綠色貿(mào)易壁壘的新發(fā)展對遼寧對外貿(mào)易的影響研究

王研清　董琴

[摘要]伴隨著國家之間貿(mào)易競爭日益激烈，綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式也出現(xiàn)了新的變化。綠色貿(mào)易壁壘的新發(fā)展對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生了較大影響。遼寧作為我國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口大省，受綠色貿(mào)易壁壘的新發(fā)展的影響格外明顯。因此，本文從綠色貿(mào)易壁壘的新發(fā)展概況入手，分析綠色貿(mào)易壁壘新發(fā)展對遼寧對外貿(mào)易產(chǎn)生的印象并分析其未來的發(fā)展路徑與方向，并提出遼寧應從政府與企業(yè)兩方面著手，應對綠色壁壘新發(fā)展，實現(xiàn)遼寧對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞]貿(mào)易保護；綠色壁壘；對外貿(mào)易

一、綠色貿(mào)易壁壘新發(fā)展的概況

綠色貿(mào)易壁壘是技術貿(mào)易壁壘中的重要形式之一，也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘，通常為保護生態(tài)環(huán)境或公眾健康而設置的直接或間接的限制甚至禁止貿(mào)易的措施，包括制定相應的質(zhì)量標準和技術法規(guī)等，并把這些標準和法規(guī)作為日后評定進口商品是否符合合格評定和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的標桿，當進口商品質(zhì)量不能夠達到相應標準的情況下，將無法進入進口國市場進行流通。

然而，國際上部分國家卻利用綠色貿(mào)易壁壘達到限制本國進口、制造貿(mào)易摩擦的目的，它們通過蓄意制定一系列苛刻的、高于國際公認或絕大多數(shù)國家不能接受的環(huán)保標準，限制或禁止外國商品的進口，從而達到貿(mào)易保護目的而設置的貿(mào)易壁壘。

（一）環(huán)境保護標準日益嚴格

許多發(fā)達國家環(huán)境保護意識啟蒙較早，環(huán)保事業(yè)發(fā)展較好，社會工業(yè)生產(chǎn)較為重視環(huán)境保護，因而在對外經(jīng)濟貿(mào)易往來中也日益提高了進口產(chǎn)品的環(huán)保標準。由進口國對出口國生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)方法的安全衛(wèi)生等提出具體要求，并以此進行檢查、認可和進口，這越來越成為發(fā)達國家實施綠色貿(mào)易壁壘的有效手段。

（二）食品安全與衛(wèi)生標準越來越高

產(chǎn)品的安全衛(wèi)生控制指標越來越多，要求越來越苛刻，變動頻率也越來越快。由于綠色壁壘的存在，許多產(chǎn)品出關需求辦理一系列較為復雜的手續(xù)，不僅僅需要普通商品的產(chǎn)品合格證明與進口許可證明，此外還需要提供產(chǎn)品服務技術標準的證明，已經(jīng)經(jīng)過海關現(xiàn)場檢疫檢驗。近年來，日本和歐美國家較為認可綠色有機食品，各國也出臺了各自的有機認證，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、環(huán)境和質(zhì)量都有較高的標準，同時許多類目的商品都要求達到進口國標準才予以放行。

（三）商品檢驗檢疫過程的彈性正在被越來越充分地利用

由于國內(nèi)市場規(guī)模的限制和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，進口品即使達到了檢驗標準也不可能無限制地輸入。因為進口國可以通過對檢驗檢疫過程進行某種控制，各國檢驗機構(gòu)、檢驗方式、檢驗效率不盡相同，檢驗標準不斷提高，這都可能成為影響甚至人為阻撓、破壞進口的一道壁壘。這對于需要保鮮保質(zhì)的產(chǎn)品提出了非常大的考驗，同時也會增加普通產(chǎn)品的銷售成本與損耗費用。例如，遼寧省在對日出口產(chǎn)品過程中，綠色壁壘的實施使得平均通關時間由原來的4天左右提高到現(xiàn)在的10-20天，農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)的可能性也隨之增大。而海關滯留也會使得企業(yè)資金壓力大大增加，產(chǎn)品集中在海關無法流通，資金流轉(zhuǎn)效率大大降低，同時市場風險也大幅度提升，這些都會影響到產(chǎn)品出口企業(yè)的生存狀態(tài)。

