連云港與中亞五國(guó)共建商貿(mào)集聚區(qū)的調(diào)查與思考

連云港與中亞五國(guó)共建商貿(mào)集聚區(qū)的調(diào)查與思考

文 / 張淑萍 王洋

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中，商貿(mào)業(yè)已由社會(huì)再生產(chǎn)的末端產(chǎn)業(yè)變成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為生產(chǎn)與消費(fèi)的中介，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。正因?yàn)榇?，在不同的?guó)家和地區(qū)，商貿(mào)集聚區(qū)都是普遍存在的一種現(xiàn)象。連云港作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，是中亞國(guó)家最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出海通道，與之經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。江蘇省出臺(tái)《關(guān)于支持上合組織（連云港）國(guó)家物流園和中哈物流基地建設(shè)的意見》，明確了上合組織（連云港）國(guó)家物流園為中亞——環(huán)太平洋的商貿(mào)物流集散中心。在此背景下，連云港與中亞國(guó)家在徐圩新區(qū)共建商貿(mào)集聚區(qū)，是合作發(fā)力之點(diǎn)、持續(xù)發(fā)展之源。

一、建設(shè)中亞商貿(mào)集聚區(qū)的效應(yīng)價(jià)值

徐圩新區(qū)位于連云港市城區(qū)東南部，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，為江蘇省委、省政府實(shí)施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的重要載體，南連長(zhǎng)三角，北接渤海灣，與日本、韓國(guó)隔海相望。在徐圩新區(qū)建設(shè)中亞國(guó)家（涵蓋我國(guó)中西部地區(qū)）商貿(mào)集聚區(qū)，不僅有助于新區(qū)本身快速崛起，也能有利于連云港市港產(chǎn)城的良性發(fā)展，更能拓展跨國(guó)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方式。具體來說，主要有以下三點(diǎn)效應(yīng)：

1.消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)

所謂商貿(mào)集聚區(qū)是指大量相互密切關(guān)聯(lián)的商貿(mào)企業(yè)在空間上的一種集聚，從而形成的一定區(qū)域范圍內(nèi)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)密度和相關(guān)專業(yè)化程度較高的商貿(mào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。一個(gè)商貿(mào)集聚區(qū)，其中往往包含了大型商場(chǎng)、品牌專賣店、餐飲、休閑、娛樂、文化、旅游、運(yùn)動(dòng)體育等多種元素，在同一空間范圍內(nèi)，各類商貿(mào)企業(yè)的這種聯(lián)合，將會(huì)產(chǎn)生1+1＞2的綜合影響。首先是消費(fèi)者的帶動(dòng)。集聚區(qū)內(nèi)各種資源和環(huán)境會(huì)給消費(fèi)者帶來更好更全面的購(gòu)物體驗(yàn)，消費(fèi)者也更愿意在這樣的集聚區(qū)消費(fèi)，消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)逐步提升。其次是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。商貿(mào)集聚所在地區(qū)的房地產(chǎn)、建筑、裝修裝飾、金融、廣告及交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也會(huì)因?yàn)榧蹍^(qū)內(nèi)的頻繁和大規(guī)模的商業(yè)活動(dòng)和服務(wù)的刺激而不斷發(fā)展，這種發(fā)展還會(huì)反作用于商貿(mào)集聚區(qū)本身，即推動(dòng)該地區(qū)商貿(mào)業(yè)專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。最后是商貿(mào)環(huán)境的優(yōu)化。隨著商業(yè)集聚區(qū)專業(yè)化程度和規(guī)模不斷提升，還會(huì)引起周圍人們的對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)觀念和消費(fèi)觀念的更新，甚至影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終推動(dòng)整體消費(fèi)環(huán)境和商貿(mào)運(yùn)作的進(jìn)一步得到提升和完善。徐圩新區(qū)與連云港市區(qū)有一定的空間距離，又處于發(fā)展階段，亟需借力商貿(mào)區(qū)集聚“人氣”。

