駕校管理中的問題與應對措施研究

程兵

摘 要：隨著我國駕照報名人員的日益增多，駕校管理工作的重要性越來越突出。當前我國駕校管理的現(xiàn)狀并不是很樂觀，存在很多需要迫切解決的問題。該文重點圍繞當前我國駕校管理中存在的問題展開分析，最后就提高我國駕校管理水平提出幾點措施。

關鍵詞：駕校 管理 問題 措施

中圖分類號：U415.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（c）-0172-02

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入顯著增加。汽車消費已經(jīng)從高端階層向普通階層消費轉(zhuǎn)變。我國私家車普及率不斷提升。2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國機動車保有量達到2.9億輛。城鄉(xiāng)平均每百戶家庭汽車32輛，上海、北京等大中城市居民每百戶家庭擁有私家車超過70輛。日益增加的私家車，催生了我國火爆的“駕照熱”。各級駕照考試機構報考人員呈現(xiàn)人滿為患。各地大大小小的駕校不斷涌現(xiàn)，紛紛搶灘駕駛員培訓市場。這導致我國當前駕校良莠不齊的現(xiàn)象非常突出。部分駕校缺乏足夠的訓練場地，教練人員也相對不足，甚至出現(xiàn)違法無證經(jīng)營的現(xiàn)象。因此，加強駕校管理，提升駕校服務水平，是當前我國駕駛員培訓市場必須要重視的工作。

1 我國駕校管理的現(xiàn)狀

由于駕駛員培訓市場發(fā)展過于迅速，我國對駕校管理法律政策不健全等因素，導致當前我國駕校管理的現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年全國各地大大小小的駕校共計20余萬家，而且以每年3.7%的幅度在不斷攀升。受到高額利潤的刺激，駕校之間的競爭越來越激烈。這造成我國當前駕駛員培訓市場亂象叢生，各種駕校管理問題不斷。以河北省衡水市為例，該市共有大小駕校50余家，一些實力較弱的駕校為了降低成本搶占市場，租用不合乎要求的培訓場地，聘請缺乏資質(zhì)的教練人員，肆意收費、亂收費，教練人員收取學員好處費等問題頻出。2015年，該市處理的各種駕校管理問題多達120多起。相信國內(nèi)其他地方在駕校管理中也存在類似的問題。加強駕校管理工作，提升駕校管理效率，已經(jīng)成為當前百姓的熱點話題。我國近幾年也出臺制定了一些規(guī)范駕校管理的法規(guī)制度，但是很多制度并沒有真正落到實處。隨著我國駕駛員培訓市場的進一步發(fā)展，上述駕校管理中存在的問題如果不能得到有效解決，未來將會深刻影響這一行業(yè)健康有序地發(fā)展。

2 我國駕校管理中存在的問題

2.1 國家制定的規(guī)范駕校管理的法律制度相對不健全

我國當前出臺的專門針對駕校管理方面的法律主要是《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》。這一規(guī)定從經(jīng)營許可、教練員管理、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查、法律責任等角度做了相應地規(guī)定。這一規(guī)定的制定主要是依據(jù)我國《交通安全法》、《道路運輸條例》等相關法律法規(guī)而制定。但是，總體上看，我國當前制定規(guī)范駕校管理的法律制度還是相對不健全。在上述駕駛員培訓規(guī)定中，要求必須要有足夠的學員練習場所，但是對練習場所的質(zhì)量、規(guī)格等并沒有做出明確的規(guī)定。在教練員管理部分，該規(guī)定也僅是從宏觀上提出要加大教練員隊伍的建設和考核，對當前教練員出現(xiàn)的一些新的違法違紀情況并沒有做出更加可行的規(guī)定。一些地方政府駕校監(jiān)管機構結合自己地方駕校管理特點出臺了一些地方性法規(guī)，但是也存在法規(guī)制度內(nèi)容過于籠統(tǒng)，缺乏實際可操作性的問題?？傊?，法律制度相對不健全是影響我國當前駕校管理工作不可忽視的根本性因素之一。

