福建泰寧“5·8”泥石流災(zāi)害事故搶險救援

歐陽泳

福建泰寧“5·8”泥石流災(zāi)害事故搶險救援

歐陽泳

介紹了福建泰寧“5·8”泥石流災(zāi)害事故基本情況、事故特點及救援情況，對力量調(diào)集、搶險救援經(jīng)過進行闡述和分析，作為近年來省內(nèi)少有的影響較大的泥石流災(zāi)害事故搶險救援戰(zhàn)例，總結(jié)得出處置此類自然災(zāi)害事故的經(jīng)驗教訓(xùn)。

泥石流 災(zāi)害事故 搶險救援

2016年5月8日凌晨4時43分，福建省三明市泰寧縣開善鄉(xiāng)因連日暴雨突發(fā)泥石流災(zāi)害，1.3萬立方的泥石流奔涌而下，池潭水電站擴建工程項目部1座4層辦公樓，5處工棚瞬間被埋壓，多人被困。災(zāi)情發(fā)生后，三明支隊9個消防大中隊25車共131名指戰(zhàn)員第一時間趕赴現(xiàn)場。總隊接到三明支隊報告后立即啟動搶險救援四級警情響應(yīng)，調(diào)集福州、廈門、泉州、南平、龍巖5個支隊級單位，285名官兵，41部消防車輛，16臺生命探測儀、4臺無人機、9條搜救犬、17套移動照明設(shè)備及大批破拆、救生器材裝備到場救援，總隊全勤指揮部遂行出動。全體參戰(zhàn)官兵經(jīng)過近80多個小時的艱苦奮戰(zhàn)，成功營救和疏散被困人員14名；配合武警內(nèi)衛(wèi)、交通、水電部隊和政府相關(guān)部門，定位、搜尋出35名被困人員遺體；協(xié)助組織清理、轉(zhuǎn)移現(xiàn)場埋壓氫氣瓶、氮氣瓶、柴油桶等一批易燃易爆化學危險物品，出色完成了處置任務(wù)，

得到了各級黨委政府的高度肯定。

1 現(xiàn)場基本情況

1.1 災(zāi)害情況

受連續(xù)強降雨影響，水電站辦公生活區(qū)北側(cè)山體發(fā)生泥石流。近1.3萬立方土方、石塊沿山坡傾瀉而下，迅速將山腳的1座4層辦公樓、5處工棚推倒掩埋（詳見圖1、2）。災(zāi)害共造成14人受傷，35人遇難，1人失聯(lián)。

1.2 周邊情況

該水電站辦公生活區(qū)位于閩西北泰寧縣開善鄉(xiāng)池潭村，距縣城約30公里。該辦公生活區(qū)北面臨山，南面為金溪河，依勢位于西-東走向的河道邊緣，距上游泄洪閘約500米（詳見圖3）。從山腳至河岸由北至南依次排列有（詳見圖4）：1層簡易工棚3處（最北端的1處為員工宿舍，另兩處為廁所和工地辦公室，總占地面積約270平方米）；辦公樓3座（由西向東排列，分別為4層、3層、2層，總占地面積約1120平方米）；2層員工宿舍3處（總占地面積約730平方米）及1層簡易工棚5處（為廚房、廁所、食堂等，總占地面積為480平方米）。

2 事故災(zāi)害特點

2.1 環(huán)境惡劣，救援難度高

發(fā)生此次災(zāi)害的泰寧縣開善鄉(xiāng)池潭地處在偏僻山區(qū)，距離縣城約30公里，沿途地勢險峻，道路狹小。受暴雨影響，途中多處道路橋梁塌陷或因兩側(cè)山體滑坡而中斷，從接警出動到第一力量到場，30公里路程耗時近3個小時。當?shù)亟煌?、通信、電力一度中斷，救援初期前后方通信?lián)絡(luò)不暢。災(zāi)害現(xiàn)場地形陡峭，坡度接近50度，地質(zhì)氣象條件復(fù)雜，作業(yè)面狹窄。作業(yè)期間時降暴雨，隨時有發(fā)生二次災(zāi)害可能，搜索救援工作十分困難。