2.成本節(jié)約效應(yīng)

一是縮短運(yùn)輸成本。連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，以大陸橋?yàn)榛A(chǔ)建設(shè)和完善鐵路和公路交通，將打通經(jīng)濟(jì)帶沿線陸上運(yùn)輸要道，最大程度縮短和降低中亞國(guó)家和我國(guó)東中西間的貿(mào)易運(yùn)輸距離和貿(mào)易成本。二是減少搜尋成本。集聚區(qū)各類商貿(mào)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有明顯的差異性和互補(bǔ)性，滿足消費(fèi)者對(duì)商品廣度和深度多層次多樣性的要求，促使其來購(gòu)買商品及各種服務(wù)；同時(shí)由于商品和服務(wù)供給的集中，消費(fèi)者大大節(jié)省了時(shí)間成本和搜尋成本。三是降低交易成本。商貿(mào)集聚區(qū)的形成可以使企業(yè)快速、準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)信息，降低盲目經(jīng)營(yíng)的可能。原本分散的企業(yè)因集聚區(qū)的存在而相對(duì)集中到某一特定空間，商品銷售的規(guī)模得以擴(kuò)大，生產(chǎn)者可以實(shí)現(xiàn)批量銷售，這一過程大大降低了交易成本。四是共享公共成本。政府提供的基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)平臺(tái)可以為商貿(mào)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)所共享，為商家?guī)肀憷头?wù)；政府提供相關(guān)的技術(shù)管理和政策引導(dǎo)，有助于商貿(mào)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展?？傊?，建設(shè)中亞商貿(mào)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、商、住”一體化發(fā)展，將有力促使蘇北、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的潛在消費(fèi)者、中亞國(guó)家的企業(yè)、商品以及連云港市經(jīng)濟(jì)利益最大化。

3.區(qū)位品牌效應(yīng)

商貿(mào)集聚區(qū)通常會(huì)形成一種區(qū)位品牌效應(yīng)，這種效應(yīng)是商貿(mào)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的一項(xiàng)重要的無形資產(chǎn)。因?yàn)榧?，其?nèi)的企業(yè)投放廣告宣傳的范圍無形中被放大，力度也得到加強(qiáng)，這不僅降低了單個(gè)企業(yè)的廣告宣傳費(fèi)用，又可以通過廣告的宣傳營(yíng)造出整個(gè)商貿(mào)集聚區(qū)的良好口碑和品牌效應(yīng)，使得商貿(mào)集聚區(qū)及其內(nèi)的企業(yè)擁有穩(wěn)定并持續(xù)增長(zhǎng)的客源以及優(yōu)良的商譽(yù)。優(yōu)質(zhì)的企業(yè)使得集聚區(qū)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這種效應(yīng)從另一方面又會(huì)吸引原商貿(mào)企業(yè)長(zhǎng)期合作和新企業(yè)的不斷進(jìn)駐，區(qū)位品牌效應(yīng)不斷放大。徐圩新區(qū)借助國(guó)家中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，打造中亞商貿(mào)集聚區(qū)，打通大陸橋貿(mào)易通道，把“一帶一路”沿線地區(qū)和國(guó)家的特色商品引入蘇北區(qū)域市場(chǎng)，終將培育出整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“進(jìn)口商品集散中心”之品牌。

二、中亞商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)過程中的現(xiàn)狀分析

近年來，徐圩新區(qū)開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)，重大基礎(chǔ)設(shè)施框架全面拉開，臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局基本形成，國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。伴隨新區(qū)的不斷發(fā)展，中亞商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)也有條不紊地推進(jìn)。

（一）與中亞五國(guó)合作交流的進(jìn)展情況

理論上講，商貿(mào)集聚區(qū)只是產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的一個(gè)特例，其發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐。自然，中亞商貿(mào)集聚區(qū)的建設(shè)，離不開與中亞五國(guó)的產(chǎn)業(yè)合作。基于此，徐圩新區(qū)主動(dòng)與哈國(guó)、土國(guó)和吉國(guó)等中亞國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接、商討合作事宜，力求打造利益共同體的新的經(jīng)貿(mào)承載區(qū)。

