引漢濟渭二期工程受水區(qū)范圍合理性分析

高小芳

（陜西省水利電力勘測設計研究院，陜西西安710001）

引漢濟渭二期工程受水區(qū)范圍合理性分析

高小芳

（陜西省水利電力勘測設計研究院，陜西西安710001）

合理的受水區(qū)范圍選擇對受水區(qū)水資源優(yōu)化配置十分重要。陜西省引漢濟渭調(diào)水工程初步設計批復后，二期工程（輸配水工程）就成為項目建設的關鍵，分析關中地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展需求、受水對象、水資源短缺程度及已有工程建設情況，遵循經(jīng)濟技術合理性原則、近遠期結(jié)合、統(tǒng)一優(yōu)化配置原則，提出調(diào)整原初設階段批復受水區(qū)范圍，對新的受水區(qū)范圍進行分析，認為調(diào)整后受水區(qū)范圍是合理的，能最大程度發(fā)揮引漢濟渭工程效益。

引漢濟渭；受水區(qū)；受水對象

引漢濟渭二期工程不僅是引漢濟渭工程的配套工程，也是引漢濟渭工程發(fā)揮效益、緩解關中地區(qū)用水矛盾的骨干性輸配水工程。二期工程開發(fā)任務是向陜西省渭河沿岸重要城市、縣城、工業(yè)園區(qū)供水，并逐步退還擠占的農(nóng)業(yè)與生態(tài)用水，促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善[1]。引漢濟渭工程受水區(qū)范圍為渭河流域關中地區(qū)。工程實施后，工程調(diào)水優(yōu)先供給城鎮(zhèn)生活、工業(yè)用水，近期、遠期分別向受水區(qū)供水9.30億m3、13.95億m3（黃池溝節(jié)點）；與當?shù)厮Y源聯(lián)合調(diào)度后的歷時供水保證率不低于95%。在引漢濟渭配水量有限的情況下，如何結(jié)合受水區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、受水對象水資源短缺程度及水源結(jié)構，進行受水對象優(yōu)選，從而達到水資源有效配置顯得十分重要。

1 引漢濟渭工程受水區(qū)范圍

2015年4月，《陜西省引漢濟渭工程初步設計報告》獲水利部批復（水總〔2015〕198號文）[2]。工程近期設計水平年為2025年，遠期設計水平年為實施南水北調(diào)中線后續(xù)水源工程建設后（2030年）。引漢濟渭工程受水區(qū)范圍為渭河流域關中地區(qū)；工程采用整體一次立項建設，分期配水。工程一次配水范圍為關中地區(qū)的西安、寶雞、咸陽、渭南、楊凌5個大中城市及其所轄的興平市、武功縣、眉縣、周至縣、戶縣、長安區(qū)、臨潼區(qū)、涇陽縣、三原縣、高陵區(qū)、閻良區(qū)11個縣（區(qū)）；二次配水在一次配水的范圍中增加華縣及陳倉區(qū)陽平工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)、蔡家坡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、眉縣常興紡織工業(yè)園區(qū)、扶風絳帳食品工業(yè)園區(qū)、涇陽工業(yè)密集區(qū)、高陵涇河工業(yè)園區(qū)6個工業(yè)園區(qū)。共計23個受水對象；其中直接受水對象21個、間接受水對象2個，詳見表1。

表1 引漢濟渭工程初步設計階段確定的受水對象統(tǒng)計表

2 受水區(qū)范圍合理性分析

初設階段確定的受水區(qū)范圍地處陜西省關中核心區(qū)，是未來關中-天水經(jīng)濟區(qū)、西安國際化大都市重點建設區(qū)域，是陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的引領區(qū)，也是全省用水量最大、用水最緊迫、用水效率最高的地區(qū)；該區(qū)在引漢濟渭二期工程項目建議書階段仍是供水的首選區(qū)域。

此外，按照陜西省關中地區(qū)水資源配置思路，引漢濟渭工程建成后，石頭河供水系統(tǒng)將不再向關中中部的西安、咸陽（含興平、武功）兩市兩縣及楊凌區(qū)供水，轉(zhuǎn)而解決關中西部地勢較高的寶雞市轄區(qū)的城市、工業(yè)區(qū)生活、生產(chǎn)用水。引漢濟渭二期工程項建階段考慮將寶雞市、眉縣及關中西部四園區(qū)（陽平工業(yè)園區(qū)、蔡家坡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、常興紡織工業(yè)園區(qū)及絳帳食品工業(yè)園區(qū)）共同作為引漢濟渭工程的間接受水對象，由已成的石頭河水庫（含在建引紅濟石調(diào)水工程）、規(guī)劃擬建的高泉水庫、銀洞峽水庫、小水河水庫以及當?shù)氐叵滤?lián)合供水。

