城市區(qū)域風(fēng)險評估及消防站規(guī)劃分析

王 濤（廣東省公安消防總隊韶關(guān)支隊，廣東 韶關(guān) 512000）

城市區(qū)域風(fēng)險評估及消防站規(guī)劃分析

王 濤（廣東省公安消防總隊韶關(guān)支隊，廣東 韶關(guān) 512000）

城市區(qū)域風(fēng)險評估是城市消防規(guī)劃和部署消防力量的基礎(chǔ)。以韶關(guān)市規(guī)劃中心城區(qū)為例，從消防安全重點單位、用地性質(zhì)、人口密度和交通可達性4個方面，采用AHP法構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險評估指標(biāo)體系，應(yīng)用GIS對地塊各指標(biāo)按權(quán)重進行疊加分析，得到城市火災(zāi)風(fēng)險等級圖，并以此對消防站規(guī)劃布局進行了優(yōu)化分析。

火災(zāi)風(fēng)險評估；GIS；疊加分析；消防站規(guī)劃

火災(zāi)風(fēng)險評估是通過分析火災(zāi)影響因素，預(yù)測火災(zāi)發(fā)生概率和災(zāi)害后果，量化火災(zāi)風(fēng)險。合理進行火災(zāi)風(fēng)險評估，對科學(xué)規(guī)劃消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化消防力量配備、指導(dǎo)日常消防安全檢查、減少火災(zāi)損失、促進城市社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義[1]。

本文在借鑒國內(nèi)外學(xué)者對城市火災(zāi)評估研究的基礎(chǔ)上[2]-[5]，以韶關(guān)市中心城區(qū)為研究對象，以地塊為單位，采用層次分析法（AHP，Analytic Hierarchy Process）構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險評估指標(biāo)體系[6]，制定合理的指標(biāo)評分準(zhǔn)則；應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS，Geographic Information System）疊加分析技術(shù)，對各指標(biāo)體系按其權(quán)重進行疊加，得到城市現(xiàn)狀火災(zāi)風(fēng)險等級圖，以此對消防站規(guī)劃選址進行優(yōu)化調(diào)整，并對消防站規(guī)劃建設(shè)提出建議。

1 城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估指標(biāo)體系

城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估指標(biāo)體系是根據(jù)引起火災(zāi)發(fā)生可能的影響因素之間的相互作用及復(fù)雜關(guān)系，在分析城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險特征的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查篩選整理指標(biāo)后，能夠全面客觀反映城市火災(zāi)風(fēng)險狀況的評估體系。

1.1 指標(biāo)因子優(yōu)化及權(quán)重確定

基于指標(biāo)因子的可獲取性和提高工作效率的原則，采用“層次分析法”對初步優(yōu)化剩余的指標(biāo)進行權(quán)重計算和二次剔除，最終選取消防安全重點單位、用地性質(zhì)、人口密度和交通可達性4個指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系和其權(quán)重。具體指標(biāo)及權(quán)重見表1。

表1 優(yōu)化因子權(quán)重表

1.2 指標(biāo)量化處理及評分準(zhǔn)則

根據(jù)確定的指標(biāo)權(quán)重，考慮到各個因子對火災(zāi)的影響和火災(zāi)造成的危害，將評價因子對火災(zāi)的影響分為5個等級，見表2，從低至高分別為1分、2分、3分、4分、5分。分?jǐn)?shù)越高代表發(fā)生火災(zāi)的可能性越大，即為規(guī)劃消防重點區(qū)域。

2 韶關(guān)市中心城區(qū)火災(zāi)風(fēng)險綜合評價

表2 優(yōu)化因子評分準(zhǔn)則表

2.1 區(qū)域概況

韶關(guān)市地處廣東省北部，北江上游，湞、武、南三水交會，其中心城區(qū)包括武江區(qū)、湞江區(qū)和曲江區(qū)三大部分，當(dāng)前建成區(qū)面積 88 平方公里，城市常住人口102萬人，已建公安現(xiàn)役消防站5座。根據(jù)《韶關(guān)市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》，到2030年，建成區(qū)面積約157平方公里，城市常住人口約140萬。