1.與土庫曼斯坦方面，主要合作建設(shè)“中土商品展銷基地”、“鋼管防腐處理項(xiàng)目”以及商品展示館。其中，“中土商品展銷基地”項(xiàng)目選址位于徐圩新區(qū)綜合保稅區(qū)內(nèi)，占地面積約7公頃，主要為土庫曼斯坦特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品面向中國(guó)、東北亞和東南亞地區(qū)的出口貿(mào)易提供展覽展示、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送和中轉(zhuǎn)服務(wù)。同時(shí)，徐圩新區(qū)計(jì)劃在已建成的“絲路國(guó)家展貿(mào)中心”內(nèi)劃出500平方米區(qū)域，作為“土庫曼斯坦商品展示館”，主要為土庫曼斯坦產(chǎn)品走向世界市場(chǎng)提供展貿(mào)平臺(tái)及服務(wù)，徐圩新區(qū)負(fù)責(zé)免費(fèi)提供展館設(shè)計(jì)裝修和商品展示服務(wù)，并將委托專業(yè)公司進(jìn)行產(chǎn)品推廣和渠道開拓，同時(shí)提供便利化貿(mào)易政策。

2.與吉爾吉斯斯坦方面，目前已簽署了合作備忘錄。合作備忘錄主要涉及的“中吉產(chǎn)業(yè)合作園”項(xiàng)目已經(jīng)完成預(yù)可研編制。該項(xiàng)目規(guī)劃“一園兩區(qū)”，其中中轉(zhuǎn)加工區(qū)位于徐圩新區(qū)綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積15公頃，主要服務(wù)于吉國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易中轉(zhuǎn)及加工企業(yè)，出口加工區(qū)位于比什凱克自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，規(guī)劃面積100公頃，主要招引面向東北亞市場(chǎng)的出口加工企業(yè)，以及面向中亞及俄羅斯等國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)加工企業(yè)。

3.與哈薩克斯坦方面。徐圩新區(qū)提出共建“中哈銅制品生產(chǎn)加工基地”等項(xiàng)目，得到了哈國(guó)有關(guān)方面的積極響應(yīng)。

4.與塔吉克斯坦方面，擬合作共建“中塔鋁制品產(chǎn)業(yè)基地”項(xiàng)目。該項(xiàng)目選址位于連云港市徐圩新區(qū)綜合保稅區(qū)內(nèi)，占地面積約15公頃，計(jì)劃投資0.8億美元，主要為塔吉克斯坦進(jìn)出口貿(mào)易提供展覽展示、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送和中轉(zhuǎn)服務(wù)。

5.與烏茲別克斯坦方面，計(jì)劃合作共建“中烏商品展貿(mào)基地”項(xiàng)目。該項(xiàng)目選址位于連云港市徐圩新區(qū)綜合保稅區(qū)內(nèi)，占地面積約20公頃，計(jì)劃投資1.1億美元，主要為烏茲別克斯坦進(jìn)出口貿(mào)易提供展覽展示、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送和中轉(zhuǎn)服務(wù)。

（二）與中亞五國(guó)共建商貿(mào)集聚區(qū)的優(yōu)、劣勢(shì)分析

1.劣勢(shì)

第一,相對(duì)于我市東面鄰國(guó)日本、韓國(guó)，中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。哈薩克斯坦以采油、有色金屬采煉、采煤、糧食種植為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，吉爾吉斯斯坦成為畜產(chǎn)品供應(yīng)地，烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦則以果菜園和棉花為主。而且，各國(guó)都面臨資金短缺、技術(shù)落后和人才缺乏等問題，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)內(nèi)難與進(jìn)口商品匹敵，在國(guó)際市場(chǎng)更缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，隨著中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越拉越大，各國(guó)間缺乏信任，對(duì)區(qū)域一體化倡議存在疑慮。俄羅斯對(duì)中亞一體化進(jìn)程反應(yīng)消極，中亞國(guó)家一體化沒有進(jìn)展，甚至漸行漸遠(yuǎn)。更為關(guān)鍵的是，受歷史文化影響，中亞五國(guó)的民眾創(chuàng)業(yè)熱情不足，政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作主動(dòng)性不強(qiáng)。這都一定程度上制約著商貿(mào)區(qū)建設(shè)的發(fā)展。

