針對(duì)性的新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)性培育課程，依據(jù)不同的培育需求制定多元化的培育內(nèi)容和培育方式。在新型職業(yè)農(nóng)民培育激勵(lì)機(jī)制方面，過(guò)去發(fā)放誤工補(bǔ)貼、餐補(bǔ)等形式只能起到短期效應(yīng)，應(yīng)將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與培育效果掛鉤，更加注重增強(qiáng)精神層面的“職業(yè)激勵(lì)”，以發(fā)職業(yè)資格津貼、優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)等代替直接培訓(xùn)補(bǔ)貼的方式提高農(nóng)民參訓(xùn)的積極性。

[1]趙正洲，王鵬，楊道兵，余斌.談我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)模式的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2005(6):29-31.

[2]趙幫宏，張亮，張潤(rùn)清.我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式的選擇[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2014(4):107-112.

[3]蔡云鳳,閏志利.中外新型職業(yè)農(nóng)民培育模式比較研究[J].教育探索，2014(3):154-157.

(責(zé)任編輯：周獻(xiàn))

2016-11-15

趙忠，西北農(nóng)林科技大學(xué)黨委常務(wù)副書(shū)記，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：森林培育，高等教育管理。

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