試論文物保護(hù)管理工作的科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化

谷洪微

摘要：文物是不可再生的珍貴文化資源。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中有著重要地位和作用。文物管理保護(hù)工作只有走上科學(xué)化、法制化，現(xiàn)代化，文物才能真正意義上得到有效的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；科學(xué)化；法制化 ；現(xiàn)代化

文物是不可再生的珍貴文化資源。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中有著重要地位和作用。因此，如何做好文物保護(hù)管理工作，是我們文物工作者需要認(rèn)真研究解決的問題。目前文物保護(hù)部門由于管理不到位，不能很好的履行自己的職責(zé)，使寶貴的文化遺產(chǎn)得不到很好的保護(hù)和充分利用。為此，筆者試就文物保護(hù)管理工作的科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化方面談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、文物保護(hù)管理部門的工作狀況

目前，從文物保護(hù)管理工作的開展情況來看，許多文物部門沒有自己明確的、全方位的工作目標(biāo)，保護(hù)文物拿不出具體的切實(shí)可行的辦法和措施，工作怎樣去做，從何做起沒有頭緒。各項(xiàng)保護(hù)措施不能做在前面，而往往做在文物被破壞以后，所以工作都處于被動(dòng)狀態(tài)。文物部門還缺乏足夠的權(quán)威，執(zhí)法力度薄弱。

二、保護(hù)管理工作不到位的原因

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從國(guó)家和各級(jí)政府來看對(duì)文物工作很重視，文物行政管理部門的級(jí)別和待遇也都很高，文物經(jīng)費(fèi)能夠開展各項(xiàng)工作的需要。而下面各級(jí)政府對(duì)文物工作就沒有足夠的重視。

（二）文物保護(hù)管理工作缺乏科學(xué)管理

從整個(gè)文物保護(hù)管理工作來看，沒有一個(gè)保護(hù)和利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，因此工作上存在盲目性，目標(biāo)任務(wù)不明確，工作不是全方位的。另外影響工作的還有一個(gè)因素是，文物保護(hù)管理部門缺少一只高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的文物保護(hù)管理人員隊(duì)伍。

三、保護(hù)管理工作的科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化

文物保護(hù)管理工作的科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化，首先要具備做好文物保護(hù)管理工作的文物行政管理機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和科學(xué)設(shè)置的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及發(fā)揮作用的具體崗位，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化管理的前提和基礎(chǔ)。

（一）文物保護(hù)管理工作的科學(xué)化

文物保護(hù)管理工作的科學(xué)化，就要對(duì)文物保護(hù)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)目標(biāo)管理、規(guī)范化管理和建立信息、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。這樣有了科學(xué)的管理方法。就能夠提高工作效率實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

1.保護(hù)工作的系統(tǒng)、目標(biāo)管理

把文物保護(hù)管理工作與文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的工作職能看做是一個(gè)整體，是一個(gè)完善的運(yùn)行系統(tǒng)，我們要發(fā)揮系統(tǒng)每個(gè)層次的作用，做好文物每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。依次要經(jīng)過文物普查和資料、建立文物檔案、做好文物的依法保護(hù)和科技保護(hù)工作、做好文物的研究工作和宣傳工作、做好了文物的開放利用工作、做好民間文物和文物市場(chǎng)的管理工作等程序。這些工作就是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、完整的系統(tǒng)工程。

目標(biāo)管理需要對(duì)整個(gè)轄區(qū)地上地下的所有文物全盤納入保護(hù)和利用方案，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要根據(jù)文物所處的環(huán)境，需要采取保護(hù)的輕重緩急來制定，把已經(jīng)被破壞急需搶救的、靠近居民區(qū)易被破壞的文物放在急需保護(hù)的前沿。有了長(zhǎng)遠(yuǎn)的文物保護(hù)和利用規(guī)劃，就明確了目標(biāo)和任務(wù)，工作自始至終就以目標(biāo)為準(zhǔn)繩，安排計(jì)劃，狠抓計(jì)劃，狠抓落實(shí)，監(jiān)督檢查，考評(píng)考核，圍繞目標(biāo)開展工作。

2.保護(hù)管理工作的規(guī)范化

文物保護(hù)管理工作的規(guī)范化，要求我們做好文物工作必須程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。程序化管理要按照文物工作的規(guī)律，拿出每一項(xiàng)工作具體操作程序，每一項(xiàng)工作按照各自的程序進(jìn)行操作。如整個(gè)文物保護(hù)管理工作的程序是：普查資料、建立檔案、保護(hù)、研究、宣傳、利用等環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)的工作程序文物工作者要做到心中有數(shù)。

3.建立信息和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)代是信息時(shí)代，任何一種工作都離不開信息的支持，文物工作也是一樣。要做好文物保護(hù)管理工作，必須隨時(shí)掌握保護(hù)管理技術(shù)、新方法、新成果。以信息及時(shí)改進(jìn)我們的工作，從而加強(qiáng)我們工作的科學(xué)性，消除盲目性。

（二）文物保護(hù)管理工作的法制化

在加強(qiáng)社會(huì)主義法制和依法治國(guó)的今天，文物工作者不但要學(xué)法、懂法、守法，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)，依法維護(hù)《文物法》的尊嚴(yán)，做轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，營(yíng)造一個(gè)良好的法制氛圍。

（三）文物保護(hù)管理工作的現(xiàn)代化

文物保護(hù)管理工作的現(xiàn)代化，首先要轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)管理思想的現(xiàn)代化，樹立現(xiàn)代化科學(xué)管理的觀念。文物工作者要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技術(shù)，要有新思想、新思路，對(duì)現(xiàn)在的管理方法徹底創(chuàng)新。

文物保護(hù)管理工作的科學(xué)化，法制化、現(xiàn)代化，是文物保護(hù)管理工作的需要，是時(shí)代發(fā)展的需要，是對(duì)文物負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的重要舉措，是做好文物保護(hù)管理工作的有效方法。文物管理保護(hù)工作只有走上科學(xué)化、法制化，現(xiàn)代化，文物才能真正意義上得到有效的保護(hù)。