“一帶一路”支點(diǎn)城市國(guó)際化水平提升戰(zhàn)略研究
——以襄陽(yáng)市為例

湖北省襄陽(yáng)市社科聯(lián)（院）課題組

“一帶一路”支點(diǎn)城市國(guó)際化水平提升戰(zhàn)略研究
——以襄陽(yáng)市為例

湖北省襄陽(yáng)市社科聯(lián)（院）課題組

隨著習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，處于“一帶一路”重要支點(diǎn)的襄陽(yáng)，又一次迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。襄陽(yáng)作為湖北主動(dòng)融入"一帶一路"戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要區(qū)域，戰(zhàn)略地位十分重要，連貫東西、溝通南北，區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于暢通開(kāi)放通道，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海、承東啟西；作為省域副中心城市和漢江流域中心城市，襄陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放的水平直接決定了區(qū)域的開(kāi)放程度；同時(shí)，作為一個(gè)內(nèi)陸城市，與“一帶一路”的沿線(xiàn)城市相比，襄陽(yáng)只有充分發(fā)揮其節(jié)點(diǎn)性、樞紐性和聚合性的優(yōu)勢(shì)，探索提升城市國(guó)際化水平的新路徑，在明確戰(zhàn)略定位、提升互聯(lián)互通水平、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、增進(jìn)文化交匯融合等方面積極實(shí)踐和創(chuàng)新，才能為“一帶一路”建設(shè)注入活力，也為襄陽(yáng)國(guó)際化進(jìn)程增添新動(dòng)力。

一、襄陽(yáng)城市國(guó)際化水平綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)證研究

（一）城市國(guó)際化水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、特征與指標(biāo)體系

城市國(guó)際化水平是一個(gè)相對(duì)概念，通過(guò)城市之間橫、縱向比較才能作出較為科學(xué)的判斷。這里選取在全國(guó)與襄陽(yáng)同為省域副中心的12個(gè)較為發(fā)達(dá)的城市作為比較對(duì)象，它們是：大連、宜昌、煙臺(tái)、蘇州、寧波、九江、廈門(mén)、深圳、珠海、柳州、洛陽(yáng)和常德。

城市國(guó)際化是一個(gè)涉及多層次、多目標(biāo)的復(fù)雜體系。本著全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性等原則，結(jié)合本文開(kāi)頭闡述的城市國(guó)際化主要標(biāo)準(zhǔn)，我們可以從城市發(fā)展規(guī)模、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、城市國(guó)際開(kāi)放程度三個(gè)方面擬定城市國(guó)際化相關(guān)指標(biāo)體系。通過(guò)對(duì)包括襄陽(yáng)在內(nèi)的全國(guó)13個(gè)較為發(fā)達(dá)的省域副中心城市統(tǒng)計(jì)年鑒中提供的各種數(shù)據(jù)的采集與比較，得出襄陽(yáng)在其中的國(guó)際化水平位次。

基于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2010—2014年》《各省域副中心城市2009—2013年相關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，采用計(jì)量軟件Stata12.0提供的關(guān)于2009—2013年13個(gè)主要省域副中心城市（襄陽(yáng)、大連、宜昌、煙臺(tái)、蘇州、寧波、九江、廈門(mén)、深圳、珠海、柳州、洛陽(yáng)和常德）的面板數(shù)據(jù)，分為城市發(fā)展規(guī)模、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、城市國(guó)際開(kāi)放程度三個(gè)準(zhǔn)則層進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行襄陽(yáng)提升城市國(guó)際化水平的戰(zhàn)略分析。

（二）襄陽(yáng)等13個(gè)省域副中心城市國(guó)際化水平的時(shí)間測(cè)度與分析

根據(jù)動(dòng)態(tài)因子分析法，運(yùn)用Stata12.0軟件對(duì)各省域副中心城市國(guó)際化水平時(shí)間差異進(jìn)行測(cè)度，得出公因子的特征值、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率，由于3個(gè)公因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為89.44%（＞85%），達(dá)到可以替代14個(gè)指標(biāo)所表征信息的程度，因此提取這3個(gè)公因子作為計(jì)算因子來(lái)完成各省域副中心城市國(guó)際化水平的時(shí)間測(cè)度（如表1所示）。解釋公因子是利用因子載荷矩陣通過(guò)迭代公因子方差的主因子法來(lái)得到（如表2所示）。