第二,相對(duì)于成熟的商貿(mào)中心，徐圩新區(qū)仍處于開發(fā)建設(shè)的上升時(shí)期。一是人氣寡淡。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地區(qū)的建設(shè)離不開人的參與。徐圩新區(qū)規(guī)劃面積約467平方公里，但現(xiàn)有戶籍人口4.5萬人（東辛農(nóng)場(chǎng)3.8萬人），產(chǎn)業(yè)工人約5000人。人口相對(duì)稀少，缺乏人氣。吸引周邊地區(qū)人群入住新城或來新城工作，聚集人氣，是新區(qū)發(fā)展的至關(guān)重要的一步。二是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。目前徐圩新區(qū)正處于攻堅(jiān)克難，全速提升的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中亞商貿(mào)集聚區(qū)也還處于規(guī)劃建設(shè)的起步階段，除缺乏娛樂購(gòu)物場(chǎng)所外，其他的配套設(shè)施特別是公共交通建設(shè)相對(duì)滯后。三是管理運(yùn)作體制有待健全。高效的管理與運(yùn)作體制是市場(chǎng)軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)的有效手段。集聚區(qū)尚未建立集信息、技術(shù)、商務(wù)、交通等為一體的公共服務(wù)平臺(tái)，以提高運(yùn)作效率與服務(wù)水平。四是缺乏高層次人才隊(duì)伍?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的發(fā)展更需要知法律、懂信息、曉外語、通金融、會(huì)管理的復(fù)合性人才。因此，專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與留住成為徐圩新區(qū)今后發(fā)展要重點(diǎn)突破的難題之一。

2.優(yōu)勢(shì)

第一,戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。中亞五國(guó)是以新亞歐大陸橋?yàn)橐劳械慕z綢之路沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)所涉及的主要國(guó)家，也是多數(shù)學(xué)者認(rèn)同的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)、關(guān)鍵區(qū)。連云港是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯點(diǎn)，是長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、江蘇沿海大開發(fā)、國(guó)家東中西示范區(qū)、全國(guó)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等國(guó)家戰(zhàn)略政策聚焦處。理論層面，連云港與中亞五國(guó)，具備了合作的基礎(chǔ)、訴求和愿景。實(shí)踐層面，由連云港港口集團(tuán)與哈薩克斯坦國(guó)有鐵路股份公司聯(lián)合成立公司合作運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目——中哈（連云港）物流合作基地項(xiàng)目，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重要載體，在國(guó)家元首的兩度見證下順利運(yùn)行，對(duì)推動(dòng)連云港東西雙向開放，促進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有重要意義，亦成為連云港貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略“早期收獲計(jì)劃”的典范，為連云港與中亞國(guó)家聯(lián)合建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)樹立了典范。

第二,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

隨著區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)與中亞進(jìn)一步提高區(qū)域合作水平、擴(kuò)大合作領(lǐng)域、深入務(wù)實(shí)合作的訴求將不斷提升。與此同時(shí)，中亞國(guó)家與太平洋西海岸的國(guó)家和地區(qū)之間經(jīng)貿(mào)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，新亞歐大陸橋?qū)?huì)成為關(guān)鍵承載通道，連云港面臨的潛在轉(zhuǎn)口貿(mào)易市場(chǎng)十分廣闊。2013年11月29日，李克強(qiáng)總理在上合組織成員國(guó)總理第十二次會(huì)議上明確提出在連云港為上合組織各國(guó)提供物流、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，并得到與會(huì)國(guó)家一致認(rèn)可。在此一系列背景之下，連云港與中亞國(guó)家共建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)并向自由貿(mào)易區(qū)過渡發(fā)展已成為當(dāng)前的重大課題。

