關(guān)于電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制研究

丁婧　趙祖冀　陳靜

[摘要]隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)營(yíng)利必須對(duì)現(xiàn)有體制進(jìn)行改革。以往的通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低產(chǎn)品價(jià)格的方式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為了獲得生存的空間必須從內(nèi)部出發(fā)加強(qiáng)內(nèi)部管理，尤其是財(cái)務(wù)管理，通過(guò)對(duì)內(nèi)部環(huán)境的管理與控制達(dá)到降本增息的目標(biāo)。電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在著許多問(wèn)題，必須通過(guò)加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)高效的內(nèi)部控制，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；解決措施

1.企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

1.1管理階層對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不深入

長(zhǎng)期以來(lái)，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約和電力壟斷地位的影響，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理存在一定弊端。首先，管理階層思想上不重視財(cái)務(wù)管理，不能正確認(rèn)識(shí)完善的企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵作用，導(dǎo)致內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱，不堪一擊。其次，財(cái)務(wù)管理工作在大部分企業(yè)發(fā)展不成熟，尚屬初級(jí)階段，管理階層無(wú)法正確、全面認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的意義，處理財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作不知所措，思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，混淆財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的關(guān)系，致使財(cái)務(wù)管理的決策、監(jiān)督、調(diào)控功能無(wú)法充分發(fā)揮。

1.2財(cái)政管理工作不規(guī)范，預(yù)算管理體制不完善

現(xiàn)階段，電力企業(yè)普遍沒有制定完善的財(cái)務(wù)管理體系，預(yù)算管理也沒有得到應(yīng)有的重視，部分企業(yè)甚至沒有財(cái)政預(yù)算。實(shí)際的財(cái)政管理工作中，并沒有與其他部門協(xié)商、討論，預(yù)算安排只流于口頭形式，在執(zhí)行階段，預(yù)算受到來(lái)自各部門的抵觸，企業(yè)的普通員工并不認(rèn)同預(yù)算管理的價(jià)值。

1.3財(cái)政管理手段落后，不及時(shí)引入先進(jìn)設(shè)備和人才

財(cái)政管理發(fā)展初期，進(jìn)度較慢，企業(yè)的信息化管理更為落后，由于各個(gè)業(yè)務(wù)模塊不連貫，無(wú)法共享新興資源。然而，信息化管理乃大勢(shì)所趨，要保證企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式。大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制不規(guī)范，傳統(tǒng)的管理模式仍在運(yùn)行，沒有及時(shí)考慮為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入新鮮血液，相關(guān)的專業(yè)人才屈指可數(shù)，先進(jìn)的管理設(shè)備資源匱乏，ERP系統(tǒng)不完善，企業(yè)的集約管理滯后，短期內(nèi)財(cái)政管理無(wú)法趨于統(tǒng)一化、數(shù)字化。

2企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的意義

2.1完善企業(yè)管理制度，保證企業(yè)資產(chǎn)安全

健全的財(cái)政管理制度對(duì)企業(yè)的管理不可或缺，完善的管理制度是領(lǐng)導(dǎo)階層調(diào)控企業(yè)的基礎(chǔ)，是對(duì)國(guó)家政策的擁護(hù)響應(yīng)，是企業(yè)改革的主要方向，同時(shí)也是企業(yè)上下員工自我約束的基本準(zhǔn)則。企業(yè)資產(chǎn)安全、完整是企業(yè)持續(xù)、高效發(fā)展的前提。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)的有效控制，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)，避免資金流失，保障企業(yè)資產(chǎn)的完整。

2.2降低企業(yè)成本，充分體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)十分明確，即使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大值。完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度是企業(yè)財(cái)務(wù)管理順利、有效進(jìn)行的基礎(chǔ)。內(nèi)部控制能及時(shí)處理企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗、公款私用、鋪張浪費(fèi)等不良行徑，使企業(yè)資產(chǎn)安全得到保障。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控能有效減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本，有利于企業(yè)投資其他有價(jià)值的項(xiàng)目，得到更多回報(bào)，充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2.3確保企業(yè)財(cái)務(wù)資料完整可靠

真實(shí)、完整地反映企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)開支，對(duì)企業(yè)正常運(yùn)作有重要作用。各部門有權(quán)利了解財(cái)務(wù)資金流動(dòng)的詳實(shí)情況。完善的管理制度能避免常見財(cái)務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)，如遺賬、錯(cuò)賬等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以糾正，確保財(cái)務(wù)資料準(zhǔn)確無(wú)誤。

2.4有利于企業(yè)管理者確定未來(lái)大局方針

企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)行內(nèi)部控制，有助于領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)時(shí)了解企業(yè)各部門使用資金的詳細(xì)情況，避免出現(xiàn)資金無(wú)故挪用等現(xiàn)象。同時(shí)，管理者通過(guò)分析各個(gè)時(shí)期的資金周轉(zhuǎn)的具體情況，及時(shí)確定與企業(yè)實(shí)際發(fā)展相符的可行目標(biāo)，有利于管理階層對(duì)企業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，制定未來(lái)發(fā)展的方針政策，為持續(xù)發(fā)展之路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).