表1 公因子特征值、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率結(jié)果

根據(jù)表1和表2可得出，城市國(guó)際化（X1、X2、X3、X4、X5、X6、X8、X9、X11、X13）在主因子F1上有較高載荷，方差貢獻(xiàn)率為48.65%，說(shuō)明F1基本反映了這些指標(biāo)的信息，而這些指標(biāo)幾乎全面反映了城市國(guó)際化水平，所以可以將此稱(chēng)為“城市國(guó)際化的總量因子”。F2的方差貢獻(xiàn)率為15.63%，從表3中可以得到，X9、X10載荷較大，說(shuō)明F2基本反映了這些指標(biāo)的信息。X7基本反映了城市國(guó)際化的人才狀況，所以可以將此稱(chēng)為“城市國(guó)際化的人才因子”。F3的方差貢獻(xiàn)率為25.16%，同樣可以從表3中發(fā)現(xiàn)，X10、X14載荷較大，說(shuō)明F3基本反映了這些指標(biāo)的信息，而這些指標(biāo)基本反映了城市國(guó)際化的旅游發(fā)展程度，所以可將此稱(chēng)為“城市國(guó)際化的旅游發(fā)展因子”。以F1、F2、F3的方差貢獻(xiàn)率（如表3所示）為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均，則13個(gè)省域副中心城市的綜合評(píng)價(jià)模型即平均得分為：

表2 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

E=0.4865×F1+0.1563×F2+0.2516×F3

將各公共因子得分代入模型得出平均得分矩陣。同時(shí)根據(jù)第n年各指標(biāo)的平均值，計(jì)算出各省域副中心城市在2009—2013年具體的動(dòng)態(tài)得分矩陣和平均綜合得分（如表4所示）。

（三）襄陽(yáng)等13個(gè)省域副中心城市國(guó)際化水平的聚類(lèi)分析

為了更加直觀、清晰地了解襄陽(yáng)等13個(gè)省域副中心城市的動(dòng)態(tài)因子分析的結(jié)果，在城市國(guó)際化水平的14項(xiàng)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)因子分析的基礎(chǔ)上，再以Euclidean Distance為間隔距離的測(cè)量項(xiàng)，對(duì)其采用層次聚類(lèi)分析方法進(jìn)行聚類(lèi)分析，得到以下5類(lèi)分析結(jié)果：第一類(lèi),高層次城市國(guó)際化水平地區(qū)，即深圳、蘇州、廈門(mén)；第二類(lèi)，較高層次城市國(guó)際化水平地區(qū)，即珠海、大連；第三類(lèi)，中等層次城市國(guó)際化水平地區(qū)，即煙臺(tái)、寧波、宜昌、柳州；第四類(lèi)，較低層次城市國(guó)際化水平地區(qū)，即洛陽(yáng)、襄陽(yáng)、九江；第五類(lèi)地區(qū)，低層次城市國(guó)際化水平地區(qū)，即常德。

表3 主因子F1、F2、F3靜態(tài)得分

（四）襄陽(yáng)等13個(gè)省域副中心城市國(guó)際化水平的綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)上述評(píng)價(jià)結(jié)果，2009—2013年襄陽(yáng)城市國(guó)際化水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為1.1794，位居國(guó)內(nèi)13個(gè)省域副中心城市第11位，綜合評(píng)價(jià)得分僅高于九江和常德?？傮w而言，國(guó)內(nèi)13個(gè)省域副中心城市國(guó)際化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)位列前五位的深圳、蘇州、廈門(mén)、珠海和大連，分別處于我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈中心區(qū)域和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)一體化程度較高，因此，城市國(guó)際化水平較高。而襄陽(yáng)國(guó)際化平均綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為1.1794，較同為湖北省域副中心城市的宜昌低0.34，比九江、常德分別高0.13、0.37，表明襄陽(yáng)與同省或鄰省周邊地區(qū)的省域副中心城市相比，國(guó)際化水平存在一定的差距。但同時(shí)也意味著，襄陽(yáng)城市國(guó)際化還有很大的提升空間?，F(xiàn)階段襄陽(yáng)城市國(guó)際化的提升目標(biāo)，應(yīng)該瞄準(zhǔn)聚類(lèi)分析結(jié)果的第三類(lèi)地區(qū)省域副中心城市，中遠(yuǎn)期目標(biāo)是第二類(lèi)甚至更高層次城市。

