白宮欲調(diào)查中國(guó)貿(mào)易活動(dòng)？

本報(bào)記者 倪浩 ●有馬

多家美媒2日爆料稱，出于對(duì)中國(guó)政府竭力推動(dòng)本國(guó)成為微型芯片、電動(dòng)汽車(chē)以及未來(lái)的其他關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者的憂慮，白宮計(jì)劃以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)對(duì)中國(guó)貿(mào)易活動(dòng)展開(kāi)大規(guī)模調(diào)查。

《紐約時(shí)報(bào)》2日稱，特朗普政府的調(diào)查將以“中國(guó)侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”為重點(diǎn)，相關(guān)舉措可能會(huì)在未來(lái)幾天內(nèi)浮出水面。特朗普政府將根據(jù)1974年《貿(mào)易法》中的301條款，由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就中國(guó)的貿(mào)易行為展開(kāi)調(diào)查?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，特朗普政府希望調(diào)查中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策是否構(gòu)成不公平貿(mào)易行為，美方希望北京對(duì)“竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的行為施加更加強(qiáng)硬的懲戒措施，并希望中方減輕進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的美企分享高端技術(shù)的義務(wù)?！都~約時(shí)報(bào)》稱，中國(guó)政府要求在華做生意的美國(guó)公司削減關(guān)鍵專利的許可費(fèi)，還要求在一些領(lǐng)域開(kāi)辦合資企業(yè)。

《福布斯》雜志網(wǎng)站2日稱，對(duì)特朗普的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，運(yùn)用世貿(mào)組織（WTO）成立前的規(guī)則來(lái)處理與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，不是聰明之舉。他們的算盤(pán)是這樣打的：利用一條或多條前WTO時(shí)代法律，能夠使美國(guó)更多的在美中貿(mào)易關(guān)系中獲益。但問(wèn)題是，他們所運(yùn)用的舊時(shí)代法規(guī)未明確將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易關(guān)系相關(guān)聯(lián)。后來(lái)在WTO出現(xiàn)后，在該組織框架下才有了相關(guān)協(xié)定條款。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，中國(guó)的一項(xiàng)名為“中國(guó)制造2025”的政策引起特朗普政府的關(guān)注，這一政策旨在通過(guò)政府資金支持，讓中國(guó)在2025年到來(lái)時(shí)，成為無(wú)人駕駛汽車(chē)、醫(yī)療設(shè)備、半導(dǎo)體、人工智能及其他多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的主要制造國(guó)及全球領(lǐng)導(dǎo)者。若調(diào)查正式啟動(dòng)，將意味著特朗普政府一改過(guò)去力促華盛頓和北京之間加強(qiáng)合作的姿態(tài)。

WTO爭(zhēng)端解決專家、高朋律師事務(wù)所合伙人錢(qián)文婕2日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，作為WTO成員國(guó)，美國(guó)若單邊發(fā)起301條款調(diào)查涉嫌違反WTO貿(mào)易規(guī)則。WTO明確禁止包括美國(guó)在內(nèi)的成員在出現(xiàn)貿(mào)易摩擦?xí)r尋求相關(guān)貿(mào)易協(xié)定和爭(zhēng)端解決機(jī)制之外的救濟(jì)途徑。

錢(qián)文婕認(rèn)為，美國(guó)之所以選擇301條款調(diào)查，是因?yàn)檫@種調(diào)查程序立案門(mén)檻非常低、結(jié)案迅速、制裁嚴(yán)厲。根據(jù)301條款，最快幾個(gè)月可得出結(jié)果，制裁可采取征收高額關(guān)稅和撤銷中國(guó)企業(yè)在美運(yùn)營(yíng)執(zhí)照等措施，比“雙反”制裁對(duì)中國(guó)企業(yè)的負(fù)面影響更大。

錢(qián)文婕說(shuō)，對(duì)于中國(guó)而言，應(yīng)積極利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)美施壓，質(zhì)疑301條款的合法性。另外，中國(guó)企業(yè)可加強(qiáng)與美國(guó)進(jìn)口商和最終用戶的合作與溝通，一致反對(duì)美國(guó)政府根據(jù)301條款采取貿(mào)易措施。最后，中國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，減少貿(mào)易逆差，這在一定程度上會(huì)緩解中美貿(mào)易摩擦。錢(qián)文婕認(rèn)為，特朗普政府一直威脅對(duì)華展開(kāi)貿(mào)易調(diào)查，體現(xiàn)了其不愿意受制于多邊機(jī)制束縛，一直在尋求單邊解決問(wèn)題的傾向。▲