推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快眉山蜂業(yè)發(fā)展

唐家，張海琴

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620010）

推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快眉山蜂業(yè)發(fā)展

唐家，張海琴

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620010）

1 現(xiàn)狀

眉山的自然地形、良好氣候、豐富蜜源為蜂業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件。全市有養(yǎng)蜂專業(yè)合作社27個（占全省的六分之一），發(fā)展會員767人，帶動蜂農(nóng)1530戶。全市種植主要蜜源植物215.05萬畝（1畝=667平方米，下同），生產(chǎn)蜂蜜13151.6噸（居全省第一，占全省的四分之一，全國的四十分之一）、蜂王漿187.2噸（居全省第一）、花粉221.4噸（居全省第一）。全市蜂業(yè)產(chǎn)值7.25億元，蜂農(nóng)純收入3.62億元。

2 問題

2.1 行業(yè)管理弱化 2008年獸醫(yī)體制改革，一些縣區(qū)因機構(gòu)編制數(shù)量限制，將畜牧局下屬事業(yè)單位“養(yǎng)蜂管理站”撤銷。目前，市、縣區(qū)畜牧部門沒有專門從事蜂業(yè)發(fā)展的管理部門。近年來，市、縣區(qū)沒有擬定蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也沒有將蜂業(yè)發(fā)展納入畜牧業(yè)“十三五”規(guī)劃。

2.2 技術(shù)推廣淡化 “養(yǎng)蜂管理站”撤消后，市、縣區(qū)畜牧站代理養(yǎng)蜂技術(shù)指導(dǎo)，與四川省蜂業(yè)管理站進行業(yè)務(wù)接洽。目前，市、縣區(qū)畜牧站沒有從事蜂業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)技術(shù)人才。近年來，市、縣區(qū)畜牧站沒有組織開展蜂業(yè)科技推廣與技術(shù)培訓(xùn)工作。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量低端化 近年來，部分蜂農(nóng)為單純追求產(chǎn)量和收益，生產(chǎn)非自然成熟蜂蜜。絕大多數(shù)的西蜂養(yǎng)殖戶生產(chǎn)、銷售水蜜。水蜜的大量生產(chǎn)，銷售嚴重損害了消費者的利益及對蜂產(chǎn)品的認可度。蜂產(chǎn)品質(zhì)量低端化導(dǎo)致蜂產(chǎn)品市場的惡性循環(huán)。

2.4 產(chǎn)品品牌缺乏 全市蜂產(chǎn)品量雖然居全省第一，但沒有本地蜂產(chǎn)品加工企業(yè)，更沒有具有特色的蜂產(chǎn)品品牌。近年來，各蜂業(yè)專業(yè)合作社注冊的蜂產(chǎn)品商標在市場上的影響力非常有限。市、縣區(qū)業(yè)務(wù)主管部門對蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進工作及蜂產(chǎn)品品牌培育工作做得不夠。

3 對策

3.1 完善機構(gòu)，建設(shè)隊伍 爭取使蜂業(yè)工作得到市、縣區(qū)編辦的高度重視，在市、縣區(qū)畜牧部門增設(shè)“蜂業(yè)站”。蜂業(yè)站應(yīng)履行擬訂蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；貫徹執(zhí)行國家、省、市蜂業(yè)管理政策；指導(dǎo)蜂業(yè)生產(chǎn)；負責蜂業(yè)科技推廣與技術(shù)培訓(xùn)工作；負責蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進與蜂產(chǎn)品品牌培育工作；負責蜂業(yè)行業(yè)社會組織的指導(dǎo)工作；接受有關(guān)部門委托，承擔蜂產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理、蜂產(chǎn)品的質(zhì)量認證以及蜂產(chǎn)品的檢疫工作等。

市、縣區(qū)畜牧部門要一邊按照編制引進蜂業(yè)管理、養(yǎng)蜂技術(shù)推廣、蜂產(chǎn)品加工等專業(yè)技術(shù)人才，一邊組織現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才到大專院校進行蜂業(yè)技術(shù)短期培訓(xùn)，為蜂業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

同時，引導(dǎo)大中專畢業(yè)學生、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、山區(qū)貧困農(nóng)戶等參與蜜蜂飼養(yǎng)，壯大蜂業(yè)隊伍。