2.2 參戰(zhàn)力量多，救援時間長

此次搶險救援工作投入大量人員及裝備，包括武警內(nèi)衛(wèi)、水電、交通、森林部隊，公安消防部隊，公安、醫(yī)療、民政、交通、氣象、水利、通訊等部門，東部戰(zhàn)區(qū)陸軍第31軍集團軍、福建省軍區(qū)、臨近駐地火箭軍部隊等多個單位、千余人、百余車參與救援，野外奮戰(zhàn)近80小時。

2.3 災(zāi)情嚴重，社會影響大

滑坡造成山體1.3萬立方土石傾瀉，沿途多處公路橋梁損毀坍塌，1座4層辦公樓、5處工棚完全摧毀掩埋，眾多群眾失聯(lián)。救災(zāi)工作受到各級領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界的廣泛關(guān)注。各類媒體通過航拍、連線、走訪等方式進行直播報道，微博、微信等新媒體實時轉(zhuǎn)播現(xiàn)場情況，救援的科學性、規(guī)范性及有效性受到極大關(guān)注。

3 救援經(jīng)過

第一階段：迅速出動，搶占先機，積極疏散搶救人員。

5月8日凌晨4時46分，三明支隊接警后第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集泰寧消防大隊金湖中隊2輛消防車、15名消防官兵趕赴現(xiàn)場；同時調(diào)集8個大、中隊的23輛消防車、116名官兵增援；向市應(yīng)急辦報告，請求協(xié)調(diào)大型工程機械和地質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)專家參與處置，同時將情況上報總隊指揮中心。三明支隊全勤指揮部遂行出動。

7時15分，總隊接報后，迅速調(diào)派福州、廈門、泉州、南平、龍巖5個支隊級單位，285名官兵，41輛消防車輛，16臺生命探測儀、4臺無人機、9條搜救犬、17套移動照明設(shè)備及大批破拆、救生器材裝備增援。

7時50分，泰寧大隊到達現(xiàn)場，立即組織現(xiàn)場偵察、設(shè)置警戒、安全監(jiān)測、人員搜救。組織官兵和廠區(qū)員工搬運木板，鋪設(shè)通往泥石流核心區(qū)域的救援通道，將13名被困人員疏散至安全區(qū)域，并成功救出1名雙腿被卡的工友。

第二階段：精準偵測，反復(fù)勘察，為前指決策提供依據(jù)。

8時50分，三明支隊全勤指揮部人員到達現(xiàn)場，接管指揮權(quán)，成立前、后方指揮部（詳見圖5、6），并命令參戰(zhàn)官兵時刻警惕二次災(zāi)害事故，做好安全防護，擴大搜索范圍。

9時14分，三明支隊增援力量相繼到達現(xiàn)場。前方指揮部確定了“劃分區(qū)域、重點搜尋、分組作業(yè)、協(xié)同處置”的作戰(zhàn)原則。特勤中隊15名官兵分三個救援小組攜帶生命探測儀和救援破拆設(shè)備徒步深入災(zāi)害核心區(qū)，對埋壓工棚區(qū)域（面積約600平方米）進行生命探測50余次，并對疑似生命跡象地點反復(fù)進行偵察、挖掘，全面搜尋定位；泰寧、將樂大隊進一步劃定安全作業(yè)區(qū)域并強化觀察哨設(shè)置。

13時04分，消防前方指揮部做出力量調(diào)整：一是特勤中隊、泰寧金湖中隊、將樂大隊鄭忠華中隊組成30人救援分隊，深入現(xiàn)場開展全面搜尋；二是會同國土、水利部門增設(shè)多處安全哨，不間斷觀察山石、泥石流等變化情況；三是協(xié)調(diào)廠區(qū)大型工程機械進入現(xiàn)場配合作業(yè)，并開挖泄洪渠，防止作業(yè)區(qū)形成堰塞湖危及現(xiàn)場安全。期間，安全觀察哨發(fā)出撤離預(yù)警1次，支隊救援分隊對現(xiàn)場全面搜索3次，未發(fā)現(xiàn)明顯生命跡象。

