污染物處理設(shè)施后期物業(yè)化管理運營模式及其風(fēng)險分析

摘要：利用環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和工業(yè)工程分析法，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)中治理公司供應(yīng)側(cè)的數(shù)量和質(zhì)量，解決環(huán)保治理中存在的經(jīng)濟成本瓶頸問題。

關(guān)鍵詞：物業(yè)化；運營模式；專業(yè)化；成本控制

中圖分類號：X32 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-00-02

引言

污染物處理設(shè)施在保證處理效率情況下滿負(fù)荷運行是當(dāng)前減少污染企業(yè)污染物排放的最基本也是最根本的出路。在國務(wù)院提出的大氣污染防治十條措施和水污染防治行動計劃中，我國工業(yè)企業(yè)主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上，加快重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。

一、現(xiàn)有環(huán)境治理設(shè)施運營模式下的困境

1.高昂的運營成本

排污企業(yè)在預(yù)期環(huán)保費用成本過高的情況下，就會在逃避監(jiān)管的機會成本和環(huán)境治理設(shè)施運營成本之間進行抉擇，或者選擇不作為的應(yīng)對方式。由于很多環(huán)保治理設(shè)施一次性投入過大，計提折舊成本過高，再加上同期運營費用，遠(yuǎn)超企業(yè)同期利潤合理比重時，作為獨立經(jīng)濟體的企業(yè)會主動規(guī)避這種高昂的支出。

2.迫切需要新的解決方法

在現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展模式下，能夠做到不增加企業(yè)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，同時減少污染物排放數(shù)量，減輕環(huán)境欠賬和環(huán)境壓力，環(huán)境治理專業(yè)化公司和團隊是目前最熱門也是最被賦予厚望的解決方法。

3.新模式的探索

當(dāng)前，在我國國內(nèi)公共服務(wù)領(lