我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中語(yǔ)言文字問題對(duì)策建議

武娜

摘要：城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，在快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中會(huì)出現(xiàn)許多亟待解決的社會(huì)問題。語(yǔ)言文字問題就是其中之一。筆者通過科學(xué)調(diào)查，掌握我國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的語(yǔ)言文字問題，分別從政策與規(guī)劃、管理和監(jiān)督、培訓(xùn)和指導(dǎo)、保護(hù)和傳承等方面提出對(duì)策建議，以期為我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的語(yǔ)言文字問題尋求解決之道。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；語(yǔ)言文字；對(duì)策

城鎮(zhèn)化將對(duì)整個(gè)國(guó)家的語(yǔ)言地圖、語(yǔ)言生活和語(yǔ)言文字工作產(chǎn)生重大影響，對(duì)語(yǔ)言文字工作提出了新的要求。面臨新的挑戰(zhàn)，作為語(yǔ)言文字工作者必須高度重視，從具體的行動(dòng)方面采取有效的應(yīng)對(duì)措施，以保證城市化進(jìn)程的順利進(jìn)行。

一、我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的語(yǔ)言文字問題

（一）城市語(yǔ)言生活不和諧的問題

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工人員給城市語(yǔ)言帶來了影響。城市中涌入了來自四面八方的新市民或農(nóng)民工，城市語(yǔ)言生活在越來越豐富的同時(shí)也變得更為復(fù)雜。這些流動(dòng)人口從農(nóng)村流向城市，從西部流向東部。在人員流動(dòng)的過程中，便會(huì)把農(nóng)村和西部語(yǔ)言文字存在的問題帶到城市和東部來。當(dāng)人與人之間的說話習(xí)慣、說話語(yǔ)氣、使用的詞匯等存在差異時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)不理解、誤會(huì)等現(xiàn)象，由此便會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突，甚至引發(fā)一些社會(huì)問題。

（二）對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行普通話推廣普及受阻的問題

農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的受教育程度不一樣，普通話水平也參差不齊，接受普通話推廣普及的能力也相差甚遠(yuǎn)。一般而言，受過中、高等教育的年輕的進(jìn)城務(wù)工人員的普通話水平普遍較高，適應(yīng)環(huán)境的能力也強(qiáng)，但方言根深蒂固的中老年人的普通話水平則普遍偏低，有些甚至與外地人交流都存在嚴(yán)重的障礙，而這類人在學(xué)習(xí)普通話時(shí)存在較大困難，因此對(duì)普通話的抗拒態(tài)度也較為明顯，導(dǎo)致普通話推廣普及工作嚴(yán)重受阻。

（三）民族語(yǔ)言和地方方言的消亡問題

方言具有它的功用和價(jià)值，它代表的是一方地域文化、一種民族情感，它能拉近人與人之間的距離，增進(jìn)人與人之間的感情，是聯(lián)系同一方水土養(yǎng)育下人民感情的紐帶。隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，很多地區(qū)，尤其是民族地區(qū)的方言已經(jīng)逐漸消亡。普通話和方言不是對(duì)立關(guān)系，推廣普通話并不意味著要消滅民族語(yǔ)言和地方方言。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中語(yǔ)言文字問題的對(duì)策建議

（一）開展語(yǔ)言調(diào)查

1.調(diào)查各地區(qū)、各行業(yè)、不同年齡、不同文化層次的城市原住人口普通話使用情況。

2.調(diào)查各地區(qū)、各行業(yè)、不同年齡、不同文化層次的進(jìn)城務(wù)工人員普通話使用情況。

3.調(diào)查進(jìn)城務(wù)工人員方言使用情況及其家鄉(xiāng)方言使用和變化情況。

4.建立語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）做好城市語(yǔ)言規(guī)劃

語(yǔ)言政策是關(guān)于社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素，語(yǔ)言政策可能激化社會(huì)矛盾，也可以調(diào)整社會(huì)關(guān)系，平衡族群關(guān)系，解決社會(huì)矛盾?？茖W(xué)的城市語(yǔ)言規(guī)劃是城鎮(zhèn)化進(jìn)程順利進(jìn)行的重要保障之一。

1.加快推進(jìn)城市語(yǔ)言規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

樹立科學(xué)的語(yǔ)言文字規(guī)范觀，進(jìn)一步完善語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。如：政府、機(jī)關(guān)采用什么樣的語(yǔ)言文字發(fā)布信息，媒體采用什么樣的語(yǔ)言文字來傳播信息，學(xué)校采用什么樣的語(yǔ)言文字開展教育，公共服務(wù)行業(yè)使用什么樣的語(yǔ)言文字等。

2.將普通話的推廣、普及，進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)，地方方言的保護(hù)、傳承等問題納入城市語(yǔ)言規(guī)劃之中，提出具體的目標(biāo)和措施。

