小型水利工程建設(shè)中面臨的管理問題

柳全

摘 要：近年來，為了滿足現(xiàn)代化企業(yè)的用電、用水等各方面的要求，國家大力實施水利工程建設(shè)，尤其是小型水利工程建設(shè)快速發(fā)展起來。一些大型的企業(yè)或機構(gòu)往往在水利建設(shè)方面更加傾向于大、中型水利工程建設(shè)，而忽略了小型水利工程建設(shè)的優(yōu)勢。而在現(xiàn)實的生產(chǎn)生活中，小型水利工程建設(shè)對于基層產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵的推動作用，尤其是對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展影響更為深遠。因此，小型水利工程建設(shè)是一項不可忽略的水利工程建設(shè)，應(yīng)該重點改進在實際操作過程中遇到的問題，提升小型水利建設(shè)的工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：小型；水利工程；問題

前言

隨著現(xiàn)代化進程的加快，我國水利工程建設(shè)得到了空前的發(fā)展，為企業(yè)生產(chǎn)、人們生活帶來了極大地便利。以小型水利工程建設(shè)為例，小型水利工程成本低，建設(shè)速度快，有效的解決了一些偏遠地區(qū)水利工程施工難的問題，為當(dāng)?shù)鼐用駧砹烁Ｒ?。小型水利工程適合農(nóng)業(yè)灌溉、渡槽等農(nóng)田項目，為農(nóng)民減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負擔(dān)，改善了農(nóng)作物生長的環(huán)境條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。因此，在小型水利工程建設(shè)正式投入生產(chǎn)使用后，得到了人民大力的支持。但是，在生產(chǎn)管理過程中，小型水利工程建設(shè)仍然存在一些問題，本文根據(jù)這些問題提出一些合理化建議，促進小型水利工程建設(shè)又快又好發(fā)展。

1 小型水利工程建設(shè)的概述

小型水利工程建設(shè)是指工程投資不超過50萬元，工程建筑等級低于5級且施工方法較為簡單，工期短暫的水利工程建設(shè)。小型水利工程建設(shè)規(guī)模小，應(yīng)用范圍廣泛，常建設(shè)在地區(qū)偏遠的山區(qū)或者經(jīng)濟落后的農(nóng)村地區(qū)。由于小型水利工程建設(shè)具有成本低、施工簡單、工期短等特點，受到經(jīng)濟條件較為落后的地區(qū)的青睞。相比于大、中型水利工程建設(shè)，小型水利工程建設(shè)更加適用于農(nóng)業(yè)灌溉、澆水等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了農(nóng)作物水資源短缺、生產(chǎn)條件艱苦等問題，促進了基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升了農(nóng)作物的經(jīng)濟效益。但是在水利工程建設(shè)的實際運用過程中，由于小型水利工程建設(shè)技術(shù)能力較低、沒有相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管部門、工程管理不方便等問題，造成小型水利工程建設(shè)在管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了小型水利工程建設(shè)的正常良性發(fā)展。

2 小型水利工程建設(shè)存在的管理問題

2.1 缺乏科學(xué)規(guī)劃

一些小型水利工程建設(shè)是由當(dāng)?shù)卣蛘弑镜貐^(qū)企業(yè)自行發(fā)展建設(shè)的，在建設(shè)過程中，缺乏整體的規(guī)劃與管理，建設(shè)的盲目性大，缺少科學(xué)有效的管理技術(shù)，僅僅達到了生產(chǎn)數(shù)量的指標(biāo)，在實際運用過程中，小型水利工程建設(shè)的質(zhì)量沒有達到國家的要求標(biāo)準，在使用過程中易出現(xiàn)問題。沒有質(zhì)量保障的小型水利工程在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作過程中，不僅會對農(nóng)作物的生長造成危害，損害經(jīng)濟利益，更為嚴重的是，對于水利工程的工作人員易造成人員傷亡，無法保證工作人員的人身安全，造成無法預(yù)計的后果。