17時40分，總隊全勤指揮部抵達現(xiàn)場，接管支隊指揮權(quán)。在聽取支隊現(xiàn)場救援情況匯報后，及時調(diào)整力量部署：一是加強與現(xiàn)場總指揮部和當?shù)氐刭|(zhì)、氣象、水利等部門的溝通聯(lián)系，及時領(lǐng)受救援任務(wù)、掌握災(zāi)情變化情況；二是提請現(xiàn)場總指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，合理劃定作業(yè)區(qū)域，科學配屬對應(yīng)裝備，編隊、分組實施現(xiàn)場作業(yè)；三是與其他救援部隊進行溝通，協(xié)調(diào)現(xiàn)場作業(yè)器械立即停止作業(yè)，為生命探測提供條件；四是組織搜救小組利用雷達、音頻、視頻生命探測儀進行反復(fù)偵測，進一步確定重點搜救區(qū)域，進行全力攻堅；五是將現(xiàn)場消防官兵劃分為偵檢搜救、照明警戒、安全監(jiān)測、衛(wèi)星通信四個小組，指定專人負責，并每組設(shè)置安全員；六是做好戰(zhàn)勤保障工作，提供現(xiàn)場夜間照明燈具和參戰(zhàn)官兵飲食、住宿等生活保障和裝備器材技術(shù)保障。

17時55分,福州支隊搜救犬分隊到達災(zāi)害現(xiàn)場。三明支隊特勤中隊組織救援力量協(xié)同福州支隊搜救犬分隊實施搜救?，F(xiàn)場機械挖掘停止工作，設(shè)置半徑50米的警戒區(qū)，按照“通信靜默，人員禁足、設(shè)備停轉(zhuǎn)”的戰(zhàn)術(shù)，組織官兵再次對疑似存在生命跡象的區(qū)域進行密集探測、精確定位。

18時00分，現(xiàn)場派出無人機開展航拍偵察2次，向各級指揮部傳送現(xiàn)場圖像信息，同時利用山體滑坡監(jiān)測儀密切監(jiān)測山體情況，時刻做好安全預(yù)警。

第三階段：明確分工，協(xié)同作戰(zhàn)，快速推進災(zāi)情處理。

20時30分，武警水電部隊大型工程機械陸續(xù)到達現(xiàn)場。消防指揮部命令三明支隊救援力量會同水電部隊按照“儀器探測定位、大型機械清理、人工精準開挖”的原則，探測、挖掘、救援交替進行、協(xié)同配合，輪流作業(yè)。

22時00分，總隊全勤指揮部命令支隊特勤中隊17人、梅列大隊列東中隊5人、將樂大隊1人繼續(xù)留守現(xiàn)場，開展搜救、照明、安全監(jiān)測。

9日00時50分，公安部消防局工作組到達災(zāi)害現(xiàn)場，在實地了解救援情況后，結(jié)合實際提出了六條工作意見：一是要認真落實公安部領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，參戰(zhàn)官兵要在當?shù)攸h委、政府和公安機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力搜救被困人員；二是要加強溝通聯(lián)系，及時掌握災(zāi)情變化情況，按照現(xiàn)場指揮部部署要求，完成好工作任務(wù)；三是提請現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，合理劃定作業(yè)區(qū)域，科學進行力量編隊，分組實施現(xiàn)場救援，科學配屬救援裝備，提升救援效率；四是將現(xiàn)場消防官兵劃分為偵檢搜救、照明警戒、衛(wèi)星通信三個小組，指定專人負責，配屬相應(yīng)器材裝備。每組設(shè)立安全員，明確緊急撤離信號和避險方式；五是屬地支隊要做好戰(zhàn)勤保障工作；六是安排專人負責收集現(xiàn)場救援情況，及時上報相關(guān)信息，并協(xié)調(diào)中央和地方媒體，及時宣傳報道公安消防部隊參加救援的情況。

3時50分，暴雨加劇。災(zāi)害現(xiàn)場上方山體出現(xiàn)少量滾石，距離災(zāi)害現(xiàn)場200米處出現(xiàn)小范圍滑坡。現(xiàn)場總指揮部要求在場所有作業(yè)人員迅速撤離至安全區(qū)域。

7時28分，雨水緩?fù)！＝?jīng)地質(zhì)安全評估，作業(yè)人員重返現(xiàn)場配合武警水電、交通大型挖掘機進行人員搜救、安全監(jiān)護、后勤保障等工作。

