阜新市阜蒙縣大五家子莫牛海自然屯思政調(diào)研報(bào)告

何東潤　于慶峰

[摘要]對(duì)遼寧阜新蒙古族自治縣大五家子鎮(zhèn)古喇嘛營子村莫牛海自然屯進(jìn)行調(diào)研，研究農(nóng)業(yè)成產(chǎn)自然地理環(huán)境以及農(nóng)業(yè)長產(chǎn)方式，并針對(duì)性提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度低、教育觀念落后、通訊閉塞信息不暢等問題，分析了這些問題產(chǎn)生的根本原因并且提出了相應(yīng)的解決方案。

[關(guān)鍵詞]遼西北；農(nóng)村；發(fā)展

一、概述

遼寧省阜新市蒙古族自治縣大五家子鎮(zhèn)古喇嘛營子村小莫牛海自然屯地處于遼寧西部，屬于低山丘陵地區(qū)。這里春季多風(fēng)，溫差較大，升溫與降溫交替出現(xiàn)；夏季短暫炎熱，降雨較為集中在7、8月份；秋季氣溫下降較快，漸有寒意；冬季漫長枯燥，干冷而少雪，如此氣候?qū)е履：Ｗ匀煌透珊岛闈车茸匀粸?zāi)害多發(fā)。莫牛海自然屯原本是一個(gè)獨(dú)立的行政村，2007年國家出臺(tái)行政村合并政策，與鄰村古喇嘛營子村合并之后便變成了古喇嘛營子村下屬的一個(gè)自然屯。莫牛海自然屯人口總數(shù)約1000，總耕地面積8500畝。莫牛海屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，相對(duì)于發(fā)展較快的農(nóng)村地區(qū)來說這里的村民基本過著自給自足的小農(nóng)生活。

二、當(dāng)?shù)丨h(huán)境分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及方式分析

阜新屬大陸性氣候，年平均氣溫6.5℃-7.5℃之間，年平均降水在420-540毫米之間。四季分明，雨熱同季，光照充足，風(fēng)多雨少。這種氣候條件決定了該村要大面積種植玉米、花生。而支離破碎的山坡地又導(dǎo)致無法進(jìn)行大規(guī)模專業(yè)化農(nóng)業(yè)操作，該村土地散布于各個(gè)山坡，大型農(nóng)機(jī)多數(shù)無法再小面積和傾斜度超過30的耕地里耕作、所以該村均采用原始的精耕細(xì)作的耕作方式；該地區(qū)基本全部是山坡地，水土流失嚴(yán)重，加之不斷在山坡上開墾耕地，導(dǎo)致雨水沖擊力加劇，土壤貧瘠。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度低，精耕細(xì)作式的小農(nóng)生產(chǎn)方式阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步。勞動(dòng)力投入大，效益產(chǎn)出低

每年1、2月份為備耕時(shí)間，即準(zhǔn)備種子化肥，由于該地區(qū)有秋季降溫快、多風(fēng)少雨易發(fā)生旱災(zāi)、土地分布散亂坡度大等特點(diǎn)，農(nóng)民們通常選擇早熟、抗倒伏、抗旱、中密植的大田種子，如鐵丹20。而各類小雜糧種子則通常為上一年長勢良好的雜糧留存一部分用于來年耕種。比如花生，通常就是農(nóng)民挑選自家前一年所產(chǎn)出的花生中顆粒飽滿的作為新一年的種子播種。每畝地種子化肥平均需要投入500元左右，莫牛海屯戶均20-30畝地，每戶種子化肥大約需要投入10000-15000元左右。每戶年均耕地收入在2萬左右。

（二）自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，市場交易少，信息閉塞，貿(mào)易不暢通

莫牛海屯基本上蔬菜肉蛋雜糧都是自給自足的。該地幾乎每家每戶都會(huì)有自己豬圈、雞窩、鴨架、驢棚。以養(yǎng)豬為例，每頭成豬約買1600元，糧食飼料成本1000元左右，豬仔300元左右，除去生病瘟疫等風(fēng)險(xiǎn)每頭豬約賺200元。根據(jù)調(diào)差該地平均每戶每年賣出生豬15頭左右，生豬1項(xiàng)每戶每年月賺3000元。