2.2 技術(shù)人員技術(shù)水平低

小型水利工程建成投資少，規(guī)模小，管理模式相對松散，對于工作人員的人事安排較為隨意，缺乏科學(xué)的管理。通常情況下，小型水利工程建設(shè)多由一些小型私人企業(yè)承包，人員招錄通常較為隨意，缺少具有專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)性人才，工作人員的整體技術(shù)水平較低，缺乏對于新技術(shù)、新的管理模式的理解，沒有接受過正式的員工培訓(xùn)，缺少對外學(xué)習(xí)的交流機會，技術(shù)水平不夠嫻熟，并且員工的工資水平較低，管理制度較為松散，導(dǎo)致工程建設(shè)缺乏科學(xué)化管理制度，工程建設(shè)的質(zhì)量令人堪憂。

2.3 工程建設(shè)資金匱乏

小型水利工程建設(shè)的資金大部分來自于一些私人小型企業(yè)的投資與中央的劃撥，在極為特殊的情況下，還需要當(dāng)?shù)厝嗣竦幕I集。建筑資金的短缺，在很大程度上限制了小型水利工程堅持的施工進程，加之一些偏遠地區(qū)道路崎嶇，施工范圍小，無法滿足大型施工設(shè)備作業(yè)，導(dǎo)致小型水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量難以到達國家標(biāo)準。更為嚴重的情況，會出現(xiàn)資金不到位、施工材料短缺、設(shè)備無法及時送達等情況，導(dǎo)致施工中途停止，造成人力、物力等資源的嚴重浪費。

3 提升小型水利工程建設(shè)管理水平的策略

3.1 加強科學(xué)化管理

在小型水利工程建設(shè)的過程中，要加強科學(xué)化管理。明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，清晰過程施工過程的責(zé)任管理部門。工程管護部門應(yīng)確定工程的承包、股份制等主體，明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，并采取相應(yīng)措施進行有效的責(zé)任分配。對于工程建設(shè)管理，應(yīng)確定嚴格的分層管理，對產(chǎn)權(quán)主體負責(zé)。對于田間水利工程建設(shè)，應(yīng)該交由企業(yè)或者相關(guān)負責(zé)人統(tǒng)一進行管理，避免管理過程中工作人員分散責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)民可以采用租賃等方式對水利工程建設(shè)進行管理，增加參與意識，存進利益最大化。

3.2 加強對工作人員的培訓(xùn)

工作人員的技術(shù)水平與水利工程建設(shè)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。小型水利工程建設(shè)規(guī)模較小，工作人員整體分工較為簡單，但是功能工作人員在工程建設(shè)過程中發(fā)揮的作用是極其重要的。因此，應(yīng)注重加強工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，提供專業(yè)領(lǐng)域的綜合素質(zhì)。在管理人員的選擇上，應(yīng)該對其進行全方位的考察，對于理論知識、工作技能、管理水平等方面都應(yīng)達到相應(yīng)的考核標(biāo)準，除此之外，工作人員該營改積極參與相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)交流，提升個人的專業(yè)技能水平。在小型水利工程建設(shè)的日常管理工作中，還應(yīng)注重對工作人員職業(yè)道德的考核與培訓(xùn)，提供責(zé)任意識與安全意識，將不安全的風(fēng)險降到最低，確保工程建設(shè)的水利實施。

3.3 加強水利工程建設(shè)的資金管理

由于小型水利工程建設(shè)規(guī)模小、建設(shè)地區(qū)較為偏遠等特點，因此對于工程建設(shè)的資金管理魚尾重要，科學(xué)合理的資金分配，可以確保工程建設(shè)順利進行。因此，在進行水利工程建設(shè)時，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟狀況進行合理的資金安排，確保有足夠的資金能夠支持整個工程建設(shè)的順利的完工，避免出現(xiàn)爛尾工程。在資金運用上，應(yīng)該進行明確、透明的賬目記錄，每一筆資金的消費都可以有證可查，除了日常的人員成本、材料等成本外，還需要有足夠的資金對建設(shè)工程進行維護與修養(yǎng)，避免工程建設(shè)出現(xiàn)意外狀況。在建設(shè)過程中，應(yīng)該嚴格遵守出資人是最大的收益方的規(guī)定，明確工程的利益分配，避免因利益分歧引發(fā)工程建設(shè)矛盾，造成工程停工的難題。

結(jié)束語

水利工程建設(shè)我國一項利國利民的重要措施，尤其是小型水利工程建設(shè)的發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效發(fā)展。

參考文獻

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