近年來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，關中地區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，區(qū)域、城市發(fā)展格局發(fā)生了較大調(diào)整，2009年《關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《西安國際化大都市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》相繼頒布，2010年西咸新區(qū)正式成立，受水區(qū)城市總體規(guī)劃新一輪的修編完成，均對引漢濟渭受水區(qū)范圍的擬定提出了新的要求。引漢濟渭工程初設階段供水范圍中的涇陽縣城、涇陽產(chǎn)業(yè)密集區(qū)現(xiàn)已劃入西咸新區(qū)涇河新城；2011年作為未來西安東部重要工業(yè)區(qū)的西安渭北工業(yè)園區(qū)（包括高陵組團、閻良組團、臨潼組團三個組團）正式成立；原高陵涇河工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已納入西安渭北工業(yè)園高陵組團，臨潼組團、閻良組團為新增受水對象；受水區(qū)北部的富平縣極具發(fā)展?jié)摿?、且距離渭北輸水干線較近，由引漢濟渭工程向其供水較為便宜。

（1）西咸新區(qū)

西咸新區(qū)位于西安、咸陽兩市建成區(qū)之間，空間布局以渭河為界分為南北兩區(qū)共計5座新城。2014年1月6日，國務院發(fā)布國函〔2014〕2號文件，正式批復陜西設立西咸新區(qū)。該區(qū)我國第七個國家級新區(qū)，是經(jīng)國務院批準設立的首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)。其戰(zhàn)略定位：西安國際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城；引領內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地建設的國家級新區(qū)；彰顯歷史文明、推動國際文化交流的歷史文化基地；統(tǒng)籌科技資源的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化建設示范區(qū)。關中—天水經(jīng)濟區(qū)是國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點，西安（咸陽）國際化大都市是關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的核心，西咸一體化是建設西安（咸陽）國際化大都市的重要途徑，西咸新區(qū)建設是西咸一體化的關鍵。本階段考慮到，其在未來關中經(jīng)濟發(fā)展格局中的重要性、接壤西安、咸陽且地面高程與兩市相同，因此納入引漢濟渭工程供水范圍[3]。

（2）富平縣

富平縣是關中新興現(xiàn)代工業(yè)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和特色旅游目的地。近年來，縣域經(jīng)濟快速增長，GDP年均增幅超過10%以上。根據(jù)供需平衡計算，規(guī)劃2030水平年東莊水庫向富平供水后，仍缺水0.18億m3，缺水率高達38%；加之東莊水庫用戶較多、而城市生活、工業(yè)供水量有限，難以向富平縣城再增加配水份額。此外，從工期來看，東莊供水晚于引漢濟渭，不能滿足富平縣近期發(fā)展用水的迫切需求。從工程總體布局來看，富平縣城位于東莊水庫北部供水區(qū)，完全可以實現(xiàn)自流供水，供水線路從縣城西側(cè)經(jīng)過，輸水距離短；引漢濟渭工程北部供水末端閻良區(qū)距富平縣城也僅8 km，供水距離略長，但需要加壓60 m。綜上分析，從工程角度考慮，東莊水庫向富平縣城供水更為適宜；從水量、工期、目前項目進度等方面來看，引漢濟渭工程則更有利。引漢濟渭向富平供水近期主要作為城鎮(zhèn)工業(yè)用水，東莊水庫建成后轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)生活用水，東莊水庫仍是富平縣工業(yè)用水的主要水源，兩個工程聯(lián)合供水既符合該區(qū)近遠期結(jié)合、優(yōu)水優(yōu)用的原則，又可解決富平縣城近期發(fā)展的用水困境。

（3）西安渭北工業(yè)區(qū)

