新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)管理探討

閏晶晶　孫晶晶

[摘要]建筑工程造價(jià)貫穿于建筑工程的各個(gè)階段，它不僅僅是一門理論科學(xué)，而且在實(shí)際的操作過程中容易受到不確定因素的影響，建筑工程造價(jià)的失控現(xiàn)象給建筑工程造成難以挽回的損失，所以解決建筑工程造價(jià)失控的問題已成為當(dāng)務(wù)之急。

[關(guān)鍵詞]建筑工程；造價(jià)管理；問題；措施

在衡量建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)中，建筑工程造價(jià)是一個(gè)極其重要的指標(biāo)，所以必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的管理。在建筑工程的各個(gè)階段都離不開嚴(yán)格的造價(jià)控制管理，以實(shí)現(xiàn)建筑工程的成本及收益最大化。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的管理，對(duì)于建筑工程的順利進(jìn)行有著不可忽視的作用。

1.建筑工程造價(jià)管理存在的問題

1.1招標(biāo)與投標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制不完善

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中也產(chǎn)生一些問題，在招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)中，欠缺健全完善的法律體系與相關(guān)管理機(jī)制。建筑工程造價(jià)管理體系不完善，致使很多投標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo)，不擇手段，嚴(yán)重干擾招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，損壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性與公正性，并且逐漸演變成為發(fā)包方與企業(yè)之間的行政權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)與投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督管理體系嚴(yán)重滯后，使不法競(jìng)標(biāo)行為有法律漏洞可鉆，致使建設(shè)單位的標(biāo)底失控，中介機(jī)構(gòu)予以投標(biāo)評(píng)定欠缺公平與公開性，這樣嚴(yán)重?cái)_亂招標(biāo)與投標(biāo)市場(chǎng)秩序，給建筑工程造價(jià)管理帶來不便，進(jìn)而不利于規(guī)范其管理。

1.2建筑工程施工階段對(duì)工程造價(jià)控制的疏漏

在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過程中會(huì)有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價(jià)突破概算，有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

1.3施工階段存在的問題

有些建筑企業(yè)為了謀取更大利益，存在隱蔽工程量的現(xiàn)象，重復(fù)計(jì)算部分工程量，虛構(gòu)一些工程定額本身沒有的項(xiàng)目虛增工程量。工程施工期間，由于種種因素，產(chǎn)生的實(shí)際成本與預(yù)算成本不符，產(chǎn)生不利差異。有些審核人員缺乏責(zé)任意識(shí)，沒有做到認(rèn)真審核材料價(jià)格簽證，隨意在施工方送審的簽證上簽字，造成簽證變更大、隨意性大，導(dǎo)致工程造價(jià)浮動(dòng)大，對(duì)一些施工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目也未能做到實(shí)時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)簽證變更狀況。

有些企業(yè)管理者缺乏審核意識(shí)，未能充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的重要意義，有些企業(yè)未能建立起健全的項(xiàng)目成本責(zé)任制，沒有責(zé)任到人，沒有從嚴(yán)格意義上實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制。另外建筑產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力和資金的需求波動(dòng)較大，部分企業(yè)未能很好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的對(duì)勞動(dòng)力需求的高峰和低谷，造成不必要的人力資源支出，增加工程造價(jià)。有些建設(shè)單位在資金不允許的情況下盲目開工，在施工中又因?yàn)橘Y金不到位而停工，或者為了應(yīng)對(duì)資金不足強(qiáng)行修改設(shè)計(jì)，大幅度增加工程造價(jià)成本，工程原設(shè)計(jì)的使用功能也未達(dá)到，降低工程質(zhì)量。同時(shí)，一些企業(yè)未做好建筑工程進(jìn)度款管理，沒有嚴(yán)格遵守合同約定按時(shí)按量向施工方支付相應(yīng)款項(xiàng)，會(huì)嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，也不利于造價(jià)控制。

2.建筑工程造價(jià)管理措施

2.1規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)管理

要建立完善工程造價(jià)招投標(biāo)市場(chǎng)管理體系，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)管理。采取有效的、全方位的工程造價(jià)管理措施，具體措施如下：