第三、高鐵時(shí)代來臨，區(qū)位優(yōu)勢(shì)

根據(jù)國(guó)家鐵總和江蘇省鐵路建設(shè)的總體規(guī)劃，包括連鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)等在內(nèi)，連云港共有4條設(shè)計(jì)時(shí)速在250公里以上的高速鐵路推進(jìn)建設(shè)，并將在2020年前投入使用。其中，徐連高鐵將在年內(nèi)開工，連鹽鐵路明年底前通車?？梢灶A(yù)見，到“十三五”末，徐連高鐵對(duì)接徐蘭高鐵，建成連霍高鐵，成為與隴海鐵路并行的高鐵大通道；青連、連鹽、鹽通、滬通無縫對(duì)接，成為東部沿海大通道的重要組成部分，縱橫兩條高鐵通道在連云港交叉，連云港將真正邁入“高鐵時(shí)代”，成了名副其實(shí)的國(guó)家級(jí)綜合樞紐城市。

三、加快推進(jìn)中亞商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)

一是商務(wù)辦公集聚區(qū)。辦公活動(dòng)的集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，集聚效應(yīng)能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益和快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且會(huì)影響到城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、就業(yè)人口等許多方面，甚至影響到整個(gè)城市的發(fā)展。在徐圩新區(qū)的云湖核心區(qū)布局中亞和中西部地區(qū)的商務(wù)辦公集聚區(qū)，主要為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)開展政務(wù)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)交流提供便捷的商務(wù)辦公環(huán)境。鑒于商務(wù)辦公集聚區(qū)能推動(dòng)建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是以信息產(chǎn)業(yè)為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)還能為城市樓宇經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展的土壤，筆者認(rèn)為適時(shí)推動(dòng)商務(wù)辦公樓在云湖核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)非常必要。另外，建設(shè)商務(wù)辦公集聚區(qū)，應(yīng)關(guān)注“信息技術(shù)、企業(yè)組織、關(guān)聯(lián)效應(yīng)、勞動(dòng)力指向、商務(wù)服務(wù)指向、消費(fèi)服務(wù)指向、企業(yè)聲譽(yù)、空間形象因素、城市文化環(huán)境以及市場(chǎng)環(huán)境等相關(guān)要素聚合。”

二是總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)?？偛拷?jīng)濟(jì)是指通過創(chuàng)造各種有利條件，吸引跨國(guó)公司和外埠大型企業(yè)總部入駐，企業(yè)總部在中心城市集群布局，生產(chǎn)加工基地則安排在營(yíng)運(yùn)成本較低的周邊地區(qū)或外地，從而形成合理的價(jià)值鏈分工。在徐圩新區(qū)布局建設(shè)用地面積約798畝，建筑面積約59萬平方米的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，提供創(chuàng)業(yè)交流、投融資、科技研發(fā)、商務(wù)信息和交易等綜合服務(wù)功能，并爭(zhēng)取到一定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在集聚區(qū)需要建設(shè)和引進(jìn)投資、研發(fā)、物流和金融等企業(yè)總部不少于15家。從政府、企業(yè)、中介協(xié)作發(fā)展角度，盡早制定相應(yīng)的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展對(duì)策，打造和諧共生的營(yíng)商、居住和人文環(huán)境；在強(qiáng)化企業(yè)總部間協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)作體系建設(shè)發(fā)揮企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和保障體制建設(shè)，營(yíng)造良好宏觀環(huán)境；建立和健全社會(huì)中介服務(wù)支持體系，走具有我市特色的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三是建設(shè)文化交流集聚區(qū)。文化是國(guó)家的“軟實(shí)力”，交流能力是促進(jìn)商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)的重要力量。堅(jiān)持連云港文化和絲路文化相結(jié)合。中亞是古代著名絲綢之路的中心，連云港有獨(dú)特的西游文化和深厚的大陸橋經(jīng)濟(jì)研究基礎(chǔ)，圍繞文化特色建設(shè)大陸橋沿線國(guó)家和地區(qū)合作論壇國(guó)際會(huì)議中心，打造集國(guó)際論壇會(huì)議、五星級(jí)酒店、大陸橋產(chǎn)品展覽展示、文化學(xué)術(shù)交流和人力資源培訓(xùn)等功能為一體的城市綜合體；堅(jiān)持文化交流與促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合。借助連云港市被評(píng)為“一帶一路”旅游重要支點(diǎn)城市之契機(jī)，深入研究“一帶一路”框架下沿線國(guó)家地區(qū)跨境旅游資源的開發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展，逐步建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的“一體多元的多民族文化旅游城”、“中亞體驗(yàn)之城”；堅(jiān)持文化交流事業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。布局建筑面積12萬平方米的陸橋合作廣場(chǎng)，規(guī)劃迎賓大道、絲綢文化廣場(chǎng)和城市競(jìng)技館等主題功能區(qū)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)之間開展歷史、文化、體育和民俗等交流活動(dòng)提供服務(wù)平臺(tái)，著力培育“東西合作、通達(dá)天下”的陸橋文化，共同推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化的繁榮。