二、綠色貿(mào)易壁壘新發(fā)展對遼寧對外貿(mào)易產(chǎn)生的影響

（一）大大加深了對產(chǎn)品市場準入的影響

綠色壁壘新發(fā)展使得遼寧省出口進入到出口國的難度越來越大、數(shù)量越來越少。當前歐美和日本等主演貿(mào)易國實施的綠色壁壘政策對遼寧省出口最大、最根本的影響在于直接導致了產(chǎn)品難以達到技術標準或環(huán)境標準，從而難以進入到出口國市場當中，其中農(nóng)產(chǎn)品、紡織品受影響程度最大，此外許多技術含量高或環(huán)境要求高的產(chǎn)品也會受到影響，這都是通過提高產(chǎn)品準入門檻而設置的標準。遼寧省的出口商品多數(shù)因無法達到貿(mào)易國家所設置的質(zhì)量標準以及貿(mào)易國家所要求的環(huán)境標準而無法進入國際商品流通。另外，由于綠色壁壘發(fā)展趨勢當中越來越多的通過商品檢驗過程彈性發(fā)揮檢驗檢查作用，更加加劇了產(chǎn)品進入貿(mào)易國市場的難度，遼寧省出口產(chǎn)品面臨技術標準、質(zhì)量標準和海關帶來的多重阻礙。

（二）對產(chǎn)品競爭力的影響日益嚴重

在國外進口產(chǎn)品環(huán)境保護標準和進口食品質(zhì)量安全標準日益嚴苛的背景下，順利通過綠色壁壘進入到國外市場的產(chǎn)品在我國境內(nèi)市場同類產(chǎn)品當中屬于質(zhì)量較高的水平，但是這些產(chǎn)品在國際市場競爭中仍然難以發(fā)揮競爭優(yōu)勢，在綠色壁壘日益專業(yè)化、合法化的背景下，對外貿(mào)易產(chǎn)品的競爭力也受到較大的影響。從產(chǎn)品競爭力角度來看，遼寧省對外出口產(chǎn)品無論從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術還是環(huán)節(jié)標準而言，都與出口國的要求存在較大差距，在市場營銷環(huán)節(jié)競爭力水平同樣參差不齊。另外，中國對外貿(mào)易歷史上因綠色壁壘產(chǎn)生的負面新聞直接導致國內(nèi)出口產(chǎn)品在國際市場上受冷，如日本認為中國進口食品質(zhì)量安全存在隱患，產(chǎn)品信譽大幅度降低，綜合競爭力也大大削弱?？傮w來看，遼寧省內(nèi)出口產(chǎn)品會按照國際的生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量標準進行生產(chǎn)或加工，但是由于技術更新不及時、產(chǎn)品標準執(zhí)行不熟練以及對國外市場的不了解等等原因，難以應對綠色壁壘新發(fā)展，無法適應國外市場的競爭，產(chǎn)品多數(shù)在質(zhì)量標準檢驗階段就失去優(yōu)勢。

（三）更加嚴重抑制了遼寧產(chǎn)品出口的規(guī)模

在綠色壁壘新發(fā)展的影響下，我國對外貿(mào)易整體面臨著較大阻力，遼寧也不例外，出口產(chǎn)品數(shù)量受到了較大沖擊，出口規(guī)模整體萎縮。由于綠色壁壘當中關于產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等日益嚴格的新發(fā)展狀況，意味著對遼寧出口產(chǎn)品的質(zhì)量和技術水平要求越來越高，而產(chǎn)品質(zhì)量要求越高的同時會進一步提高出口產(chǎn)品成本，綜合以上因素，遼寧產(chǎn)品出口規(guī)模變小已經(jīng)成為必然。

（四）進一步推動了遼寧出口產(chǎn)品的技術升級

綠色貿(mào)易壁壘帶來的日益嚴格的環(huán)保與食品質(zhì)量安全標準起到的非常重要的正面作用是促使遼寧相關產(chǎn)品進行技術升級。遼寧在對外貿(mào)易中所面臨的綠色壁壘更加嚴格的狀況，直接促使省內(nèi)出口產(chǎn)品技術整體升級。隨著綠色貿(mào)易壁壘日益嚴格及省內(nèi)部分企業(yè)經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變，許多遼寧外貿(mào)企業(yè)開始進行出口產(chǎn)品培育與生存技術升級，從產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品淺加工、深加工、包裝與銷售環(huán)節(jié)開始進行技術升級與改造，形成了現(xiàn)代化的經(jīng)營和銷售模式。許多原以質(zhì)量取勝的傳統(tǒng)營銷理念開始改變，逐步迎合國外標準與市場理念，進行產(chǎn)品包裝與升級。當前，遼寧省內(nèi)的出口產(chǎn)品正在拜托過去傳統(tǒng)粗放經(jīng)營模式，進行產(chǎn)品質(zhì)量改良，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量，促進行業(yè)技術水平的提高。

三、遼寧省應對綠色貿(mào)易壁壘新發(fā)展的對策與建議

（一）當?shù)卣c行業(yè)組織加強監(jiān)管與引導

應對綠色貿(mào)易壁壘新發(fā)展最重要的一點，應更大程度地發(fā)揮遼寧政府部門的監(jiān)督及引導功能。在綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展日益快速的今天，遼寧對外貿(mào)易要逐步完善以總部規(guī)劃布局、行業(yè)監(jiān)管自律以及企業(yè)自主創(chuàng)新而構(gòu)成的四體聯(lián)動應對機制，政府和企業(yè)加強配合，對省內(nèi)重點企業(yè)加強監(jiān)管與引導，督促企業(yè)對外出口產(chǎn)品更新和內(nèi)部競爭力的提升。