表4 13個(gè)省域副中心城市國(guó)際化水平綜合得分與排名

二、襄陽(yáng)城市國(guó)際化水平的定位

聯(lián)系襄陽(yáng)現(xiàn)實(shí)所具備的發(fā)展能力和未來(lái)能達(dá)到的發(fā)展水平，對(duì)襄陽(yáng)國(guó)際化城市定位可作如下基本判斷。首先，襄陽(yáng)城市國(guó)際化定位要著眼于發(fā)展性和前瞻性。要用國(guó)際化的視野重新審視襄陽(yáng)，用國(guó)際化的思路發(fā)展襄陽(yáng)，用國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)襄陽(yáng)，與國(guó)際接軌，對(duì)世界開(kāi)放，提升襄陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放度和包容度，引入嫁接一切符合科學(xué)發(fā)展和襄陽(yáng)實(shí)際的先進(jìn)文明成果，使襄陽(yáng)走向世界、對(duì)接世界，讓世界了解襄陽(yáng)、擁抱襄陽(yáng)，使襄陽(yáng)成為一座國(guó)內(nèi)外知名的國(guó)際化城市。其次，襄陽(yáng)城市國(guó)際化定位要立足于現(xiàn)實(shí)性和可行性。具體而言，可概括為“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，立足襄陽(yáng)區(qū)域特色，結(jié)合實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)十年左右努力，到2030年把襄陽(yáng)建設(shè)成單體性國(guó)際城市，使全市開(kāi)放程度和國(guó)際化水平顯著提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷增強(qiáng)，成為區(qū)域擴(kuò)大開(kāi)放的核心引擎和高地。第二步，再經(jīng)過(guò)二十年左右的努力，力爭(zhēng)到2050年左右，形成區(qū)域性國(guó)際化城市框架，奠定區(qū)域性國(guó)際化城市基礎(chǔ)，初步建成區(qū)域性國(guó)際化城市。

三、襄陽(yáng)城市國(guó)際化水平的提升戰(zhàn)略

（一）加快打造國(guó)際化的運(yùn)行平臺(tái)

1.政府平臺(tái)。首先，著力提高本地政府領(lǐng)導(dǎo)參與國(guó)際事務(wù)的水平。加強(qiáng)與國(guó)際組織和外國(guó)地方政府的交流與合作，提高襄陽(yáng)的國(guó)際地位和影響力?？缮暾?qǐng)加入“世界城市和地方政府聯(lián)合組織”（UCLG），積極爭(zhēng)取國(guó)際組織分支機(jī)構(gòu)落戶(hù)襄陽(yáng)。加強(qiáng)同對(duì)我友好、合作潛力大、互補(bǔ)性強(qiáng)的外國(guó)城市交往，爭(zhēng)取每年新增一定數(shù)量的友好城市和友好交流城市。成立襄陽(yáng)市對(duì)外友好協(xié)會(huì)，利用海外資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與外國(guó)官方和民間的友好往來(lái)。其次，善于利用國(guó)家層面外交資源提升襄陽(yáng)的國(guó)際交流合作層次。充分利用國(guó)家高層互訪(fǎng)、官方外交、友好往來(lái)等渠道，從國(guó)家外交層面提高襄陽(yáng)對(duì)外交流與合作的層次和水平。利用我駐外使領(lǐng)館、外國(guó)駐華使領(lǐng)館等渠道擴(kuò)大對(duì)外合作，為“走出去”“引進(jìn)來(lái)”服務(wù)，為擴(kuò)大襄陽(yáng)國(guó)際知名度服務(wù)。最后，做好高層出訪(fǎng)和接待來(lái)訪(fǎng)工作，拓展合作渠道。利用襄陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)出訪(fǎng)機(jī)會(huì)，廣泛接觸外國(guó)地方政府部門(mén)和工商企業(yè)界，為實(shí)質(zhì)性合作奠定基礎(chǔ)。收集整理重要外賓團(tuán)組來(lái)訪(fǎng)信息，跟進(jìn)重要會(huì)談成果、合作協(xié)議、合作意向。