第四階段：及時排險，監(jiān)護搜救，確保救援現(xiàn)場安全。

10日9時30分，救援部隊在清理廢墟土方石塊時發(fā)現(xiàn)多個被掩埋的煤氣罐、乙炔氣瓶、氫氣瓶等危險化學品氣罐?，F(xiàn)場作業(yè)暫時中斷。接到險情報告后，總隊全勤指揮部立即下達指令：一是調(diào)整警戒，立即對已發(fā)現(xiàn)的危險化學品氣瓶進行泄漏安全檢測和處理；二是減少大型救援機械作業(yè)，由消防部隊分組配合每臺救援機械挖掘，繼續(xù)搜尋?；锲?；三是設(shè)置噴霧水槍陣地和搶險班組，做好現(xiàn)場監(jiān)護；四是協(xié)同地方政府召集受災(zāi)單位業(yè)主了解存放危險氣瓶總數(shù)和存放大致方位。三明支隊特勤中隊官兵在廠家技術(shù)人員的引領(lǐng)下進入現(xiàn)場，成功將已發(fā)現(xiàn)的4個危險化學品氣罐和1個柴油桶安全轉(zhuǎn)移到后方空曠地帶；同時安排人員設(shè)置水槍陣地，做好現(xiàn)場監(jiān)測和安全防護，做好發(fā)生次生災(zāi)害的應(yīng)對準備?，F(xiàn)場搜救和挖掘清理工作及時恢復(fù)。

截至5月11日下午14時20分，成功營救和疏散14名受傷被困人員，搜救出35名被困人員遺體。根據(jù)消防指揮部統(tǒng)一部署，三明支隊部分救援力量繼續(xù)值守，配合兄弟部隊搜尋最后1名失聯(lián)人員，并做好現(xiàn)場安全監(jiān)護；其余救援力量歸建。

4 幾點體會

4.1 消防部隊快速響應(yīng)、疏散救人是關(guān)鍵

災(zāi)情發(fā)生后，泰寧消防大隊第一時間抵達現(xiàn)場展開救援。災(zāi)情發(fā)生后4個小時，三明支隊共調(diào)集了增援力量23車116人攜帶生命探測儀等施救設(shè)施，從災(zāi)害地點兩側(cè)共分三路挺進現(xiàn)場開展第二輪搜救（詳見圖7）。總隊接報后，立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，迅速調(diào)集三明、南平、福州、廈門、泉州、龍巖支隊41車285名官兵緊急馳援。

4.2 參戰(zhàn)人員英勇無畏、頑強奮戰(zhàn)是基礎(chǔ)

此次救援行動，現(xiàn)場消防官兵冒著生命危險快速穿越多處塌方損毀的道路，堅守在隨時再次發(fā)生山體滑坡的災(zāi)害現(xiàn)場開展救援行動，經(jīng)受住了二次滑波、強風暴雨、停電缺水、殘留?；返葒谰简?，克服了長時間、高強度工作的疲勞，堅決執(zhí)行現(xiàn)場指揮指令，不搶鏡、不爭功，不畏懼、不退縮、不放棄，以鐵的精神、鐵的作風、鐵的紀律，鏖戰(zhàn)4晝夜，打贏了這場硬仗。

4.3 多支隊伍協(xié)同作戰(zhàn)、各展所長是保證

參與此次救援行動人多、車多、部門多，消防部隊找準定位，積極配合，服從指揮，積極策應(yīng)，充分發(fā)揮救援技術(shù)專業(yè)、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，在前期搶救被困人員基礎(chǔ)上，充分利用好“黃金72小時”，通過雷達生命探測儀、蛇眼探測儀和音頻生命探測儀等探測儀器以及搜救犬等對災(zāi)害現(xiàn)場逐一拉網(wǎng)排查、消除盲點，最大限度擴大搜救區(qū)域，確保不遺漏一處死角、不放棄一個生命、不留下一絲遺憾。同時，做好現(xiàn)場燈光照明、通訊傳輸和安全哨設(shè)置等工作，不間斷觀察山石、泥石流等變化情況，避免了突發(fā)險情造成施救官兵傷亡的情況。

4.4 各項應(yīng)急準備充分、整體聯(lián)動是保障

總隊總結(jié)漳州“4.6”爆炸起火事故等災(zāi)害事故處置經(jīng)驗，制定了重大災(zāi)情響應(yīng)、泥石流災(zāi)害、危化品事故等應(yīng)急處置預(yù)案，災(zāi)情發(fā)生后總隊全勤指揮部24小時現(xiàn)場值守，各部門聞警即動、快速反應(yīng)，分頭做好聯(lián)絡(luò)、搜救、宣傳、保障等工作，充分發(fā)揮了突擊隊作用。救援行動中，各部門各司其職，各支隊各負其責，有效協(xié)作配合，對消防救援力量進行梯次輪換，合理安排休整，確保救援行動連續(xù)不間斷。