第一，招標(biāo)前期工程造價(jià)管理。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)階段標(biāo)底的造價(jià)控制，一方面，應(yīng)提高對(duì)編制招標(biāo)文件的管理工作。編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)選用專業(yè)專職的造價(jià)工程師，通過造價(jià)工程師對(duì)工程造價(jià)的探究與審定提高造價(jià)標(biāo)底的控制有效性。另一方面，造價(jià)合同內(nèi)容應(yīng)要細(xì)化、委托及編標(biāo)等方式完善相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的義務(wù)與責(zé)任。

第二，招標(biāo)中期的造價(jià)管理工作。在工程招標(biāo)投標(biāo)程序中應(yīng)添加“詢標(biāo)”過程，即通過投標(biāo)人全面講述報(bào)價(jià)合理性、工程質(zhì)量確保對(duì)策、低價(jià)依據(jù)及相關(guān)安全舉措等方面內(nèi)容。此外，還應(yīng)公開工程量清單，強(qiáng)化招投標(biāo)工作的公正性與透明度，嚴(yán)格遵循“合理低價(jià)中標(biāo)”原則，嚴(yán)厲打擊權(quán)錢交易行為，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。

第三，招標(biāo)后期工程造價(jià)管理。制定造價(jià)合同時(shí)，雙方應(yīng)共同探討，針對(duì)合同中存在的問題協(xié)商完善，提高所使用合同語言的嚴(yán)密性，杜絕存在法律漏洞。明確雙方法律義務(wù)與責(zé)任，確定酬金的數(shù)額。

2.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

2.2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。

設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響到建成交付使用后經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)平面圖設(shè)計(jì)、建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。

2.2.2對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。

控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不能超過投資估算，主要是對(duì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)的控制。

2.3加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

規(guī)范簽證制度和成本責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)著力于進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)簽證變更的造價(jià)審核，確保三方簽證制度的落實(shí)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證行為。造價(jià)控制人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)簽證變更的狀況，收集多方信息，確保變更簽證合理規(guī)范，按流程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)管理，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程量的審核。建立健全的項(xiàng)目成本責(zé)任制，把成本管理責(zé)任到人，堅(jiān)持完善成本原始記錄。

為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異，可以采用成本差異考核辦法，將差異通過考核的辦法及時(shí)反饋給企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)成本的控制。企業(yè)對(duì)于建筑工程進(jìn)度款也需要及時(shí)確認(rèn)保證資金鏈完整，項(xiàng)目監(jiān)理人員需要嚴(yán)格審查工程月進(jìn)度報(bào)表，需要設(shè)立一個(gè)關(guān)于工程進(jìn)度款項(xiàng)的專項(xiàng)計(jì)劃賬，企業(yè)要按合同相關(guān)規(guī)定期限扣除甲方材料款預(yù)付款和分包工程款。

2.4實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息化

眾所周知，建筑工程施工總是不斷變化著的，很容易受到各種內(nèi)外因素的影響。在實(shí)際的建筑工程成本控制過程中，施工企業(yè)需要嚴(yán)格關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多的關(guān)注市場(chǎng)信息，尤其是對(duì)于建筑工程工程造價(jià)方面的信息資料，施工企業(yè)有關(guān)部門需要嚴(yán)格進(jìn)行掌控，這對(duì)于提升建筑工程成本控制水平意義重大。建筑工程成本控制信息很多，例如各種定額資料、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件等。建筑工程施工造價(jià)管理中，起重要作用的各種造價(jià)信息主要包括：價(jià)格信息指數(shù)、已完工程信息。加強(qiáng)造價(jià)信息管理，首先要建立造價(jià)資料的積累制度，其次是資料數(shù)據(jù)庫的建立和網(wǎng)絡(luò)化管理，積極推廣使用計(jì)算機(jī)建立工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫，開發(fā)通用的建筑工程施工造價(jià)管理程序，使設(shè)計(jì)和技經(jīng)人員方便查到自己需要的資料。

3.結(jié)束語

建筑工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜且貫穿于施工全過程的管理活動(dòng)?？茖W(xué)有效的造價(jià)管理活動(dòng)有助于合理配置各項(xiàng)資源，降低施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們必須強(qiáng)化工程造價(jià)管理意識(shí)，并加強(qiáng)工程項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)管理工作，確保將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，進(jìn)而促進(jìn)建筑企業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展。