3.將語(yǔ)言文字管理、社會(huì)監(jiān)督檢查和服務(wù)工作的具體目標(biāo)和措施，納入城市語(yǔ)言規(guī)劃之中。

（三）建立健全語(yǔ)言文字管理和監(jiān)督機(jī)制

在推廣普及普通話的過程中，公民自覺規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的意識(shí)和能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，因此必須進(jìn)一步健全語(yǔ)言文字工作的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

1.完善語(yǔ)言文字法規(guī)、制度建設(shè)

《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》是我國(guó)歷史上第一部關(guān)于語(yǔ)言文字方面的專門法律，它的實(shí)施對(duì)推廣普通話，推行規(guī)范漢字，加強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言文字使用的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理都起到了十分重要的作用。

在現(xiàn)有《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善語(yǔ)言文字法規(guī)、制度建設(shè)，如：制定《語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)宣傳制度》、《語(yǔ)言文字規(guī)范運(yùn)用制度》、《規(guī)范語(yǔ)言文字細(xì)則》、《語(yǔ)言文字工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》、《語(yǔ)言文字監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度》、《語(yǔ)言文字工作隊(duì)伍工作職責(zé)》、《語(yǔ)言文字工作獎(jiǎng)懲制度》等。

將語(yǔ)言文字方針政策、法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)列入普法宣傳教育，網(wǎng)站、宣傳欄、電子顯示屏中應(yīng)有相關(guān)內(nèi)容并定期更新。

通過法律化、制度化治理，軟硬兼施，提高語(yǔ)言文字的約束力和強(qiáng)制力。通過法律、行政等多種手段，促進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建語(yǔ)言生活和諧提供強(qiáng)有力的保證。

2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、語(yǔ)委統(tǒng)籌、齊抓共管

進(jìn)一步明確語(yǔ)言文字工作職責(zé)。政府負(fù)責(zé)語(yǔ)言文字的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的制定和實(shí)施。各級(jí)教育行政部門負(fù)有主管語(yǔ)言文字工作的職責(zé)。語(yǔ)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地語(yǔ)委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織力量，調(diào)動(dòng)各部門和社會(huì)力量參與的積極性。構(gòu)建四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)調(diào)教育行政部門內(nèi)部的相關(guān)職能部門，明確職責(zé)，分工協(xié)作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全面推進(jìn)語(yǔ)言文字各項(xiàng)工作的順利有效開展。

3.做好事前防預(yù)、事中處理、事后矯正

事前做好對(duì)公共媒體發(fā)布的信息的審查審核，在不良信息發(fā)布之前，及時(shí)拒絕接收、關(guān)閉評(píng)論、禁止轉(zhuǎn)發(fā)。事中，遇到不良信息或語(yǔ)言文字暴力等不良事件，應(yīng)及時(shí)制止、停止侵害、縮小影響。事后，則根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)追究刑事、民事或行政責(zé)任。

4.堅(jiān)持監(jiān)督檢查和服務(wù)社會(huì)并舉

加強(qiáng)語(yǔ)言文字社會(huì)應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)，完善社會(huì)語(yǔ)言生活監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建設(shè)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)督查平臺(tái)和測(cè)查認(rèn)證系統(tǒng)。endprint

（四）繼續(xù)大力推廣和普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字

推廣和普及普通話是貫徹國(guó)家法律法規(guī)的基本要求，也是維護(hù)國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一、增強(qiáng)中華民族凝聚力和文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容。在城市語(yǔ)言生活中，各行各業(yè)的服務(wù)用語(yǔ)和工作用語(yǔ)已基本采用普通話，規(guī)范漢字和普通話的主體地位已基本確立。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市語(yǔ)言趨于多元化、復(fù)雜化，在城市中推廣和普及普通話還任重道遠(yuǎn)。因此，必須繼續(xù)加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣力度，提高普及程度。具體而言，可從以下幾點(diǎn)著手：

1.進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、實(shí)施《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》。

2.進(jìn)一步提高語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)。

3.進(jìn)一步養(yǎng)成在公共場(chǎng)合和正式場(chǎng)合說普通話、用規(guī)范字等良好習(xí)慣，增加城鎮(zhèn)居民使用普通話的頻率和場(chǎng)合，規(guī)范廣告用字、指示標(biāo)牌用字、宣傳用品用字等。

4.有序開展城市語(yǔ)言文字工作分類評(píng)估。

5.組織多種多樣的推普社區(qū)活動(dòng)、文藝活動(dòng)，讓更多的人參與進(jìn)來，形成全民學(xué)普推普的熱潮。

（五）有序開展對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)指導(dǎo)

進(jìn)城務(wù)工人員從農(nóng)村流向城市，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械男率忻瘢麄円肴谌氲匠鞘械陌l(fā)展和生活中去，迫切需要進(jìn)行城市語(yǔ)言的培訓(xùn)與指導(dǎo)。