5 幾點啟示

5.1 立足打贏，強化特種災(zāi)害處置攻堅能力建設(shè)

隨著生產(chǎn)開發(fā)進程的加快，滅火救援準備滯后社會發(fā)展需求問題將更加突出。因此，有必要加強對當前可能發(fā)生的各類新型和重特大型災(zāi)害事故的研討，學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和技術(shù)，總結(jié)形成實戰(zhàn)實用的處置方法和手段。加大信息化技術(shù)等科技手段和高新裝備在救災(zāi)中的結(jié)合運用力度，提升消防部隊應(yīng)對特種災(zāi)害攻堅效能，進一步實現(xiàn)滅火救援準備與災(zāi)害形勢發(fā)展的一致同步。

5.2 健全機制，提升多兵種和部門救災(zāi)合力

針對此類重特大災(zāi)害搶險救援，通過加強與相關(guān)聯(lián)動兵種和部門交流學習，逐步建立針對重特大災(zāi)害事故處置的定期聯(lián)訓(xùn)，聯(lián)勤，演練和會商研討機制，整合單位救援力量和優(yōu)勢資源，推動政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的多兵種多部門聯(lián)動機制進一步完善。

5.3 轉(zhuǎn)變理念，明確消防部隊在聯(lián)合救災(zāi)中的職能定位

汶川地震后，各兵種救援力量及其能力建設(shè)得到全面提速。從本次救災(zāi)行動看，參戰(zhàn)的各兵種都建立有專業(yè)救援隊，配備先進救援裝備，戰(zhàn)勤保障體系完善。消防部隊有必要改變以往搶險救援“全面包干”的救援理念，在重特大災(zāi)害事故搶險救援，特別是自然災(zāi)害搶險救援中“定好位”，充分發(fā)揮消防部隊經(jīng)驗多、裝備精、響應(yīng)快、訓(xùn)練有素的特點，進一步明確并突出消防救援力量在大型救災(zāi)行動中生命搜救的攻堅職能。

5.4 著眼實戰(zhàn)，加強科技手段和實用裝備運用

針對滅大火、救大災(zāi)需要，既要加大高新技術(shù)在消防滅火救援中的運用，提高作戰(zhàn)效能，降低作戰(zhàn)危險；又要立足實際，注重“土洋結(jié)合，實戰(zhàn)實用”，增配一批便攜耐用的查爆排爆、工程救援、環(huán)境檢測、土工作業(yè)、應(yīng)急照明、警戒通信等民用裝備，提高部隊滅火救援裝備配套性和針對性。

5.5 優(yōu)化編成，完善指揮和戰(zhàn)勤保障模塊建設(shè)

配套警情分級調(diào)度要求，在原有全勤指揮部和戰(zhàn)保力量遂行出動機制上，建立指揮模塊和戰(zhàn)保模塊分級編成和成建制調(diào)度機制。針對重特大災(zāi)害事故處置，完善全勤指揮機構(gòu)，加強指揮人員和器材裝備配備，規(guī)范運行機制，做到模塊化出動。加大遠距離作戰(zhàn)兵力投送、大兵團作戰(zhàn)指揮、長時間作戰(zhàn)戰(zhàn)勤保障等方面專項訓(xùn)練，全面提升部隊應(yīng)對重特大災(zāi)害的指揮和保障能力。

5.6 暢通渠道，突出信息宣傳報道時效

針對重特大災(zāi)害應(yīng)急宣傳工作，完善預(yù)案，細化流程，明確分工，分級響應(yīng)，配齊應(yīng)急宣傳通訊、傳輸?shù)妊b備，開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)，實地操作、現(xiàn)場評比，提升宣傳人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。樹立“大宣傳”的觀念，對外，協(xié)調(diào)、保持好與宣傳主管部門、主流媒體的關(guān)系，暢通宣傳渠道，特別是要搶占央視、新浪微博等主流媒體，對內(nèi)，整合戰(zhàn)訓(xùn)、政工、后勤等業(yè)務(wù)部門資源，實現(xiàn)資源共享。

作者單位：福建省消防總隊