2.2 駕校管理人員自身管理素養(yǎng)不高，教練人員專業(yè)技術水平相對較低

除了部分駕校自身軟硬件設施不齊全之外，當前影響我國駕校管理的最核心問題還是人的問題。一是駕校管理人員自身管理素質(zhì)不高。我國對開辦駕校盡管做出了一些資質(zhì)方面的規(guī)定，但是該行業(yè)門檻設置還是較低。這導致很多不具備駕校運營資質(zhì)的人員也進入這一領域，導致管理人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。很多駕校管理人員即便是獲得相關運營資質(zhì)，但是其主要目的還是側(cè)重于盈利。這導致不少管理人員獲得運營資質(zhì)后就降低了自身管理素質(zhì)的提升。二是教練人員專業(yè)技術水平相對較低。由于我國駕駛員培訓市場發(fā)展十分火爆，駕照報名人員呈現(xiàn)持續(xù)快速上漲現(xiàn)象。這導致當前各地駕校普遍存在優(yōu)秀教練人員相對短缺的現(xiàn)狀。一些駕校為了搶占更多客戶資源，聘請一些不合乎要求的教練員擔當教練工作，個別教練人員甚至無證上崗。2014年湖北某市車管所對該市某大型駕校的專項檢查中，發(fā)現(xiàn)該駕校150余名教練人員中，9人持有假證，4人無任何證件?？傊{校管理中如果不解決人的問題，最終不利于駕校管理工作更加穩(wěn)定地開展。

2.3 缺乏駕校管理長效評價考核機制

目前我國各地駕校在相關工作人員考核評價中，并沒出臺制定駕校管理的長效機制。部分駕校在對工作人員的管理中，對管理人員、教練員、后勤人員不同的評價標準，導致評價機制不能真正發(fā)揮激勵工作人員工作積極性的作用。目前我國各地駕校對教練人員的考核評價內(nèi)容越來越細致，但是在其他人員考核方面重視度相對不足。尤其是隨著我國駕駛員培訓市場的不斷火爆，即便是一開始制定了一些較為合理的評價機制的駕校，最終也不一定完全適應駕駛員培訓市場不斷變化的要求。評價考核機制中存在的短視行為、考核內(nèi)容不細致、考核制度不公允等問題，最終會影響我國駕校管理工作的長期有序地開展。我國駕校管理要想做出更加突出的成績，需要我國當前駕校立足自身發(fā)展實際，科學預判駕校未來發(fā)展的趨勢，出臺制定更多與時俱進的長效評價考核機制。

3 提高我國駕校管理水平的措施

3.1 建立健全規(guī)范駕校管理的法律制度

要想提升駕校管理水平，建立科學管理機制，首先必須加大相關法律制度的創(chuàng)新。只有建立科學完善的法律制度，才能為駕校管理提供保障。具體做法：一是要對我國現(xiàn)有規(guī)范駕校管理的法律制度開展與時俱進的創(chuàng)新，對待一些不適合當前駕校管理實際的條文要予以剔除，要添加一些符合時代發(fā)展特色的全新內(nèi)容；二是要立足當前和未來我國駕駛員培訓業(yè)務市場發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，創(chuàng)新制定全新的適合本行業(yè)發(fā)展需要的全新法律制度，逐步健全相關駕校管理法律制度體系；三是要主動積極學習借鑒國外在駕校管理法律制度層面建設的成功經(jīng)驗，并把相關經(jīng)驗與我國駕校管理實際相符合等。

3.2 提升駕校管理人員素養(yǎng)，加大高素質(zhì)教練人員的引進與培訓

加強駕校“人的管理”，是做好駕校管理的基礎。我國駕校應當重點圍繞駕校管理人員、教練人員兩類最重要的人員展開全新的人力資源建設工作。從駕校管理人員看，要嚴格設立準入機制，要讓那些真正具有較強管理能力和責任心，并具有一定業(yè)務資質(zhì)的人員進入這一行業(yè)領域。同時，還要不斷加強駕校管理人員的管理素養(yǎng)培訓，讓它們能夠隨著管理實際的變化不斷提升自己的管理素養(yǎng)。從駕校教練人員看，要通過公開招聘等方式引進高素質(zhì)教練人員，要定期開展相關教練人員的業(yè)務培訓，提高他們的業(yè)務水準。

3.3 建立行之有效的駕校管理長效評價機制

要想保持我國駕校管理工作長期穩(wěn)定開展，必須要建立行之有效的駕校管理長效評價機制。這一評價機制應當包含宏觀評價機制和微觀評價機制另個方面。從宏觀評價機制看，就是從全行業(yè)出發(fā)制定駕校管理的宏觀評價機制，合理公正地評價不同駕校的管理工作，對待一些做得出色的駕校要予以全行業(yè)通報獎勵，而對于一些相對較差的駕校要予以警告，嚴重者可以吊銷其營業(yè)證件。從微觀評價機制看，就是駕校內(nèi)部評價機制，不同駕校應當根據(jù)自身管理特點、不同部門、不同人員出臺制定細致完善的評價考核機制，并把相關評價考核與不同部門及人員的績效工資、評優(yōu)評先等捆綁。這樣可以促使駕校內(nèi)部盡快建立良性競爭關系，進而推動駕校長期穩(wěn)定發(fā)展。

4 結語

駕校管理工作在當前我國駕駛員培訓市場日益火爆的時代背景下顯得越來越重要。我國當前駕校管理中還存在很多問題。要正視這些問題并提出有效的解決措施。

參考文獻

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