如何在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下加強(qiáng)海外黨員隊(duì)伍建設(shè)的思考

謝鋒

摘要：在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，如何加強(qiáng)海外黨員的教育和管理，已經(jīng)成為海外黨組織在新形勢(shì)下融入中心、服務(wù)大局、推進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)和課題。本文主要從五個(gè)“立足”出發(fā)，就如何建設(shè)一支信仰堅(jiān)定、干凈擔(dān)當(dāng)、勇當(dāng)先鋒的海外黨員隊(duì)伍，激發(fā)海外黨組織的活力等方面進(jìn)行了分析和思考。

關(guān)鍵詞：海外；黨組織；措施

中圖分類號(hào)：D261.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）015-00-02

一、加強(qiáng)海外黨員教育管理的背景和意義

（一）海外工程實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)要克服許多無(wú)法想象的困難。所在國(guó)家有的不僅自然環(huán)境差、工作和生活環(huán)境惡劣，有的還因?yàn)檎植环€(wěn)、恐怖襲擊、疾病流行等，安全環(huán)境極差，給黨員身心帶來(lái)了巨大壓力。再加上長(zhǎng)期遠(yuǎn)離祖國(guó)和家鄉(xiāng)，與家人聚少離多，使人很容易產(chǎn)生思想波動(dòng)，這無(wú)疑對(duì)黨員教育管理提出了挑戰(zhàn)。

（二）相對(duì)于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，海外項(xiàng)目鞭長(zhǎng)莫及，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)自由，有的項(xiàng)目點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面寬，不僅給黨員管理帶來(lái)了難度，而且監(jiān)督方面也很困難。這既對(duì)管理制度的規(guī)范和執(zhí)行提出了更高要求，也對(duì)黨員干部的思想政治素質(zhì)特別是廉潔自律能力提出了更高要求。因此，抓好黨員教育管理，對(duì)于實(shí)施海外項(xiàng)目的企業(yè)來(lái)講，具有更加強(qiáng)烈的需求，對(duì)于對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略的企業(yè)也顯得愈加重要。

二、當(dāng)前海外黨員教育管理存在的問(wèn)題

（一）黨員宗旨意識(shí)淡薄和弱化。長(zhǎng)期在海外工作，尤其在一些黨員偏少、黨建基礎(chǔ)薄弱的地方，黨員的思想意識(shí)容易發(fā)生偏差，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性易受當(dāng)?shù)鼗蛑苓呂幕⒆诮痰挠绊?，容易?dǎo)致黨員干部宗旨觀念弱化、黨性意識(shí)淡化，面對(duì)問(wèn)題不敢站出來(lái)，不能很好地踐行黨的宗旨。

（二）先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。日常工作中，有的黨員黨性淡薄，把自已等同于群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，不求進(jìn)取，對(duì)思想教育有抵觸、厭煩情緒，不能積極參加組織生活，不愿參與黨組織分配的工作；有的黨員甚至討價(jià)還價(jià)，與群眾爭(zhēng)利，使黨員的形象受到損害。

（三）黨員教育管理針對(duì)性不強(qiáng)。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的支部對(duì)黨員教育管理不嚴(yán)，時(shí)緊時(shí)松，時(shí)有時(shí)無(wú)；有的支部是兼職，工作精力分散，開(kāi)展工作比較被動(dòng)；二是在教育內(nèi)容和形式上缺乏針對(duì)性和時(shí)效性，組織生活多數(shù)還停留在學(xué)文件、讀報(bào)紙的層面上，創(chuàng)新方法不多、針對(duì)性不強(qiáng)；三是個(gè)別黨支部制度不完善，管理松懈，組織生活不健全，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好。

三、關(guān)于加強(qiáng)海外黨員教育管理的思考與建議

（一）立足提升素質(zhì)，深化教育培訓(xùn)

1.堅(jiān)持制定計(jì)劃，確保教育落實(shí)。黨支部要根據(jù)形勢(shì)與任務(wù)的要求以及黨員的思想實(shí)際，制訂切實(shí)可行的黨員教育計(jì)劃，通過(guò)黨課、組織生活和黨員活動(dòng)日等途徑對(duì)黨員進(jìn)行教育。針對(duì)巴基斯坦政局動(dòng)蕩、經(jīng)常發(fā)生爆炸襲擊等不安定因素，黨支部注重四個(gè)常態(tài)化教育：一是形勢(shì)任務(wù)教育和安全教育常態(tài)化，不斷提高安全意識(shí)；二是外出申請(qǐng)和請(qǐng)銷假制度常態(tài)化，保證員工安全進(jìn)出工地；三是巡邏制度常態(tài)化，確保駐地安全和企業(yè)、職工生命財(cái)產(chǎn)安全。四是應(yīng)急演練常態(tài)化，不斷提高項(xiàng)目部和員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力和聯(lián)動(dòng)協(xié)作能力。