2.產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。提升制造業(yè)國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是落實(shí)“中國(guó)制造2025”規(guī)劃，制訂實(shí)施制造業(yè)企業(yè)50強(qiáng)國(guó)際化計(jì)劃。推動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地、知名企業(yè)和國(guó)際品牌。二是加快建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型平臺(tái)，重點(diǎn)組織100家企業(yè)示范引領(lǐng)，1000家企業(yè)啟動(dòng)實(shí)施，建設(shè)一批智能工廠(chǎng)。三是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)智能化、智能制造產(chǎn)業(yè)化，打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市。四是以“一個(gè)龍頭、六大支柱”為重點(diǎn)，著力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“火種型”項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)軍型”企業(yè)，打造消費(fèi)終端“知名型”品牌，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。五是扶持、引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外新型業(yè)態(tài)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)品向高端、綠色低碳、智能、進(jìn)口替代和品牌產(chǎn)品延伸，努力打造具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。六是成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立國(guó)際產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，引入中介機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)內(nèi)燃機(jī)關(guān)鍵技術(shù)國(guó)際化合作項(xiàng)目，與國(guó)外技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)洽談，推動(dòng)襄陽(yáng)成為知名的國(guó)際動(dòng)力城、中國(guó)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和湖北航空裝備制造基地。

3.自貿(mào)區(qū)平臺(tái)。以“三港一中心”（鐵路港、陸地港、航空港和保稅物流中心）為核心，促進(jìn)四大口岸核心平臺(tái)整合，加快打造漢江流域國(guó)際陸港中心，積極建設(shè)湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)襄陽(yáng)片區(qū)。一是加快推進(jìn)“三港一中心”建設(shè)。深入推進(jìn)規(guī)劃，促進(jìn)鐵路港、公路港和保稅物流中心統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，著力建設(shè)一類(lèi)航空口岸，打造襄陽(yáng)航空港。二是積極整合口岸資源。積極推進(jìn)鐵路物流園建設(shè)，抓緊航空口岸和襄陽(yáng)小河港區(qū)貨運(yùn)水運(yùn)口岸的申報(bào)工作，構(gòu)建航空、水運(yùn)、鐵路、公路立體口岸體系；依托港口、鐵路場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)，加快建設(shè)一批臨港、臨鐵、臨空的貨運(yùn)樞紐型、綜合服務(wù)型和中心城市配送型物流園區(qū)；吸引鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)外貿(mào)出口貨物在襄陽(yáng)集聚，實(shí)現(xiàn)就地報(bào)關(guān)檢驗(yàn)，打造鄂西北全方位出海服務(wù)大平臺(tái)。經(jīng)過(guò)3—5年的改革試驗(yàn)，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的內(nèi)陸國(guó)際貿(mào)易中轉(zhuǎn)中心。

4.都市平臺(tái)。提升襄陽(yáng)國(guó)際化水平，都市是載體，也是標(biāo)志。在推進(jìn)“都市襄陽(yáng)”建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)該以前瞻性的思維、國(guó)際化的視野、現(xiàn)代化的氣魄來(lái)規(guī)劃城市、建設(shè)城市和管理城市。特別是要善于學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外國(guó)際性城市在規(guī)劃、建設(shè)和管理中的成功做法及寶貴經(jīng)驗(yàn)，必要時(shí)可以大膽拿來(lái)“為我所用”，如新加坡創(chuàng)意城市規(guī)劃與建設(shè)、香港城市的精細(xì)化管理、巴黎歷史文化名城的保護(hù)與創(chuàng)新、東京城市的交通治理等。一些國(guó)際性城市的建設(shè)歷史表明，一座走向世界的、開(kāi)放的、彰顯個(gè)性特色的、充滿(mǎn)無(wú)窮魅力的城市，一定離不開(kāi)先進(jìn)的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，也一定離不開(kāi)相互學(xué)習(xí)借鑒和創(chuàng)新創(chuàng)造。