2.匯聚要素，完善四個(gè)關(guān)聯(lián)點(diǎn)

一是構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。首先在國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（先導(dǎo)區(qū)）、連云港國(guó)際商務(wù)區(qū)等外圍經(jīng)貿(mào)服務(wù)功能基礎(chǔ)之上，培育和集聚各類貿(mào)易服務(wù)型企業(yè)；其次針對(duì)與中亞國(guó)家商貿(mào)合作的情況，打造中亞國(guó)家政府服務(wù)中心、企業(yè)總部服務(wù)中心、中亞文化交流展示中心和中亞國(guó)家宗教服務(wù)中心；完善以國(guó)際物流服務(wù)、產(chǎn)業(yè)加工服務(wù)、商貿(mào)促進(jìn)服務(wù)為核心的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，探索貿(mào)易通關(guān)、外匯結(jié)算、簽證管理、企業(yè)登記備案、貨物備案管理等方面的制度創(chuàng)新與突破，確保跨國(guó)經(jīng)貿(mào)“無障礙”進(jìn)行。

二是推動(dòng)商貿(mào)+物流組合發(fā)展。商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)融合發(fā)展是城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，“商貿(mào)+物流”聚集區(qū)是商貿(mào)和物流業(yè)融合發(fā)展的一種業(yè)態(tài)創(chuàng)新。目前，連云港中哈國(guó)際物流合作基地一期項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，二期項(xiàng)目上合組織國(guó)際物流園建設(shè)正全面推進(jìn)。今后繼續(xù)有機(jī)整合和融合商流、物流、信息流、資金流和人群流，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)的相互滲透與產(chǎn)業(yè)融合。建設(shè)專用物流場(chǎng)站形成海鐵聯(lián)運(yùn)無縫對(duì)接，降低物流成本，提高中轉(zhuǎn)效率。

三是產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。按照徐圩新區(qū)“一區(qū)六園”的規(guī)劃布局，即集商務(wù)休閑、生活居住、科技研發(fā)、旅游文化為一體的城市配套功能區(qū)和石化產(chǎn)業(yè)園、精品鋼產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代港口物流園、中西部地區(qū)出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策扶持文件，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)集聚，加大對(duì)進(jìn)口資源加工、出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工、文化旅游、現(xiàn)代物流等方面的扶持；根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，借鑒中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)等省市政府出臺(tái)對(duì)的稅收、資金補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，研究連云港土地政策、財(cái)稅支持、資金引導(dǎo)等各類政策，爭(zhēng)取各類進(jìn)出口貿(mào)易鼓勵(lì)政策、離岸金融政策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)及發(fā)展優(yōu)惠扶持等，為入駐企業(yè)提供切實(shí)的政策扶持。

