永定河的重生之路

錢敏

永定河，古稱水，隋代稱桑干河，全長(zhǎng)747公里，流經(jīng)內(nèi)蒙古、山西、河北三省區(qū)，以及北京、天津兩個(gè)直轄市，共43個(gè)縣市。永定河北京段全長(zhǎng)170公里，是北京最大的河流，流經(jīng)門頭溝、石景山、豐臺(tái)、房山、大興等五個(gè)區(qū)，被稱為北京的“母親河”。

一直以來，永定河一年中的流量并不平均，平常水少甚至沒水，但到了夏季暴雨季節(jié)又會(huì)產(chǎn)生很大的洪水。由于河床很淺，河流走勢(shì)經(jīng)常橫向擺動(dòng)，河道經(jīng)常變遷，所以這條游蕩型的河流舊時(shí)被人們形象地稱為“無定河”。

“無定河”上游流經(jīng)黃土高原，山區(qū)坡陡水急，攜帶大量泥沙卵石，其含沙量?jī)H次于黃河，又有“小黃河”之稱。多年的淤積使得河床升高，永定河成為地上河。要命的是，北京為西北高東南低的地勢(shì)，盧溝橋海拔57.6米，比北京城內(nèi)足足高出20多米，一旦永定河決口，勢(shì)必淹掉北京城。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1271年往后的700多年間，永定河發(fā)生大小水災(zāi)124次，洪水6次沖至北京城，8次甚至淹沒天津。清康熙七年，永定河決盧溝橋及堤岸，洪水泛濫?？滴跞吣?，命名臣筑堤，并將無定河改名永定河?！坝蓝ā敝皇且粋€(gè)美好的愿望，事實(shí)上，在之后的時(shí)間里，永定河仍數(shù)次決口，危害兩岸百姓。

出于防洪的考慮，新中國(guó)成立后，政府部門在永定河上游修建了庫容41.6億立方米的官廳水庫。之后幾十年中，永定河上游共修建大大小小的水庫267座。遺憾的是甘蔗沒有兩頭甜，這些舉措在收到防洪實(shí)效的同時(shí)，卻逐漸成為導(dǎo)致永定河干涸的原因之一。

在城市化、工業(yè)化沖擊下，“母親河”永定河淪為北京最早走向水脈衰微的河流。記者在走訪中了解到，從上世紀(jì)70年代開始，永定河盧溝橋段就已斷流，高高的河床甚至高過盧溝橋的橋孔。改革開放后，北京城大興土木搞城市建設(shè)，附近的村民開始采挖河沙，并源源不斷地送往施工現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窕貞?，?dāng)時(shí)甚至有天津的火車來這里一車皮一車皮地拉往天津進(jìn)行城市建設(shè)。據(jù)說，當(dāng)時(shí)最深的沙坑挖到地面以下20多米。饒是如此，斷流的永定河也沒有迎來水流的自然接續(xù)。古時(shí)，這里澗水如練，西山似黛，每當(dāng)斜月西沉之時(shí)，月色倒映水中，明媚皎潔，“盧溝曉月”也因此成為令人沉醉的燕京八景之一。然而，河床的干涸使得這一人間美景從此不再。

不僅如此，由于斷流多年，河道很多地方成了生活垃圾、建筑垃圾的非法填埋場(chǎng)所，成為京西最大的風(fēng)沙源。這嚴(yán)重影響了沿河五區(qū)的發(fā)展環(huán)境，影響了市民的生活質(zhì)量，也影響了首都的整體形象。

讓永定河起死回生，一直是首都市民的夢(mèng)。然而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)，卻并非易事。斷流多年的河道早已面目全非，治理起來工程浩大，而浩大的工程就意味著巨量的投資，資金從哪里來？就算資金解決了，水又從哪里來？畢竟，北京是個(gè)極度缺水的城市，連飲用水都要依靠外援，哪有多余的水補(bǔ)給永定河？這些都是避不開的難題。

