淺析五大發(fā)展理念在白坪—飛龍新農村示范區(qū)的運用

江海粼

摘要：在探索解決“三農”問題的過程中，武勝縣白坪—飛龍新農村示范區(qū)走出了一條蘊含的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念的道路，為中西部各縣區(qū)的發(fā)展提供了一個可以借鑒的模式。

關鍵詞：白坪—飛龍；新農村示范區(qū)；五大發(fā)展理念

現(xiàn)階段，我國中西部地區(qū)農業(yè)產業(yè)化程度低、規(guī)模小，農村基礎設施落后、經濟較差，農民收入水平低是一個普遍的社會現(xiàn)象。“三農”問題關乎社會的穩(wěn)定，國民經濟的健康發(fā)展，關乎“兩個一百年”奮斗目標能否實現(xiàn)。如何實現(xiàn)農村穩(wěn)定、繁榮，農業(yè)健康發(fā)展，農民持續(xù)增收是一個系統(tǒng)的復雜的正在探索中的偉大工程。

一、創(chuàng)新發(fā)展機制，破解發(fā)展難題

以家庭為單位的聯(lián)產承包責任制解放了農村的生產力，調動了農民生產的積極性，提高了農業(yè)的生產力，為改革開放后中國經濟的高速發(fā)展提供了強有力的后盾。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，部分農民進城務工，農村留守勞動力減少，農村閑置土地增多，以家庭為單位的傳統(tǒng)小規(guī)模農業(yè)愈發(fā)式微，與生產社會化的矛盾逐漸顯現(xiàn)，越來越不適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求。而現(xiàn)行的家庭聯(lián)產承包責任制存在土地產權不明晰的問題，阻礙了土地資源合理的市場配置。

如何在不損害農民利益的前提下推動農業(yè)現(xiàn)代化是擺在各地政府部門面前的一道難題，武勝縣白坪—飛龍新農村示范區(qū)為破解發(fā)展難題，在以下幾個方面進行了創(chuàng)新。一是農村產權制度創(chuàng)新，積極推進土地承包經營權、林權、房屋所有權等各種產權的確權登記，開展農村集體資產股份合作制度，為白坪—飛龍新農村示范區(qū)土地的統(tǒng)籌發(fā)展利用鋪平道路。二是農業(yè)經營主體創(chuàng)新，白坪—飛龍新農村示范區(qū)除了引進外來農業(yè)企業(yè)經營管理外，還引導有條件的本地家庭發(fā)展適度的規(guī)模經營。三是融資渠道創(chuàng)新。武勝縣組建了縣農投公司，發(fā)揮其集政策、資源、資金的優(yōu)勢，遵循社會主義市場經濟的發(fā)展規(guī)律按照招商引資、經營增資、租賃融資等手段，解決白坪—飛龍新農村示范區(qū)資金不足的問題。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展

白坪—飛龍新農村示范區(qū)協(xié)調發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是各行政村協(xié)調發(fā)展，白坪—飛龍新農村示范區(qū)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的要求并結合各行政村自身的優(yōu)勢，形成了甜橙園、花木園、蔬菜園和優(yōu)質糧油基地合理分區(qū)布局，為各行政村的協(xié)調發(fā)展奠定了基礎。二是農業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展。農業(yè)方面，甜橙園發(fā)展規(guī)模達3萬畝左右，蔬菜園發(fā)展規(guī)模達15萬畝左右，花木園發(fā)展規(guī)模達5000畝左右，養(yǎng)殖場達22個。工業(yè)方面，農產品加工中心2個。休閑旅游業(yè)方面，農家樂22家，特色客棧達36家 。三是傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村休閑旅游觀光協(xié)調發(fā)展。白坪—飛龍新農村示范區(qū)內有弘揚紅色文化的紅巖精神的展覽館，有歷史悠久的三溪鎮(zhèn)桐子巖爛朝門，有展示當?shù)靥厣幕膹埣以鹤又窠z畫簾展館。游客在游覽的過程中既能感受到白坪—飛龍濃濃的農業(yè)現(xiàn)代化氣息也能感受到白坪—飛龍深厚的歷史底蘊。

三、保護生態(tài)，綠色發(fā)展

白坪—飛龍新農村示范區(qū)的建設非常重視生態(tài)的保護。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是產業(yè)謀劃綠色發(fā)展。白坪—飛龍新農村示范區(qū)內發(fā)展的甜橙園、蔬菜園、花木園和糧油基地以及鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)都是環(huán)境友好型產業(yè)。二是農村品生產過程謀求綠色發(fā)展。白坪—飛龍新農村示范區(qū)制定并推廣實施了農業(yè)標準化生產模式以及成品質量認證制度，確保生產出的農產品安全、綠色。三是農產品質量監(jiān)督檢查，保障流向市場的農產品綠色。白坪—飛龍新農村示范區(qū)內所有的農產品在流向市場之前，都要接受農產品農藥殘留量的抽樣檢測，只有檢測合格的才能流向市場。四是生產環(huán)境謀劃綠色。白坪—飛龍新農村示范區(qū)加大了農業(yè)污染源的治理力度，全面禁止露天焚燒等行為，探索出了一條“禽畜—沼氣—有機肥”的環(huán)境友好型生態(tài)農業(yè)模式，既減少了環(huán)境污染，又節(jié)約了生產成本。

四、遵循經濟發(fā)展規(guī)律，開放發(fā)展

現(xiàn)階段要解決我國的“三農”問題，就要解放農村的生產力，發(fā)展農村的生產力，調動各種生產因素的積極性，使它們踴躍的投入到“三農”的建設上。白坪—飛龍新農村示范區(qū)在一下幾個方面做了大膽嘗試。一是經營主體開放。一方面積極引進有條件有資質的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農產品加工業(yè)等，一方面扶持有條件的家庭、團體組織投身于示范區(qū)的建設之中。二是資本流入開放。通過探索白坪—飛龍新農村示范區(qū)已經形成了招商引資、融資、經營增資等多元籌資渠道。三是經營成果開放。白坪—飛龍新農村示范區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的同時協(xié)調發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，在對外展示成果的同時，也促進自身更好的發(fā)展。

五、成果惠及農民，共享發(fā)展

在環(huán)境方面，白坪—飛龍新農村示范區(qū)已經獲得了國家4A級旅游景區(qū)、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點等殊榮，農民群眾的生活環(huán)境得到了極大的改善。在經濟方面，白坪—飛龍新農村示范區(qū)的農民增收明顯。在基礎服務方面，白坪—飛龍新農村示范區(qū)科學布局了學校、醫(yī)院等公共設施，滿足農民群眾的看病就醫(yī)、教育等需要。

參考文獻：

[1]馮奎，黃鵬飛.武勝縣白坪—飛龍的產鎮(zhèn)村融合實踐與啟示[J].國家治理，2016（7）：43-48.