四是培養(yǎng)跨國(guó)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作品牌。目前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線已經(jīng)形成了以烏魯木齊的亞歐博覽會(huì)、西安西洽會(huì)、連云港連博會(huì)三會(huì)互動(dòng)的國(guó)際展會(huì)品牌。中亞商貿(mào)集聚區(qū)可以通過借助以上國(guó)際性展會(huì)和借力徐圩拳擊賽事或連云港物流博覽會(huì)等，對(duì)徐圩新區(qū)的區(qū)位、政策、環(huán)境和服務(wù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行宣傳和推廣，打造軟硬配套環(huán)境俱佳、文化質(zhì)感強(qiáng)、地區(qū)特色明顯、宜商宜居的跨洲際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)品牌。

3.搭建平臺(tái)，發(fā)揮絲路國(guó)家展貿(mào)中心的五大功能

建設(shè)面向絲路沿線地區(qū)和國(guó)家的進(jìn)出口商品展貿(mào)平臺(tái)“絲路國(guó)家展貿(mào)中心”，依托此平臺(tái)發(fā)揮其五大功能，在徐圩新區(qū)打造出以“特色展貿(mào)+貿(mào)易服務(wù)+跨境電商”為主體的新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、一大批國(guó)外優(yōu)質(zhì)商品和品牌區(qū)域集聚、東西海陸間的商品展示交易和相應(yīng)商貿(mào)交流需求的“夢(mèng)想驛站”。

一是展示貿(mào)易功能。充分發(fā)揮連云港位于亞歐大陸橋東橋頭堡的作用，加強(qiáng)與絲路沿線地區(qū)與國(guó)家的合作，借此引入各國(guó)和地區(qū)的特色產(chǎn)品，匯聚工程機(jī)械、綠色建材等大宗商品，開展展示、貿(mào)易活動(dòng)，滿足本地及腹地市場(chǎng)的消費(fèi)需求，迅速積累人氣、聚集財(cái)氣。

二是貿(mào)易服務(wù)功能。借助徐圩港口，依托從絲路國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的大量特色產(chǎn)品，積極開展與絲路沿線國(guó)家和地區(qū)的雙邊貿(mào)易，打造集貨物倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、展貿(mào)、融資租賃等金融及一體化通關(guān)服務(wù)于一體的綜合性、區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易中心。

三是供應(yīng)鏈物流功能。依托徐圩新區(qū)入駐企業(yè)供應(yīng)鏈需求、沿陸橋中西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)需求，以及未來絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域商貿(mào)服務(wù)需求，推進(jìn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，解決企業(yè)供應(yīng)鏈難題，擴(kuò)展絲路沿線經(jīng)貿(mào)往來，打造創(chuàng)新供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范。

四是跨境電商平臺(tái)功能。利用區(qū)位及貨物優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”模式，拓展海外營(yíng)銷渠道，打造對(duì)外平臺(tái)支撐、功能復(fù)合的跨境電商生態(tài)圈，搭建蘇北地區(qū)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。

五是新區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。本著服務(wù)新區(qū)企業(yè)的原則，為新區(qū)內(nèi)石化、鋼鐵裝備制造等企業(yè)搭建產(chǎn)品展貿(mào)平臺(tái)，便于開展展示、貿(mào)易活動(dòng)，拓寬新區(qū)企業(yè)銷售渠道，打造區(qū)域性的石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的展貿(mào)中心。

（注：本文是連云港市第五期“521”資助項(xiàng)目“連云港聯(lián)手中亞國(guó)家共建商貿(mào)物流基地研究”階段性成果。負(fù)責(zé)人：張淑萍，連云港市委黨校副校長(zhǎng)，副教授；執(zhí)行人：王洋，連云港市委黨?？蒲刑幪庨L(zhǎng)，副教授）