此外，行業(yè)組織的功能也不能忽視。遼寧省對外出口多為中小型企業(yè)及個體工商戶，政府與監(jiān)管部門相對管理較多，而行業(yè)組織幾乎形同虛設，并不能夠?qū)|寧省對外出口形成足夠的協(xié)助作業(yè)。因此，應盡可能的發(fā)展行業(yè)組織的作用，協(xié)調(diào)、引導作用的行業(yè)協(xié)會擔任中介服務角色。

（二）進一步提高遼寧出口產(chǎn)品質(zhì)量

綠色壁壘的新發(fā)展重要特征是對產(chǎn)品質(zhì)量要求更加嚴格，其最終破解途徑仍然在于出口企業(yè)提高自身產(chǎn)品的競爭力。當前遼寧省內(nèi)出口產(chǎn)品質(zhì)量仍然參差不齊，盡管已有部分企業(yè)可以達到出口要求，但仍有許多企業(yè)與綠色壁壘質(zhì)量標準和環(huán)境要求存在差距，產(chǎn)品綜合競爭力水平較低。因而，遼寧在對外貿(mào)易如若希望化解綠色壁壘新發(fā)展的阻力，需要對產(chǎn)品質(zhì)量進行升級改造，致力于提升產(chǎn)品競爭力水平。遼寧省內(nèi)出口產(chǎn)品升級應以龍頭企業(yè)作為行業(yè)領軍人，牽頭建立行業(yè)組織并成立行業(yè)發(fā)展協(xié)會，共享產(chǎn)品改進經(jīng)驗，共同提升產(chǎn)品競爭力。

（三）加強出口產(chǎn)品標準化建設與認證

遼寧省政府對外出口應當繼續(xù)深化對出口產(chǎn)品的質(zhì)量管理。這一質(zhì)量管理環(huán)節(jié)可以通過全方位、嚴謹?shù)陌踩芾眢w制來實現(xiàn)。通過在國內(nèi)針對不同出口產(chǎn)品來設立質(zhì)量管理體系和安全準則，同時對接國際質(zhì)量監(jiān)管標準，并且嚴格按照出口國家的技術標準來執(zhí)行產(chǎn)品的生產(chǎn)與制造，從而使國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品達到出口國標準。例如，我國在針對日本出口的綠色蔬菜類食品中，首先應避開對日貿(mào)易中因標準界定不一而較容易出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的類別，將出口產(chǎn)品類別調(diào)整至可以避開貿(mào)易糾紛的類別以及深加工產(chǎn)品。同時，我國境內(nèi)的對外出口企業(yè)還應當對自有產(chǎn)品的市場格局布局有所思考和行動，通過不斷更新技術來提高產(chǎn)品的內(nèi)部成本優(yōu)勢和差異化優(yōu)勢，以此強調(diào)其市場競爭力，通過競爭力的提升來把握在日市場的穩(wěn)定。

（四）提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

遼寧省企業(yè)在綠色壁壘的新發(fā)展的面前，仍然應當堅韌不拔，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，以技術創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新、模式創(chuàng)新來帶動產(chǎn)品升級和企業(yè)發(fā)展，從而突破綠色壁壘的新發(fā)展。遼寧省出口貿(mào)易企業(yè)，尤其是從事食品出口、紡織品出口品生產(chǎn)的企業(yè)應大力提高企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，積極促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，轉(zhuǎn)變產(chǎn)品出口經(jīng)營策略；產(chǎn)品生產(chǎn)要形成標準化和規(guī)?；a(chǎn)，更為重要的是積極配合國際認證、努力申請國際認證和環(huán)保標志，從而提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性：同時，遼寧省企業(yè)還應該加緊實行集團化和國際化，只有企業(yè)實力壯大，才能去進行技術創(chuàng)新和品牌推廣，實現(xiàn)綠色營銷，才能最終突破綠色貿(mào)易壁壘的新發(fā)展，取得國際競爭上的主動地位。

四、結(jié)語

綠色貿(mào)易壁壘不斷發(fā)展的背景下，遼寧省對外貿(mào)易面臨著非常大的阻力，同時綠色貿(mào)易壁壘的標準日益嚴格也促使遼寧省內(nèi)產(chǎn)品進一步升級。為了實現(xiàn)更好的出口佳績，遼寧省在產(chǎn)品出口貿(mào)易當中不僅僅需要不斷提高自身產(chǎn)品實力，主動適應國外綠色貿(mào)易壁壘與技術壁壘，同時需要政府宏觀引導，積極建立貿(mào)易保護措施。