（三）很多年輕人舉家遷出村落，該地人口日益減少，出現(xiàn)嚴(yán)重“留守兒童”和“空巢老人”問題

由于該地落后而且閉塞，很多青年人舉家搬遷到縣城或者市區(qū)，據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)遷出人口數(shù)在300-400之間，約占總?cè)丝诘?/3，而當(dāng)?shù)亓羰貎和逃泊嬖诤艽髥栴}。

（四）村民文娛活動(dòng)匱乏，封建迷信思想濃厚

當(dāng)?shù)卮迕裎膴驶顒?dòng)相對(duì)貧乏，了解時(shí)政新聞等基本依靠電視，由于當(dāng)?shù)貨]有普及有線電視，多數(shù)家庭便私自違法安裝信號(hào)接收器以便收來更多頻道。今年開始村委會(huì)附近組織了秧歌隊(duì)，村民晚飯后便會(huì)去扭上一會(huì)。在農(nóng)閑時(shí)間很多沒有舉家搬遷的青壯年勞動(dòng)力會(huì)選擇外出打工賺錢來貼補(bǔ)家用，據(jù)筆者調(diào)查他們基本上都是由當(dāng)?shù)厝嗣}較廣的“包工頭”帶領(lǐng)，工資每天在100元左右。

四、問題存在原因

（一）地形地貌與耕作模式

阜新屬于低山丘陵區(qū)。阜新地區(qū)地勢由西南向東北延伸，西南部的醫(yī)巫間山從其構(gòu)造體系看延伸較遠(yuǎn)，尾部形成剝蝕平原，在繞陽河西岸匿跡。山地的尾部在阜新相會(huì)，地形骨架構(gòu)造形成錯(cuò)綜復(fù)雜的格局，導(dǎo)致莫牛海自然屯耕地支離破碎，相間分布于山間坡地。這種土地類型就注定該地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化耕作。

（二）交通閉塞不便，通訊發(fā)展落后

2003年以前阜新101國道從莫牛海屯穿過，當(dāng)時(shí)交通非常便利，2003年國道修改線路，從此以后莫牛海屯便不再通車，人們開始了類似“世外桃源”幾乎與世隔絕的生活。至于出行工具，前幾年多數(shù)是自行車或者驢車，然后逐漸是那農(nóng)用三輪車和摩托車，近年來私家車也漸漸多了起來。通訊方面則更能顯示出該地區(qū)的落后，該地與1998年開始安裝有線電話，約在2002年開始普及。2007年該村村委會(huì)主持修建移動(dòng)信號(hào)塔，自此手機(jī)才開始走入當(dāng)?shù)鼐用竦纳钪小?/p>

（三）社會(huì)保障體系不健全，國家很多惠農(nóng)政策落實(shí)不到位

根據(jù)國家政策，該地部分殘障、孤寡、病弱、以及無勞動(dòng)能力的家庭享受農(nóng)村居民最低生活保障金，月人均救助額為60元：年滿60周歲的老人享受國家養(yǎng)老保險(xiǎn)，每人每月55元；該村村民每人每年上交75元醫(yī)療保險(xiǎn)，生病住院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)醫(yī)院住院的報(bào)銷85%，在市級(jí)及以上醫(yī)院住院的報(bào)銷50%。雖然這些政策都旨在保障農(nóng)民基本生活水平，但是祈禱的作用并不大。