5.教育科技平臺(tái)。大力加強(qiáng)教育國(guó)際化建設(shè)。一方面，逐步提升基礎(chǔ)教育的國(guó)際化水平。積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展國(guó)際合作辦學(xué)，加快國(guó)際學(xué)校建設(shè)，支持與海外學(xué)校建立友好學(xué)校。注重引進(jìn)和培養(yǎng)具有雙語(yǔ)教學(xué)能力的教師，引進(jìn)先進(jìn)的高中教育國(guó)際課程，拓展學(xué)生的國(guó)際視野，拓寬留學(xué)和升學(xué)渠道。另一方面，推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育和成人教育國(guó)際化。積極引進(jìn)境外知名大學(xué)，鼓勵(lì)外國(guó)機(jī)構(gòu)、中外企業(yè)設(shè)立來(lái)襄留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，吸引國(guó)外人員到襄陽(yáng)高等院校留學(xué)，鼓勵(lì)優(yōu)秀留學(xué)生畢業(yè)后留襄陽(yáng)工作。將湖北文理學(xué)院建設(shè)成為高水平、有特色、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高校。以創(chuàng)辦襄陽(yáng)大學(xué)為契機(jī)，推進(jìn)湖北文理學(xué)院等高校與國(guó)際高校合作辦學(xué)，將其建設(shè)成為具有襄陽(yáng)特色的高水平綜合性大學(xué)。同時(shí)，推動(dòng)科技領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作?？缮暾?qǐng)成立中國(guó)科協(xié)“海智計(jì)劃”襄陽(yáng)工作基地，在更大范圍內(nèi)與海外主要科技團(tuán)體建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化城市建設(shè)的需求與海外智力資源的有效對(duì)接。

6.文化體育平臺(tái)。在文化領(lǐng)域，大力開(kāi)展對(duì)外文化交流與合作。積極參與國(guó)際性的文化交流活動(dòng)，宣傳和展示襄陽(yáng)文化和襄陽(yáng)特色。高水平、創(chuàng)造性舉辦諸葛亮文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，展示優(yōu)秀的襄陽(yáng)文化和襄陽(yáng)建設(shè)成就。開(kāi)展經(jīng)常性的對(duì)外文化交流活動(dòng)，提升“文化襄陽(yáng)”發(fā)展水平。力爭(zhēng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際人文機(jī)構(gòu)合作，提高對(duì)外文化交流與合作水平。加快推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和設(shè)計(jì)基地，形成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、展示、培訓(xùn)、交流、服務(wù)、商務(wù)等功能于一體的核心區(qū)域，力爭(zhēng)把襄陽(yáng)建設(shè)成為具有國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)較為領(lǐng)先的設(shè)計(jì)研發(fā)創(chuàng)新中心、孵化培育中心、人才培訓(xùn)中心、技術(shù)交流中心和設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化中心。發(fā)動(dòng)民間力量舉辦各類(lèi)創(chuàng)意成果展、設(shè)計(jì)展活動(dòng)，擴(kuò)大襄陽(yáng)文化的國(guó)際交流與合作范圍。在體育領(lǐng)域，積極申辦國(guó)際體育賽事。加強(qiáng)與國(guó)外城市及港澳臺(tái)地區(qū)的體育交流，策劃舉辦具有國(guó)際影響力的重大賽事，利用國(guó)際性和區(qū)域性賽事提高襄陽(yáng)的國(guó)際知名度。