2.2 火災(zāi)風(fēng)險評價

1）規(guī)劃消防安全重點單位分布圖見圖1

規(guī)劃消防重點單位465家，主要包括：國家機關(guān)及公共設(shè)施（醫(yī)療設(shè)施、教育、養(yǎng)老、電力電信、交通、科研等）；高層公共建筑；大型物資儲備倉庫及堆場；重要生產(chǎn)企業(yè)；易燃易爆危險品生產(chǎn)銷售企業(yè)（石油化工原料及產(chǎn)品、棉紡織品）；人員密集場所等。

圖1 規(guī)劃消防安全重點單位分布圖

2）城市用地性質(zhì)火災(zāi)風(fēng)險等級見圖2

規(guī)劃用地性質(zhì)主要依據(jù)是《韶關(guān)市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》，用地性質(zhì)的不同，火災(zāi)風(fēng)險等級也會不同。

圖2 用地性質(zhì)因子火災(zāi)風(fēng)險等級圖

3） 人口密度火災(zāi)風(fēng)險等級見圖3

單位面積內(nèi)居住人數(shù)以及活動聚集人數(shù)。其中以居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、密集型工業(yè)區(qū)和交通樞紐為主。

圖3 人口密度火災(zāi)風(fēng)險等級圖

4）交通可達性火災(zāi)風(fēng)險等級見圖4

為了減少火災(zāi)損失，必須在火災(zāi)發(fā)生的很短時間內(nèi)有效滅火，而影響消防隊能否迅速到達起火地點的一個重要因素就是城市交通的可達性，為了遵循指標(biāo)的可量化原則，選擇交通可達性為影響因子。

圖4 交通可達性火災(zāi)風(fēng)險等級圖

2.3 火災(zāi)風(fēng)險等級劃分

利用GIS疊加分析技術(shù)對上述4個指標(biāo)因子按其權(quán)重進行疊加計算，根據(jù)各地塊所得評價值，劃定風(fēng)險等級：1＜評價值≤1.8分為火災(zāi)風(fēng)險等級低，1.8＜評價值≤2.6為火災(zāi)風(fēng)險等級較低，2.6＜評價值≤3.4為火災(zāi)風(fēng)險等級中，3.4＜評價值≤4.2為火災(zāi)風(fēng)險等級較高，4.2＜評價值≤5為火災(zāi)風(fēng)險等級高。規(guī)劃火災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)果見圖5。從圖中可以看出，火災(zāi)風(fēng)險等級高的區(qū)域主要集中在小島片區(qū)、西河片區(qū)、東河片區(qū)、十里亭片區(qū)以及芙蓉新城和南郊片區(qū)等。

圖5 規(guī)劃火災(zāi)風(fēng)險等級圖

3 消防站選址優(yōu)化

根據(jù)《韶關(guān)市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》和各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，韶關(guān)市中心城區(qū)建成區(qū)范圍共布置12處消防站。其中現(xiàn)狀5處，規(guī)劃7處。根據(jù)“5分鐘消防”原則，從圖6可以看出，當(dāng)前規(guī)劃的消防站布點，滿足不了未來韶關(guān)城市發(fā)展的需求。

圖6 當(dāng)前規(guī)劃消防站布點圖

3.1 消防站優(yōu)化分析

將火災(zāi)風(fēng)險等級與規(guī)劃的消防站點及其消防區(qū)域疊加，見圖7；可以看出城市火災(zāi)風(fēng)險部分區(qū)域消防站無法全覆蓋，且消防站布局部分出現(xiàn)管理交叉，造成資源浪費。