2.堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，抓好理論武裝。巴基斯坦黨支部在理論學(xué)習(xí)中，制定《理論學(xué)習(xí)制度》，規(guī)定黨員每周不少于5學(xué)時(shí)，每月不定期檢查黨員的學(xué)習(xí)計(jì)劃、筆記，確保每年至少有2篇學(xué)習(xí)心得。另外，黨支部還明確了“三學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)（一是學(xué)習(xí)語(yǔ)言，盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化；二是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，苦練內(nèi)功，補(bǔ)齊商務(wù)、工程、技術(shù)、安全等自身“短板”，不斷提升境外工作能力；三是學(xué)習(xí)中央精神和國(guó)內(nèi)時(shí)政，保持與國(guó)內(nèi)方針政策的同步性。

3.堅(jiān)持分類施教，抓好對(duì)口教育?！奥牟槐赝?，期于適足；治不必同，期于利民”。巴基斯坦黨支部堅(jiān)持“適合的就是最好的”教育標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)年齡偏大、文化程度較低、入黨時(shí)間長(zhǎng)的黨員，注意引導(dǎo)他們解放思想、更新觀念，加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和海外經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)和理解；對(duì)年齡較輕、入黨時(shí)間晚的黨員，注意進(jìn)行系統(tǒng)的理論培訓(xùn)，突出理想信念、宗旨意識(shí)的教育，促使其進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

（二）立足嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，建立良好機(jī)制

1.堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度?，F(xiàn)實(shí)工作中，基層班子在年齡、職務(wù)和能力素質(zhì)上存在一定的差異，無(wú)論是思想理論水平、認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力，還是對(duì)上級(jí)各項(xiàng)大政方針的把握和運(yùn)用上，班子所有成員都不可能是“齊步走”，而且處于不同崗位，觀察問(wèn)題的角度不同，發(fā)表的見(jiàn)解也是見(jiàn)仁見(jiàn)智。因此，蘇丹黨支部要求黨員，要加強(qiáng)和維護(hù)黨中央的權(quán)威，不折不扣落實(shí)公司的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)企負(fù)責(zé)、對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)、對(duì)船舶負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)相一致的原則，把自己的工作做好。

2.嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律。欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。越是遠(yuǎn)離本土，越要講紀(jì)律守規(guī)矩，把制度和紀(jì)律挺在前面，這不僅僅是強(qiáng)化對(duì)黨員的約束，更重要的是對(duì)黨員的安全和前途負(fù)責(zé)。面對(duì)不同國(guó)家、民族和地區(qū)的宗教信仰、民族風(fēng)俗、文化背景等，作為黨員不但要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督，而且還必須遵守所在國(guó)家的法律，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性來(lái)抵制施工生產(chǎn)中的消極因素，保持清正廉潔的工作作風(fēng)，真正做到“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”。沙特黨支部還以作風(fēng)整頓為契機(jī)，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，集中整治“四風(fēng)”問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨員的組織紀(jì)律觀念。

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固管理成果。制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。一是要從嚴(yán)治黨，嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，發(fā)展黨員要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，做到符合一個(gè)發(fā)展一個(gè)，從源頭上保證黨員的純潔性；二是建立黨員動(dòng)態(tài)評(píng)估考核機(jī)制，定期對(duì)黨員思想道德、作風(fēng)和先進(jìn)性等方面進(jìn)行評(píng)議；三是完善黨員先進(jìn)性發(fā)揮機(jī)制，對(duì)黨員主動(dòng)幫扶困難群眾，為施工生產(chǎn)作貢獻(xiàn)均作出明確要求。

（三）立足以人為本，提升服務(wù)意識(shí)

1.政治關(guān)心。根據(jù)新時(shí)期要求，天航局海外事業(yè)部始終把思想素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)較好的優(yōu)秀黨員，大膽充實(shí)到干部隊(duì)伍中，激發(fā)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的政治熱情和積極性，從而增強(qiáng)黨員的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

2.思想關(guān)心。定期走訪黨員，堅(jiān)持黨員談話制度，了解黨員思想動(dòng)態(tài)和他們的所思所想，幫助矯正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，必要時(shí)還要學(xué)會(huì)做心理疏導(dǎo)工作，使黨員真正在思想上保持先進(jìn)性。