2010年2月28日，北京永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)工程啟動(dòng)。根據(jù)總體規(guī)劃方案，永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)分5年實(shí)施。具體將永定河分為三段功能分區(qū)：官廳山峽段92公里，平原城市段37公里，平原郊野段41公里。同年7月23日，時(shí)任北京市水務(wù)局局長(zhǎng)程靜接受新華網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，北京將投入170億元再造這條“母親河”。

據(jù)北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師鄧卓智介紹，2010年至2013年，北京市啟動(dòng)實(shí)施了城區(qū)段永定河“五湖一線一濕地”工程，包括門城湖、蓮石湖、曉月湖、宛平湖、園博湖、調(diào)水管線和園博濕地等項(xiàng)目，治理河長(zhǎng)18.4公里，恢復(fù)水面400公頃，建成綠地440公頃，為市民提供了運(yùn)動(dòng)、休閑、親水的空間。得益于該工程，斷流三四十年后，“盧溝曉月”的美景在2011年秋重返人間，永定河終于走上“重生”之路。

“永定河北京段斷流30多年，是再生水讓它重現(xiàn)生機(jī)。”鄧卓智稱。永定河要按規(guī)劃建成“綠色生態(tài)走廊”，京內(nèi)河段生態(tài)灌溉需水量1.3億立方米，相當(dāng)于北京城區(qū)每年生活用水量的十分之一以上。如鄧卓智所說，“沒有再生水，絕無可能?！?/p>

再生水也稱中水，指城市污水經(jīng)處理，達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有益的使用。通過再生水循環(huán)利用改善河湖生態(tài)環(huán)境，修復(fù)城市水生態(tài)功能，這是北京開發(fā)利用再生水的一個(gè)側(cè)影。

自2001年建成首座再生水廠，北京再生水發(fā)展實(shí)現(xiàn)了飛躍?！靶滤Ｉ?，再生水保生產(chǎn)生態(tài)，這是北京水務(wù)的基本格局。”北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)張彤說。再生水流向“三大領(lǐng)域”，即工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)灌溉、河道環(huán)境。“經(jīng)過多年發(fā)展，再生水已從補(bǔ)充水源變成主力水源，成為不可或缺的‘第二水源?！睍r(shí)任北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君說。

2016年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》?！斗桨浮分饕獓@“水”和“林”兩大生態(tài)要素進(jìn)行治理。“水”是將保障河道生態(tài)需水作為永定河生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵，加大節(jié)水力度，遏制地下水超采，提升水源涵養(yǎng)能力，合理配置外調(diào)水?！傲帧笔谴蛟炀G色廊道，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)、濕地修復(fù)，提升生態(tài)休閑功能。

根據(jù)《方案》和實(shí)際情況，永定河北京段將是重點(diǎn)治理的區(qū)域，未來永定河北京段將形成三大生態(tài)節(jié)點(diǎn)，包括官廳水庫周邊、新首鋼周邊和北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊。其中，官廳水庫周邊將打造濕地中的世園會(huì)，支撐2019世園會(huì)和2022冬奧會(huì)等重大活動(dòng)舉辦。

此次永定河的綜合治理涉及北京、天津、河北、山西四省市，如何實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的協(xié)同治理是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副巡視員關(guān)錫璠稱，下一步將進(jìn)一步細(xì)化各區(qū)域的工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)推進(jìn)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和實(shí)施機(jī)制。

去年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》。國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司水利處處長(zhǎng)馮云飛說，永定河的治理將全面推行河長(zhǎng)制，落實(shí)流域內(nèi)地方各級(jí)黨委政府的水資源保護(hù)和水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。他認(rèn)為，河長(zhǎng)制的實(shí)施，將增強(qiáng)北京、天津、河北、山西四省市協(xié)同治理的效果。

2017年4月1日，永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)動(dòng)員會(huì)在北京召開，這標(biāo)志著永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)正式啟動(dòng)。