3加強(qiáng)我國(guó)電力工程對(duì)，內(nèi)控執(zhí)行力的優(yōu)化舉措

電力企業(yè)應(yīng)針對(duì)上述在工程財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中的不足一一加以改正，才能提高內(nèi)控的實(shí)際執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本文中，欲提出以下的幾點(diǎn)改進(jìn)意見，望對(duì)加強(qiáng)電力工程財(cái)管內(nèi)控有所幫助：

3.1強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，將電力工程財(cái)務(wù)內(nèi)控責(zé)任落實(shí)到個(gè)人

提高電力行業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的全員重視程度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控重要性教育，并將責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，而不是單單的將財(cái)務(wù)內(nèi)控具體到財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員，形成內(nèi)控過(guò)程的全員參與氛圍，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控的有效實(shí)施。

3.2健全電力工程財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為

沒有健全的管理體系，財(cái)務(wù)內(nèi)控就很難得以具體實(shí)施，更何談起到規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的目的。因此，只有通過(guò)完善內(nèi)控管理程序、建立錢帳分離及工程物資責(zé)任管控等，以形成各部門、各崗位的相互監(jiān)督與牽制，才能充分發(fā)揮電力工程財(cái)管內(nèi)控的現(xiàn)實(shí)意義。

33強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，做好日常收支

財(cái)務(wù)內(nèi)控是會(huì)計(jì)學(xué)與管理學(xué)二者有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，因此，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性不容小覷。電力企業(yè)應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目的具體施工特點(diǎn)切實(shí)的做好收支、賬務(wù)核算等日常性會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，這樣不僅能及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)具體情況，還能有效監(jiān)管資產(chǎn)動(dòng)向，以防資產(chǎn)的惡意流失。

3.4學(xué)習(xí)科學(xué)的預(yù)算方法，做好預(yù)算管理工作

隨著經(jīng)濟(jì)體制和政策導(dǎo)向的不斷革新，電力企業(yè)應(yīng)適時(shí)的變革預(yù)算模式及編制方法，引入電氣工程項(xiàng)目績(jī)效型的單利酬預(yù)算模式，既能強(qiáng)化單位效益，還能使全員自覺的嚴(yán)格遵循預(yù)算制度，在層層授權(quán)的全員參與模式下，使預(yù)算的功能性與規(guī)范性發(fā)揮到最大。

3.5嚴(yán)格實(shí)施成本管控，實(shí)規(guī)降本的管理目的

電力企業(yè)內(nèi)部應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格的工程項(xiàng)目成本管理控制，掌握具體工程項(xiàng)目的未來(lái)成本動(dòng)向，完善費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，減少不必要浪費(fèi)，杜絕個(gè)別人士利用工程項(xiàng)目啟動(dòng)款、招待費(fèi)等公費(fèi)報(bào)銷而中飽私囊，并積極引入公開招標(biāo)制度進(jìn)行價(jià)格評(píng)比，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的效益升級(jí)。

3.6加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力

制度的落實(shí)與執(zhí)行依賴于企業(yè)內(nèi)部具體人員，即使存在完善的制度體系，人員理解不到位亦或執(zhí)行不具體，制度本身也是空談。特此，行業(yè)間只有提高人員的綜合素質(zhì)，鼓勵(lì)相關(guān)人員積極學(xué)習(xí)新技能，并積極強(qiáng)化職業(yè)道德教育，才能提高電力企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.7加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)內(nèi)控策略的時(shí)效性

信息時(shí)代的出現(xiàn)，加速了行業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，電力企業(yè)應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的模塊功能管理模式，減少重復(fù)工作耗時(shí)，達(dá)到各部門常用資源的合理共享，從而提高電力工程財(cái)務(wù)內(nèi)控的時(shí)效性。

3.8強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用

電力工程財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的日?；顒?dòng)就是針對(duì)工程財(cái)務(wù)管理工作的效用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，再加上審計(jì)工作的實(shí)行實(shí)現(xiàn)了其對(duì)工程財(cái)務(wù)內(nèi)控的監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)了電力企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的閉環(huán)監(jiān)督工作。因此，電力企業(yè)應(yīng)通過(guò)定期進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，以檢驗(yàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)際成果，揚(yáng)長(zhǎng)避短，從而形成良性而優(yōu)質(zhì)的有序循環(huán)。

4.結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)的所有的管理都必須要經(jīng)過(guò)預(yù)算，企業(yè)的所有方案決策都必須要在有效的內(nèi)部控制內(nèi)進(jìn)行，企業(yè)的所有活動(dòng)都必須在企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制體系中實(shí)行。因此，企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制體系的構(gòu)建對(duì)于企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展處于不可或缺的地位。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，在企業(yè)每天都在面l臨著不同的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的今天，企業(yè)必須強(qiáng)化對(duì)全面預(yù)算內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的有效管理，促進(jìn)企業(yè)全方位發(fā)展。