經(jīng)費(fèi)投入視角下企業(yè)舉辦職業(yè)教育發(fā)展研究

劉紅在《教育學(xué)術(shù)月刊》2017年第4期中撰文，通過(guò)對(duì)《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》歷年數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，從經(jīng)費(fèi)投入的歷史數(shù)據(jù)與比較的角度，分析了目前我國(guó)企業(yè)投入職業(yè)教育的現(xiàn)狀，并提出了企業(yè)辦職業(yè)教育的重要途徑。

作者對(duì)企業(yè)近年來(lái)經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行了分析發(fā)現(xiàn)：企業(yè)辦學(xué)中企業(yè)撥款占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的比例連年下降，企業(yè)舉辦的職業(yè)院校數(shù)直線下滑，但職業(yè)教育是企業(yè)辦教育的最主要類型；企業(yè)舉辦職業(yè)教育財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款遠(yuǎn)低于教育部門(mén)舉辦的職業(yè)院校，高職院校學(xué)生學(xué)費(fèi)比例基本持平，企業(yè)辦中職學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)高于政府舉辦的學(xué)校。數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)舉辦職業(yè)教育的總投入在下降，從側(cè)面也說(shuō)明企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性有限。

在此基礎(chǔ)上，作者結(jié)合我國(guó)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的政策文本進(jìn)行了分析。我國(guó)企業(yè)舉辦職業(yè)教育政策經(jīng)歷了“并舉——參與——主體”三個(gè)階段，其地位和在職業(yè)教育中的定位有所起伏。企業(yè)辦職業(yè)教育已經(jīng)被證明在校企合作、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)與培訓(xùn)等方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，是職業(yè)教育事業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源。由教育部門(mén)主辦職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育管理的歷史選擇，但企業(yè)舉辦職業(yè)教育是其重要補(bǔ)充，需要充分鼓勵(lì)和利用。

基于上述分析，作者認(rèn)為經(jīng)費(fèi)投入和投入的體制機(jī)制的建立，是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)熱情并且規(guī)范好新的歷史條件下企業(yè)辦職業(yè)教育的重要途徑。因此，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性，需要更具體和支持性的政策。經(jīng)費(fèi)是支持的關(guān)鍵，應(yīng)通過(guò)政策的傾斜，保障企業(yè)舉辦職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源：1.可以通過(guò)生均撥款的方式，解決企業(yè)舉辦職業(yè)教育過(guò)程中存在的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；2.明確舉辦職業(yè)教育的企業(yè)其教育附加費(fèi)全額返還給所舉辦的職業(yè)院校；3.以政府購(gòu)買(mǎi)的方式，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校在達(dá)到設(shè)定的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和要求的情況下，由政府按年度提供生均培養(yǎng)費(fèi)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；4.探索混合所有制，將部分因?yàn)槠髽I(yè)上市或者企業(yè)力不從心舉辦的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)混合所有制的學(xué)校，生均經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付。