7.人才平臺(tái)。大力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。首先，應(yīng)全面推進(jìn)“隆中人才計(jì)劃”，廣聚創(chuàng)新人才資源，大力引進(jìn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備各類(lèi)高端創(chuàng)新型人才、高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。積極培育和發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心、博士后流動(dòng)站、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和襄陽(yáng)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。做大做強(qiáng)襄陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)把湖北萬(wàn)洲電氣集團(tuán)公司、國(guó)家數(shù)控系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心湖北文理學(xué)院分中心和襄陽(yáng)華中科技大學(xué)先進(jìn)制造工程研究院等建設(shè)成為國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，大力引進(jìn)海外高層次人才來(lái)襄陽(yáng)創(chuàng)業(yè)。其次，拓寬海外培訓(xùn)渠道。加強(qiáng)與外國(guó)駐華使領(lǐng)館合作，做好歐美國(guó)家、亞太國(guó)家以及我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)等培訓(xùn)合作項(xiàng)目，不斷尋求新載體、新資源，推動(dòng)海外培訓(xùn)向更高層次、更高水平發(fā)展。與國(guó)際知名大學(xué)合作培養(yǎng)人才，實(shí)施打造國(guó)際青年領(lǐng)袖計(jì)劃，培養(yǎng)一批有國(guó)際視野的青年創(chuàng)業(yè)家。

8.金融平臺(tái)。借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，以襄陽(yáng)金融廣場(chǎng)為載體，建設(shè)有國(guó)際影響力的區(qū)域金融功能核心區(qū)。引入國(guó)際基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等，共同打造基金谷。積極吸引外資銀行、保險(xiǎn)、證券期貨以及信托、基金等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立總部及分支機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融組織，加大引進(jìn)外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)展業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)能力和范圍。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在境外資本市場(chǎng)上市融資，鼓勵(lì)本市上市企業(yè)利用國(guó)際資本市場(chǎng)實(shí)施兼并重組。進(jìn)一步完善綜合保稅區(qū)功能，允許符合條件的企業(yè)開(kāi)設(shè)離岸賬戶(hù)，加速發(fā)展離岸金融。推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極拓展與外貿(mào)有關(guān)的期權(quán)、期貨、境外籌資轉(zhuǎn)貸款、進(jìn)出口貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供境外支付服務(wù)，鼓勵(lì)外向型企業(yè)積極投保出口信用保險(xiǎn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)襄陽(yáng)與武漢、上海、深圳的金融合作，促進(jìn)資本市場(chǎng)融合。

（二）推進(jìn)國(guó)際化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在交通運(yùn)輸方面，對(duì)內(nèi)，應(yīng)根據(jù)新的城市布局，提升城市交通“互聯(lián)互通”和“內(nèi)聯(lián)外通”能力。加快龐公、蘇嶺山、魚(yú)梁洲3座大橋等重點(diǎn)城市交通工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)、盡快形成沿江慢行環(huán)線(xiàn)、連接“一心四城”的軌道環(huán)線(xiàn)、貫穿四城的快速干線(xiàn)、外圍高速合圍環(huán)線(xiàn)等多條城市交通環(huán)線(xiàn)，形成暢通快捷的城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)；對(duì)外，應(yīng)根據(jù)國(guó)際化城市建設(shè)需要，提升交通運(yùn)輸“通江達(dá)?！焙汀翱绾Ｔ窖蟆蹦芰?。加快提升劉集機(jī)場(chǎng)功能，推進(jìn)一類(lèi)航空口岸的報(bào)批，開(kāi)辟境外及國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)航線(xiàn)，積極承接國(guó)際客貨運(yùn)業(yè)務(wù)。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)襄陽(yáng)至武漢動(dòng)車(chē)公交化，加快蒙華、漢十、鄭萬(wàn)三大鐵路建設(shè)，大力推進(jìn)鄭州至南寧高鐵襄陽(yáng)段的前期工作，形成以高速鐵路、電氣化鐵路、重載鐵路為主體的“三縱三橫”（焦柳鐵路、鄭萬(wàn)高鐵、蒙華鐵路，漢丹鐵路、西武高鐵、襄渝鐵路）“米”字形鐵路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建縱貫東西、直通南北的運(yùn)輸大通道。向西經(jīng)西安、蘭州至烏魯木齊，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向東經(jīng)武漢分別至上海、杭州、福州、廣州，融入21世紀(jì)海上絲綢之路，并與重慶、武漢、南京、上海等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域中心城市直接溝通，基本實(shí)現(xiàn)東西南北方向全部通高鐵，成為鄭渝昆、武西蘭等國(guó)家快速鐵路客運(yùn)大干線(xiàn)的節(jié)點(diǎn)城市。加快實(shí)施漢江流域綜合開(kāi)發(fā)，建成北煤南運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)大通道，形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，進(jìn)一步完善能夠滿(mǎn)足城市國(guó)際化功能需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)涉外居住區(qū)及配套設(shè)施，創(chuàng)辦一批國(guó)際學(xué)校和國(guó)際醫(yī)院，建設(shè)高檔客商休閑娛樂(lè)活動(dòng)服務(wù)設(shè)施。特別是應(yīng)加快國(guó)際化社區(qū)建設(shè)，打造具有異國(guó)風(fēng)情的特色街區(qū)，為外籍人士、外來(lái)創(chuàng)業(yè)者在襄工作、生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極引入國(guó)際化理念和機(jī)制，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平，構(gòu)建與城市國(guó)際化相適應(yīng)的新型社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)襄陽(yáng)市民“國(guó)際之家”，吸引外國(guó)旅游者入住市民家庭，推進(jìn)市民生活國(guó)際化。