圖7 優(yōu)化分析圖

3.2 布局調(diào)整

根據(jù)以上規(guī)劃消防站優(yōu)化分析，對消防站位置進行微調(diào)，以滿足規(guī)劃區(qū)消防要求，需要調(diào)整消防站有10處，詳見圖8。規(guī)劃區(qū)最終共設(shè)置27處消防站，新增22處一級消防站。其中：湞江區(qū)10處，新增8處；武江區(qū)11處，新增9處；曲江區(qū)6處，新增5處。

圖8 規(guī)劃消防站優(yōu)化分析圖

3.3 規(guī)劃消防站建設(shè)意見

1）規(guī)劃消防站建設(shè)工作，應(yīng)在總規(guī)和專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合韶關(guān)市發(fā)展實際，按照“先急后緩，分布建站”的原則，定期開展調(diào)研，有重點、分步驟開展，合理設(shè)定近期（2020年）、中期（2025年）和遠期（2030年）建設(shè)目標(biāo)。

2）進一步推進企業(yè)專職消防隊和微型消防站建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)具有一定規(guī)模的企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)主動建立單位專職消防隊；大力推進社區(qū)和重點單位微型消防站建設(shè)，并以此為支點，合理劃定消防聯(lián)防區(qū)域，逐步實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點著火，多點出動，鄰里互助，協(xié)同作戰(zhàn)”。

3）加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著消防站的規(guī)劃建設(shè)，配套的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣不容忽視，消防通道、消防供水（市政消火栓、消防車取水碼頭）及消防指揮中心等建設(shè)應(yīng)同步納入消防專項規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，使各消防站最大限度地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

4 結(jié) 語

本文選取了消防安全重點單位、用地性質(zhì)、人口密度和交通可達性4個指標(biāo)構(gòu)建韶關(guān)市規(guī)劃中心城區(qū)火災(zāi)風(fēng)險評價的指標(biāo)體系，并對其賦予不同的權(quán)重，利用GIS的空間分析功能進行了各指標(biāo)的疊加，并根據(jù)對城市規(guī)劃區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險等級劃分，對規(guī)劃消防站布局進行了優(yōu)化分析。

以城市地塊為評價單元構(gòu)建GIS火災(zāi)風(fēng)險評估模型，能夠更好地體現(xiàn)自然要素和社會要素的空間變異性，評估結(jié)果更加直觀并更具科學(xué)性；同時該方法簡單實用，能較好反映城市火災(zāi)風(fēng)險狀況。

[1]杜蘭萍，等．火災(zāi)風(fēng)險評估方法及應(yīng)用案例[M]．北京：中國人民公安大學(xué)社，2011．

[2]周亞飛，劉茂．基于GIS的城市火災(zāi)風(fēng)險評價及其在防災(zāi)規(guī)劃中的應(yīng)用[J]．災(zāi)害學(xué)，2010，25（10）：258-263．

[3]李丁，劉科偉．基于AHP與GIS的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估研究——以克拉瑪依市核心區(qū)為例[J]．中國安全科學(xué)學(xué)報，2013，23（4）：68-73．

[4]李保杰，紀(jì)亞洲，周云霞．基于GIS城市火災(zāi)風(fēng)險評估[J]．中國安全科學(xué)學(xué)報，2012,22（10）：170-176．

[5]王佳強．小城市火災(zāi)風(fēng)險評估．山西建筑，2016，42（9）：252-253．

[6]魏錸，等．基于GIS和AHP的消防站點規(guī)劃．消防科學(xué)與技術(shù)，2010，29（9）：827-831．

[7]公安部消防局．城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[M]．北京：中國計劃出版社，2011．

Risk assessment of urban area and analysis of fire station planning

Risk assessment of urban areas is the basis of city fire planning and deployment of fire forces．In the center of urban planning of Shaoguan city as an example,from the key unit of fire safety,with 4 aspects of nature,population density and traffic accessibility, fire risk assessment index system was constructed by using AHP method,the application of GIS for each index block by weight overlay analysis, get city fire risk rating map,and to the fire station planning layout optimization analysis．

fire risk assessment；GIS; overlay analysis；fire station planning

TU98文獻識別碼：B

1003-8965(2017)03-0152-03