試析新時(shí)期村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的問題與完善策略

尚成全

摘 要：如今，社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)了村鎮(zhèn)的建設(shè)水平，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域也迎來了新的發(fā)展，那么如何利用現(xiàn)有資源與技術(shù)，提高管理水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)的有效性，需要我們進(jìn)行有效總結(jié)。在具體規(guī)劃領(lǐng)域，更要重視規(guī)劃過程中的問題，從而以建設(shè)村鎮(zhèn)為發(fā)展目標(biāo)，積極進(jìn)行有效規(guī)劃總結(jié)，包括項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容與管理，都要做到位，盡量避免因不合理的規(guī)劃影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文針對該方面內(nèi)容進(jìn)行幾方面簡明分析，旨在提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；村鎮(zhèn)規(guī)劃；對策

引言

近些年，村鎮(zhèn)建設(shè)一直在穩(wěn)步推進(jìn)，具體建設(shè)過程中更是從基礎(chǔ)出發(fā)，積極進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的思路拓展。為了實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的有效性，本文進(jìn)行了具體分析，從建設(shè)問題出發(fā)，隨后進(jìn)行策略提出，在建設(shè)規(guī)劃方面，每個(gè)工作人員都應(yīng)該積極進(jìn)行有效管理，通過提高規(guī)劃建設(shè)水平來實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)管理效率，引導(dǎo)其發(fā)展。制定科學(xué)的統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制，使新時(shí)期村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃水平得到保證，相關(guān)部門更應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，從而積極開展有效的村鎮(zhèn)建設(shè)。下面具體分析：

1 規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)中面對的不利現(xiàn)象

1.1 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃與居民點(diǎn)規(guī)劃脫節(jié)。這兩個(gè)要素應(yīng)該是互相輔助，互相依存的，是當(dāng)前非常關(guān)鍵的要素。

1.2 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理脫節(jié)

現(xiàn)如今，隨著各個(gè)村鎮(zhèn)之間不斷的發(fā)展，規(guī)劃管理脫節(jié)的現(xiàn)象日益增多，造成這一問題發(fā)生的原因主要是方案落實(shí)不到位，規(guī)劃不合理，規(guī)劃后不給予積極考察，并且一拖再拖，形成一種惡性循環(huán)，方案制定過程與發(fā)展過程無法建立有效的關(guān)聯(lián)，就會(huì)出現(xiàn)規(guī)劃管理不合理的問題。同時(shí)，一些管理者在規(guī)劃過程中進(jìn)行了過多的不恰當(dāng)分析，包括規(guī)劃思想差，執(zhí)法不合理等現(xiàn)象，都會(huì)形成一種阻礙。阻礙規(guī)劃進(jìn)程的同時(shí)，更是阻礙了人們的心，致使一些村鎮(zhèn)群眾會(huì)產(chǎn)生抵制心理，不利于將來的規(guī)劃建設(shè)，這也造成了規(guī)劃秩序問題產(chǎn)生。

1.3 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)脫節(jié)

很多的規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)在開展的時(shí)候，未充分分析環(huán)境的干擾要素，尤其是在廠房的規(guī)劃活動(dòng)開展的時(shí)候，沒有做好市場調(diào)研工作，同時(shí)理念較差，裝置不足，因此導(dǎo)致了非常嚴(yán)重的污染現(xiàn)象。

1.4 村鎮(zhèn)用地規(guī)模擴(kuò)大，人均耕地減少

由于村鎮(zhèn)人數(shù)不斷增加，用地面積相應(yīng)的越來越大。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中往往以舊區(qū)向周圍拓展用地方式為主，而用地指標(biāo)又以人口規(guī)模來劃定，就使得耕地呈遞減趨勢。

2 關(guān)于規(guī)劃方法

規(guī)劃過程中應(yīng)該采取一定方法，從總體角度分析，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要避免一些不利因素的產(chǎn)生，更要以此為發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有問題，積極有效的去實(shí)施規(guī)劃政策。相關(guān)工作人員更要積極思考，找到符合發(fā)展的方向，努力拓展，通過以人為本，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)的思路，提高原規(guī)劃水平。

2.1 堅(jiān)持以人為本

應(yīng)明確規(guī)劃目的，對人們居住環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)改善，在便利群眾出行與獲得有效經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也要關(guān)注人們需求，通過合理規(guī)劃建設(shè)，提高人們居住環(huán)境質(zhì)量，相關(guān)設(shè)計(jì)人員在制定規(guī)劃建設(shè)路線的時(shí)候，在開展項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)關(guān)注人的需求，關(guān)注空間等要素。所有的設(shè)計(jì)都應(yīng)該保證人的舒適度。在規(guī)劃中不僅僅要確保布局合理，為群眾打造一個(gè)非常舒適便利的活動(dòng)區(qū)域，更要以人為主線進(jìn)行拓展創(chuàng)新，盡量在保證原有風(fēng)貌的同時(shí)，提高規(guī)劃質(zhì)量。