（三）營(yíng)造良好的國(guó)際化人文環(huán)境

良好的人文環(huán)境對(duì)一座走向國(guó)際化的城市至關(guān)重要。雖然襄陽(yáng)是歷史文化名城，但悠久燦爛的歷史文化資源并未轉(zhuǎn)換成令人滿(mǎn)意的人文環(huán)境，更不能代表當(dāng)下的市民素質(zhì)。因此，提高城市國(guó)際化水平，務(wù)必深入持久地改善襄陽(yáng)人文環(huán)境。一是廣泛開(kāi)展“襄陽(yáng)市民學(xué)外語(yǔ)”活動(dòng)。在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、服務(wù)行業(yè)、窗口單位穩(wěn)步推進(jìn)“襄陽(yáng)市民學(xué)外語(yǔ)”活動(dòng)，改善襄陽(yáng)市的國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境。構(gòu)筑多層次、多樣化的活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，與行業(yè)需求對(duì)接，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的英語(yǔ)水平測(cè)試平臺(tái)。編發(fā)適用于機(jī)關(guān)干部、服務(wù)行業(yè)和普通市民的學(xué)外語(yǔ)實(shí)用手冊(cè)，通過(guò)培訓(xùn)、媒體傳播等渠道開(kāi)展普及教育。二是開(kāi)展城市英語(yǔ)標(biāo)識(shí)和外語(yǔ)咨詢(xún)服務(wù)體系建設(shè)。建立英語(yǔ)標(biāo)識(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展公共場(chǎng)所英語(yǔ)標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，促進(jìn)外語(yǔ)標(biāo)識(shí)的規(guī)范化，建立行之有效的襄陽(yáng)城市外語(yǔ)咨詢(xún)與公共服務(wù)體系。三是廣泛開(kāi)展涉外文明禮儀普及教育活動(dòng)。編發(fā)簡(jiǎn)便易行的涉外文明禮儀手冊(cè)，通過(guò)電視、報(bào)紙、講座和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等形式在全市開(kāi)展涉外文明禮儀普及教育，提高市民的國(guó)際化素養(yǎng)。四是提升公共文明水平。建設(shè)以整潔優(yōu)美、遵守秩序、禮讓他人、友善祥和、關(guān)愛(ài)互助為核心的公共文明。實(shí)施交通秩序、公共場(chǎng)所秩序和日常生活秩序優(yōu)化行動(dòng)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明舉止，共同維護(hù)公共秩序。組織志愿者開(kāi)展以“文明出行”“文明行為”“文明服務(wù)”“文明社區(qū)”義工勸導(dǎo)服務(wù)行動(dòng)為主要內(nèi)容的城市文明行動(dòng)。實(shí)施市民崇禮明儀行動(dòng)和睦鄰友善行動(dòng)等。五是提高涉外公共服務(wù)信息化水平。建設(shè)以襄陽(yáng)政府網(wǎng)主頁(yè)簡(jiǎn)版為主要內(nèi)容的中文繁體、英文、法文、德文、日文、韓文等主要國(guó)際語(yǔ)言板塊。以襄陽(yáng)政府網(wǎng)、漢江網(wǎng)、襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)（英文版）、廣播電視（英文頻率頻道）為基礎(chǔ)，擴(kuò)大在襄陽(yáng)外國(guó)人信息獲取渠道，增強(qiáng)便利性，提高襄陽(yáng)公共服務(wù)的國(guó)際化水平。