（四）教育水平落后，教育制度和教育設(shè)施不完善

2010年以前，莫牛海屯有一所小學(xué)，有教師5名，其中正式教師2名，民辦教師3名。教學(xué)質(zhì)量可想而知，首先就是師資，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師大多數(shù)是70年代師范院校畢業(yè)，知識(shí)儲(chǔ)備實(shí)在有限，素質(zhì)也存在很大問題；其次，學(xué)校硬件條件相對(duì)城市落后很多，學(xué)生餐飲、住宿都錯(cuò)在很多問題，籃球場、望膠跑道、各種球類場館等文體設(shè)施基本沒有，圖書館等教輔單位更是空缺。

五、問題解決策略

（一）整合分散土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

建議當(dāng)?shù)卣疇款^，準(zhǔn)備專項(xiàng)資金，雇傭大型鉤機(jī)鏟車將可連成片的土地整合、平整，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作；小片、分散的土地改種小灌木如榛子、大棗等：開發(fā)當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)自然資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

（二）改善交通條件，促進(jìn)商業(yè)化發(fā)展

“要想富，先修路”改善當(dāng)?shù)亟煌ㄊ亲钭钍滓?，無論是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貜膯渭冝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相結(jié)合的轉(zhuǎn)移、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)以及人們?nèi)粘Ｉ畹牟杳子望}醬醋茶都亟需改善當(dāng)?shù)亟煌l件，修路、通車是目前莫牛海村最急需解決，也是必須要解決的問題。

（三）改善兒童教育環(huán)境，提高當(dāng)?shù)亟逃?；提升村民素質(zhì)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)匚膴虱h(huán)境建設(shè)

要提高當(dāng)?shù)厝松钏剑瑥母旧蟻碚f是要改變?nèi)藗冇^念，而改變觀念從根本上就要抓教育。想要提高教育水平，首先，整體提升當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍素質(zhì)，組織教師技能培訓(xùn)，增加新的師范院校畢業(yè)生去做老師，改變當(dāng)?shù)刂蛔⒅貙W(xué)習(xí)成績忽視素質(zhì)教育的局面，改變“好好學(xué)習(xí)，長大才能離開農(nóng)村”的陳舊觀念，將“新農(nóng)村建設(shè)”的思想深入教育理論當(dāng)中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際扎實(shí)做好適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村娃娃的教育工作。其次，改善教育硬件條件，將多媒體、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代媒體應(yīng)用于當(dāng)?shù)亟逃?，增設(shè)問題場館，提供文體活動(dòng)場地，增加對(duì)孩子們音樂、美術(shù)、體育等方面的培養(yǎng)，從而縮小當(dāng)?shù)嘏c城市教育的差別，這樣就可以大大減少因?yàn)楹⒆咏逃龁栴}而舉家搬進(jìn)城市的人口數(shù)量。

另外，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民觀念也是應(yīng)該擺在議程之上的，建議當(dāng)?shù)卣占爱?dāng)?shù)赜芯€電視、網(wǎng)絡(luò)，以便村民了解國家大事、農(nóng)業(yè)新聞等等。并且為農(nóng)戶訂閱農(nóng)業(yè)致富方面相關(guān)報(bào)刊書籍，打開農(nóng)民眼界，拓寬農(nóng)民思路。定期安排外地或者當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等等方面相對(duì)成功的村民為大家舉辦講座，交流經(jīng)驗(yàn)，互相取長補(bǔ)短，從而引導(dǎo)大家從思想上致富，進(jìn)而達(dá)到共同富裕。定期安排農(nóng)業(yè)專家考察該地區(qū)之后給大家進(jìn)行農(nóng)業(yè)講座，將高科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及日常生活，從而沖淡封建迷信對(duì)大家的影響。舉辦有意義且喜聞樂見的文娛活動(dòng)，減少賭博等不健康活動(dòng)。

（四）改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，提高社會(huì)保障程度

根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，增建惠民工程如普及自來水工程、建設(shè)冬天統(tǒng)一供暖工程等：不斷提高社會(huì)保障程度、提高社保金額，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用褡约簠⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)的觀念。不斷改善當(dāng)?shù)鼐用裆钴浻布l件，從根本上提升從農(nóng)民幸福感。