2.2 理順規(guī)劃體系

該項(xiàng)規(guī)劃活動(dòng)是一個(gè)全面的，有著長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的活動(dòng)，它和國家的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)背景等有著非常緊密的關(guān)聯(lián)。必須將此類要素有機(jī)的協(xié)調(diào)，才可以切實(shí)的體現(xiàn)出它們的特征和作用。所以，在開展編制工作的時(shí)候，要結(jié)合相關(guān)的規(guī)劃條例，和其他的一些規(guī)劃保持一致。最主要的是，要保證其中的各個(gè)要素能夠有機(jī)的共處，所有時(shí)期的規(guī)劃也要進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)。

3 新時(shí)期村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)措施

3.1 建立一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系

村鎮(zhèn)規(guī)劃過程并不是單純的合并過程，應(yīng)重視相關(guān)工作內(nèi)容的規(guī)劃思路，重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行有效管理，建立完善的規(guī)劃制度。更要從空間上給予掌握，積極確立有效規(guī)劃路線，從規(guī)劃空間與規(guī)劃結(jié)構(gòu)上入手，找到符合村鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃內(nèi)容。從具體規(guī)劃內(nèi)容上看，必須要結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展需求，以住房規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為主，在保證村鎮(zhèn)文化歷史等等方面，更要積極分析，通過思維拓展實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的全面性。從時(shí)間上分析，應(yīng)該制定一套規(guī)劃路線，各地要經(jīng)過有效協(xié)調(diào)，開拓思維，以村鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，利用長期規(guī)劃思路，樹立長遠(yuǎn)目標(biāo)。這樣從多層次多方面實(shí)現(xiàn)完善的規(guī)劃體系構(gòu)建。也為村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)建立一套科學(xué)的方式。此外，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)用地指標(biāo)，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的地位，突破僅僅以建設(shè)用地衡量城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系的觀念，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的對接，真正意義上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

3.2 應(yīng)用規(guī)劃適用技術(shù)

在今后的規(guī)劃中要加大技術(shù)手段的運(yùn)用，在規(guī)模預(yù)測、村莊布局和產(chǎn)業(yè)選擇方面運(yùn)用準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)模型、合理的分析和先進(jìn)的技術(shù)工具。同時(shí)，選擇有序的項(xiàng)目技術(shù)措施，以此來確保鄉(xiāng)村生態(tài)有序發(fā)展。要切實(shí)落實(shí)好規(guī)劃下鄉(xiāng)活動(dòng)，提升宣傳力度，確保公眾積極的參與其中。加大鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃和村莊分期規(guī)劃研究，將近期的建設(shè)工作逐個(gè)落實(shí)。

3.3 提升管控的力度

對規(guī)劃開展強(qiáng)有力的管控是確保其能夠有效落實(shí)的關(guān)鍵要素，所以要積極地落實(shí)好相關(guān)的管控工作。首先，確保規(guī)劃朝著積極合理的方向發(fā)展。在確保其持續(xù)發(fā)展的前提下，要認(rèn)真的按照相關(guān)的法規(guī)體系來開展活動(dòng)，做好檢查活動(dòng)，確?；顒?dòng)有法律依據(jù)，確保規(guī)劃能夠切實(shí)的按照設(shè)定好的步驟來開展。其次，從組織活動(dòng)入手，積極構(gòu)建規(guī)劃活動(dòng)，重點(diǎn)分析規(guī)劃活動(dòng)內(nèi)容，從而完善體系，保證相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，在管控工作階段，通過對職權(quán)等內(nèi)容的明確分析，積極開展個(gè)性化規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)。

3.4 村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

村鎮(zhèn)建設(shè)過程中涉及到道路設(shè)計(jì)、飲水安全設(shè)計(jì)等問題，同時(shí)也包括電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等構(gòu)建，在這些基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)過程中，應(yīng)該重視發(fā)展村鎮(zhèn)信息化，同時(shí)要以公共事業(yè)建設(shè)為本，有效整合農(nóng)業(yè)信息資源，并且依托農(nóng)業(yè)服務(wù)建設(shè)，多樣化開展村鎮(zhèn)信息化服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)下農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展。

結(jié)束語

綜上，村鎮(zhèn)的規(guī)劃要從實(shí)際入手，并且要遵照有效的規(guī)劃程序，在進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的過程中，要以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在發(fā)展過程中，積極引入科學(xué)技術(shù)，確保規(guī)劃的有效性。同時(shí)，要從戰(zhàn)略意義上入手，力求打破傳統(tǒng)，以科學(xué)引導(dǎo)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)的規(guī)范性，在探索中與時(shí)俱進(jìn)，開拓村鎮(zhèn)發(fā)展的新模式。

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