（四）加強(qiáng)國(guó)際化的對(duì)外傳播力度

提高城市的知名度和美譽(yù)度，有賴(lài)于國(guó)際化的對(duì)外傳播。一是制訂并實(shí)施面向全球的城市形象宣傳計(jì)劃。通過(guò)政府傳播、媒體傳播和活動(dòng)傳播等途徑，開(kāi)展城市營(yíng)銷(xiāo)，樹(shù)立襄陽(yáng)城市品牌形象。聘請(qǐng)高端專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)襄陽(yáng)城市形象推廣做出高水平、可操作性的整體策劃。充分利用重要載體、重大事件和名人效應(yīng)來(lái)推廣城市形象，利用世界級(jí)企業(yè)品牌進(jìn)行城市營(yíng)銷(xiāo)，突出襄陽(yáng)城市特質(zhì)。加強(qiáng)同涉外媒體、境外媒體的聯(lián)系與合作，利用國(guó)際性主流媒體的影響力，如鳳凰衛(wèi)視、中國(guó)時(shí)報(bào)、中央電視臺(tái)第四頻道等，提升襄陽(yáng)國(guó)際知名度。二是積極開(kāi)展公共外交。促進(jìn)官方和民間對(duì)外交流，可成立“海外襄陽(yáng)同鄉(xiāng)會(huì)”等團(tuán)體，策劃組織“海外襄陽(yáng)宣傳周”等活動(dòng)。三是加大對(duì)襄陽(yáng)國(guó)際化城市建設(shè)的報(bào)道力度。在襄陽(yáng)主要媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、開(kāi)辦專(zhuān)題節(jié)目，廣泛、深入地介紹先進(jìn)的國(guó)際化城市發(fā)展?fàn)顩r和成功經(jīng)驗(yàn)。充分利用傳媒的社會(huì)影響力，吸引全社會(huì)的關(guān)注，激發(fā)市民參與國(guó)際化城市建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。四是舉辦“襄陽(yáng)市長(zhǎng)國(guó)際顧問(wèn)咨詢(xún)會(huì)議”。根據(jù)城市發(fā)展的階段性重點(diǎn)確定會(huì)議主題，邀請(qǐng)市長(zhǎng)國(guó)際顧問(wèn)為襄陽(yáng)建設(shè)國(guó)際化城市進(jìn)言獻(xiàn)策，吸收有助于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新思維。充分論證、科學(xué)借鑒世界先進(jìn)城市的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，全面提升城市綜合實(shí)力、文明程度和公共治理水平。五是積極組團(tuán)參與“世界經(jīng)濟(jì)論壇（達(dá)沃斯論壇）”“財(cái)富全球論壇”“博鰲亞洲論壇”“東北亞博覽會(huì)”等大型國(guó)際會(huì)議，不斷在國(guó)際知名會(huì)議上注入襄陽(yáng)元素，逐步擴(kuò)大襄陽(yáng)的國(guó)際影響力。根據(jù)需要可將海外大型論壇（展會(huì)）分會(huì)場(chǎng)邀請(qǐng)到襄陽(yáng)舉辦，拓展襄陽(yáng)的國(guó)際舞臺(tái)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

（執(zhí)筆人：劉群，湖北省社會(huì)科學(xué)院襄陽(yáng)分院院長(zhǎng)、襄陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席；王禮剛，湖北文理學(xué)院副教授）