3.2 制訂標準，創(chuàng)建基地

3.2.1 制訂生產(chǎn)標準，創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地 組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員就選址與蜜源、設(shè)施設(shè)備、管理防疫、檔案管理等制訂眉山蜂產(chǎn)品生產(chǎn)標準或技術(shù)規(guī)范。通過學習、貫徹、執(zhí)行眉山蜂產(chǎn)品生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)范，生產(chǎn)出成熟蜜、優(yōu)質(zhì)蜂王漿、花粉等蜂產(chǎn)品，為“東坡味道”眉州蜂產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)豐富的原料，并創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3.2.2 制訂產(chǎn)品標準，創(chuàng)建全國蜂產(chǎn)品精深加工基地 引導(dǎo)本地或引進外來工商資本興辦蜂產(chǎn)品精深加工企業(yè)，并創(chuàng)造條件完成出口注冊工作。對照出口地區(qū)的要求制訂蜂產(chǎn)品出口標準，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員就感官要求、等級、理化要求、產(chǎn)品名稱要求、包裝、標志、貯存、運輸?shù)戎朴喢忌椒洚a(chǎn)品加工標準。創(chuàng)建全國蜂產(chǎn)品精深加工基地。

3.2.3 制訂授粉標準，創(chuàng)建全國蜜蜂授粉果蔬生產(chǎn)基地 組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員制訂眉山蜜蜂授粉標準。引導(dǎo)種植業(yè)主飼養(yǎng)蜜蜂授粉，或租用蜂農(nóng)蜜蜂授粉，提高果蔬品質(zhì)，增加種植效益，在果蔬產(chǎn)品上注明“蜜蜂授粉”標志。企業(yè)鼓勵引導(dǎo)種花業(yè)主飼養(yǎng)蜜蜂或租用蜂農(nóng)蜜蜂進行授粉，以提高鮮花質(zhì)量，增加種花效益。

3.2.4 制訂種蜂標準，創(chuàng)建全國優(yōu)良種蜂群繁育基地 組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員制訂眉山種蜂場及種蜂標準。支持工商資本興辦規(guī)模標準化種蜂場，嚴格建設(shè)標準化種蜂場，規(guī)范種蜂群生產(chǎn)，創(chuàng)建全國優(yōu)良種蜂群繁育基地。

3.2.5 制訂設(shè)施標準，創(chuàng)建全國蜜蜂飼養(yǎng)設(shè)施生產(chǎn)基地 組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員制訂眉山蜂箱、巢礎(chǔ)、巢脾等設(shè)施標準。支持工商資本興辦規(guī)模標準化蜜蜂飼養(yǎng)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行標準，創(chuàng)建全國蜜蜂飼養(yǎng)設(shè)施生產(chǎn)基地。

3.3 注重宣傳，提升品牌

3.3.1 引導(dǎo)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社發(fā)展無公害蜂產(chǎn)品、綠色蜂產(chǎn)品、有機蜂產(chǎn)品、地理標志蜂產(chǎn)品，著力打造“東坡味道”眉州蜂產(chǎn)品品牌。

3.3.2 組織有注冊商標、影響力較大的養(yǎng)蜂專業(yè)合作社參加市場拓展活動和商貿(mào)會展，不斷提升眉山蜂產(chǎn)品品牌的知名度。

3.3.3 組織引導(dǎo)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社通過“蜂產(chǎn)品+電商”、“蜂產(chǎn)品+旅游”、“蜂產(chǎn)品+文化”、“蜂產(chǎn)品+超市”等平臺銷售純天然、原生態(tài)的成熟蜂產(chǎn)品，不斷提高眉山蜂產(chǎn)品品牌的市場占有率。

3.4 明確政策，確保實效

3.4.1 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)合力度 政府部門應(yīng)將蜜粉源植物的發(fā)展與“東坡味道”蜂業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，大力發(fā)展蜜粉源植物，為蜜蜂棲息繁衍提供足夠的生存空間，同時增加不同蜜粉源蜂產(chǎn)品種類，滿足消費者需求。

3.4.2 加大政策支持力度 市政府應(yīng)設(shè)立“東坡味道”蜂業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，鼓勵和支持養(yǎng)蜂業(yè)標準化生產(chǎn)和專合組織培育；鼓勵和支持工商資本興辦蜂產(chǎn)品精深加工企業(yè)；鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)濟實用的現(xiàn)代化養(yǎng)蜂機械，如流動放蜂車、蜜蜂裝卸車、電動搖蜜機等；鼓勵和支持打造蜂業(yè)區(qū)域品牌，促進蜂業(yè)水平提高、蜂業(yè)效益提升。

在稅收上，應(yīng)落實增值稅抵扣政策和所得稅優(yōu)惠政策，將農(nóng)民合作社興辦加工企業(yè)列入農(nóng)業(yè)擔保體系支持范圍。城鄉(xiāng)建設(shè)用地要重點支持蜂產(chǎn)品初加工和加工園區(qū)建設(shè)。蜂產(chǎn)品初加工用電應(yīng)執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策。

3.4.3 加大金融扶持力度 金融機構(gòu)應(yīng)加大“東坡味道”蜂業(yè)發(fā)展支持力度，建立養(yǎng)蜂業(yè)意外保險，支持蜂農(nóng)規(guī)模標準化發(fā)展。

S896

C

1001-8964（2017）07-0015-02

2017-05-30