2012年，按照陜西省委、省政府全面建設西部強省的目標要求，西安市委、市政府立足建設國際化大都市全局，作出重大戰(zhàn)略部署，啟動建設西安渭北工業(yè)區(qū)，落實產(chǎn)業(yè)富民強市理念，著力突破城市發(fā)展的工業(yè)短板。按照西安市委市政府通過的《渭北工業(yè)區(qū)規(guī)劃(2012-2020)》，從2012年到2020年，西安市將對渭河以北約851 km2的區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)劃總用地規(guī)模為298 km2，產(chǎn)業(yè)定位為先進制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展汽車制造、航空制造、新材料、通用專用設備制造等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，把渭北工業(yè)區(qū)打造成為西安工業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略增長極。西安渭北工業(yè)區(qū)與引漢濟渭工程初步設計階段供水對象臨潼區(qū)隔河相望、緊鄰高陵縣城及閻良城區(qū)，供水較為便宜；原供水對象涇河工業(yè)園區(qū)納入該區(qū)高陵組團，其主要供水水源即為引漢濟渭工程；但工業(yè)區(qū)地處渭北缺水地區(qū)，未來發(fā)展用水只能依靠引漢濟渭工程。因此，考慮納入引漢濟渭供水范圍。對象，共計6個。建議合理受水區(qū)范圍見表2，建議受水區(qū)范圍與初設階段受水區(qū)范圍對比見表3。

3 合理受水區(qū)范圍建議

基于以上分析，引漢濟渭二期工程項目建議書階段擬定西安市、咸陽市、渭南市、楊凌區(qū)4個重點城市，西咸新區(qū)5座新城，興平市、武功縣、周至縣、戶縣、長安區(qū)、臨潼區(qū)、三原縣、高陵區(qū)、閻良區(qū)、華縣、富平縣11個中小城市，西安渭北工業(yè)園區(qū)作為引漢濟渭工程的直接受水對象，共計21個；寶雞市、眉縣及關中西部四園區(qū)（陽平工業(yè)園區(qū)、蔡家坡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、常興紡織工業(yè)園區(qū)及絳帳食品工業(yè)園區(qū)）共同作為工程間接受水

表2 建議合理受水區(qū)范圍

備注：初設階段的涇陽縣城、涇陽產(chǎn)業(yè)密集區(qū)劃入西咸新區(qū)涇河新城范圍內(nèi)；涇河工業(yè)園區(qū)現(xiàn)納入西安渭北工業(yè)區(qū)高陵組團。

表3 建議受水區(qū)范圍與初設階段受水區(qū)范圍對比表

4 結(jié)語

引漢濟渭二期工程是連接水源與用水戶的橋梁和紐帶，是引漢濟渭工程發(fā)揮效益的必要條件，與引漢濟渭主體工程具有同等重要地位。通過修建黃池溝配水樞紐、輸水南干線、北干線，實現(xiàn)將引漢濟渭工程調(diào)入黃池溝的水量輸送到關中地區(qū)渭河沿岸各受水點。經(jīng)過嚴密地論證分析，本文中建議的受水區(qū)范圍體現(xiàn)重要性原則、遵循經(jīng)濟技術合理性原則、近遠期結(jié)合、統(tǒng)一優(yōu)化配置原則，是合理的、可行的。

[1]陜西省引漢濟渭二期工程水量配置與規(guī)模論證專題報告[R].西安.陜西省水利電力勘測設計研究院,2015.12.

[2]陜西省引漢濟渭工程初步設計報告[R].西安.陜西省水利電力勘測設計研究院,2015.4.

[3]西咸新區(qū)總體規(guī)劃（2010-2020）[R].西安.2011.12.

Reasonability Analysis on the Water-receiving Area Scope for the 2nd Project of Han Ji-Wei works cited

Gao Xiaofang
（Shaanxi provincial water resources and power surveyand design institute Xi’an 710001,Shaanxi）

The selection of the reasonable water area is very important for optimal allocation of water resources in the water-receiving area.After the preliminary design approval of Han Ji-Wei works cited in Shaanxi Province,the second phase ofthe project(the water transmission and distribution works)has become the key for the its construction.The article is based on analysis of the socio-economic development demand,the water-receiving objects,the shortage of water resources and the existing projects construction condition in Guanzhong area,follows the rationality principle of economic and technology,the current-future combination,the unified and optimized allocation principle,it proposed to adjust the original range approved in the water area at the beginning.And it analyzed the scope of the newwater area and thank of the water area scope reasonable after reconfiguration and can develop the project benefit at most extent.

Han Ji-Wei works；the water-receivingarea and the water objects

TV212.3

B

1673-9000（2017）03-0051-02

2017-01-29

高小芳（1985-），女，山西呂梁人，工程師，主要從事水利規(guī)劃工作。