1.根據(jù)職業(yè)需求，要求某些崗位必須持證上崗。如：教師、窗口性服務(wù)行業(yè)等。以此推動(dòng)用人單位、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)部門將普通話的推廣和宣傳活動(dòng)納入企業(yè)文化中，并以此激發(fā)廣大員工說普通話的積極性。并邀請(qǐng)專家對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行普通話的專題培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工人員的普通話水平。

2.利用信息化手段，為進(jìn)城務(wù)工人員免費(fèi)提供音頻、視頻學(xué)習(xí)網(wǎng)站，構(gòu)建普通話學(xué)習(xí)與交流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使人人在家都可以自由練習(xí)。組建在線語(yǔ)言服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，利用網(wǎng)絡(luò)提供在線語(yǔ)言咨詢服務(wù)。

（六）提高農(nóng)村的語(yǔ)言文字水平

與其在農(nóng)村人員進(jìn)城后花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行培訓(xùn)，還不如從農(nóng)村語(yǔ)言文字工作抓起，在農(nóng)村做好普通話的推廣和普及。

1.提高基礎(chǔ)教育教師的語(yǔ)言文字水平

學(xué)校是語(yǔ)言文字工作的基礎(chǔ)陣地。各學(xué)校應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)章制度，把普通話水平納入到教師資格認(rèn)定和職務(wù)評(píng)聘的條件中。規(guī)定教師必須持證上崗，幼師和語(yǔ)文教師必須達(dá)到二級(jí)甲等及以上水平，其他學(xué)科教師須達(dá)到二級(jí)乙等及以上水平。學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生語(yǔ)言文字應(yīng)用能力培養(yǎng)方案，各學(xué)科教學(xué)中都重視學(xué)生語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)和應(yīng)用能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

2.豐富校園語(yǔ)言文化生活

把普及普通話、使用規(guī)范漢字工作納入到納入并滲透到素質(zhì)教育和校園文化建設(shè)、精神文明建設(shè)的整體要求中，通過中華經(jīng)典詩(shī)文誦讀、普通話比賽、演講賽、主持人大賽等活動(dòng)，把普通話的推廣普及活動(dòng)貫穿于日常教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過多種形式，營(yíng)造說普通話的良好氛圍。

（七）做好地方方言和民族語(yǔ)言的保護(hù)傳承

與普通話相比，地方方言和民族語(yǔ)言處于弱勢(shì)地位。在推廣普及普通話的過程中，要處理好漢族同少數(shù)民族的語(yǔ)言關(guān)系，處理好城市本土語(yǔ)言文化特色與普通話的關(guān)系，構(gòu)建和諧的語(yǔ)言環(huán)境。要保護(hù)傳承地方方言和民族語(yǔ)言可以從以下幾點(diǎn)著手：

1.國(guó)家在政策上予以支持，在進(jìn)行城市語(yǔ)言文字規(guī)劃時(shí)，將對(duì)地方方言和民族語(yǔ)言的保護(hù)與傳承納入其中，鼓勵(lì)年輕人在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合使用方言。

2.設(shè)立地方方言和民族語(yǔ)言研究所，由專業(yè)人士從事對(duì)地方方言和民族語(yǔ)言的研究，出版地方方言志和民族語(yǔ)言志，加強(qiáng)語(yǔ)言資源庫(kù)的建設(shè)，充分利用信息化手段，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文字資料庫(kù)，建立地方方言和民族語(yǔ)言的數(shù)字化語(yǔ)音檔案。

3.利用宣傳媒體宣傳地方方言和民族語(yǔ)言的魅力和文化內(nèi)涵。

4.學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的學(xué)科專業(yè)，開設(shè)方言課，培養(yǎng)一批專門從事方言研究的人員，使地方方言和民族語(yǔ)言的保護(hù)傳承后繼有人。

5.開設(shè)方言講座、講堂，引導(dǎo)大眾了解地域文化特征，尤其是引導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)方言，保護(hù)傳承方言。

6.開展多種多樣的習(xí)俗、民謠、方言文藝活動(dòng)等，讓更多的人參與進(jìn)來，提高公民保護(hù)地方方言和民族語(yǔ)言的意識(shí)，激發(fā)公民對(duì)本地方言的熱情，增加他們對(duì)本土文化的認(rèn)同感。

7.在城市建筑風(fēng)格上，在地名、街道、建筑物等命名中，充分考慮地方文化特色。

三、結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)化推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的語(yǔ)言文字問題也不容小覷，需要積極采取應(yīng)對(duì)策略，妥善處理語(yǔ)言生活中出現(xiàn)的新情況，才能促進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧的語(yǔ)言生活，保障城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)。endprint