3.工作關(guān)心。納米比亞黨支部根據(jù)黨員發(fā)揮作用的不同，積極為他們創(chuàng)造條件和搭建平臺(tái)，提出不同要求，作出公開(kāi)承諾；同時(shí)，還積極聽(tīng)取和吸收黨員的意見(jiàn)建議，做到事事有著落，件件有回音。

4.生活關(guān)心。天航局海外事業(yè)部黨委堅(jiān)持和完善結(jié)對(duì)幫扶、慰問(wèn)老黨員、貧困黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，了解關(guān)心他們身體健康狀況和疾苦，想方設(shè)法解決他們的實(shí)際困難，充分發(fā)揮海外黨組織的“穩(wěn)定器”作用。逐步探索家屬探親或制度，讓家屬切切實(shí)實(shí)感受到組織的溫暖。

（四）立足科學(xué)發(fā)展，著力不斷創(chuàng)新

1.豐富活動(dòng)形式。適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，不斷改進(jìn)黨員活動(dòng)形式，增強(qiáng)黨員的政治覺(jué)悟和社會(huì)協(xié)調(diào)能力，讓黨員掌握新的知識(shí)和本領(lǐng)。結(jié)合卡西姆工程實(shí)際，巴基斯坦黨支部積極開(kāi)展“兩學(xué)一做”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“一名黨員一面旗”、“黨員身邊無(wú)事故”等活動(dòng)，不斷發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持開(kāi)展談話談心活動(dòng)，加強(qiáng)黨員之間的溝通，增進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)；適時(shí)組織黨員互評(píng)，查找出自身存在的突出問(wèn)題，明確今后努力方向。通過(guò)開(kāi)展“我為支部獻(xiàn)一策”活動(dòng)，組織黨員集思廣益，不斷增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.發(fā)揮榜樣力量。推行“一講二評(píng)三公示”，從施工現(xiàn)場(chǎng)挖掘培樹(shù)先進(jìn)黨員典型，大力宣傳，示范帶動(dòng)，引導(dǎo)黨員大膽亮身份、顯本領(lǐng)，樹(shù)形象，做到學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，使全體黨員在典型的帶動(dòng)下奮發(fā)工作，銳意進(jìn)取。巴基斯坦項(xiàng)目部總工張世艦自調(diào)入卡西姆工程后，工作勤奮負(fù)責(zé)，待人誠(chéng)懇和善，時(shí)刻以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在工作、學(xué)習(xí)和生活中起到了先鋒模范作用。2006年7月被評(píng)為天航局優(yōu)秀黨員，成為其他黨員和群眾學(xué)習(xí)的榜樣，激勵(lì)他們立足崗位，勤奮工作。

3.加強(qiáng)黨性鍛煉。巴基斯坦黨支部在堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨員目標(biāo)管理、黨員思想?yún)R報(bào)等制度和做法的基礎(chǔ)上，針對(duì)部分黨員宗旨意識(shí)、黨性觀念淡化的傾向，在重點(diǎn)抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)教育的同時(shí)，利用七一、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)日，通過(guò)唱讀講傳、邀請(qǐng)中國(guó)水電港航項(xiàng)目專家或?qū)W習(xí)、競(jìng)賽、演講其它形式進(jìn)行宗旨教育，重溫入黨誓詞，激發(fā)黨員的熱情與奉獻(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，加強(qiáng)黨性鍛煉，并有針對(duì)性地向黨員提出希望和要求。對(duì)確定為不合格的黨員，實(shí)行幫教責(zé)任制，指定專人進(jìn)行幫教，做到“無(wú)情”評(píng)議處置，“有情”幫教轉(zhuǎn)化。

（五）立足干部隊(duì)伍，培養(yǎng)中堅(jiān)力量

黨務(wù)干部的素質(zhì)決定著黨員教育管理質(zhì)量的高低。一是做好黨務(wù)干部的選拔任用工作。把那些素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的黨員選拔到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來(lái)。二是加強(qiáng)黨務(wù)干部的培養(yǎng)教育。支部書(shū)記是最基層的黨務(wù)干部，是基層黨組織建設(shè)的排頭兵，是先進(jìn)性教育的執(zhí)行者，是黨員的直接榜樣。三是盡可能組織培訓(xùn)，為黨群干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件和交流機(jī)會(huì)，讓他們有更多的時(shí)間和精力加強(qiáng)自身建設(shè)，開(kāi)拓視野，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)能力，全身心的投入到抓好黨務(wù)工作中。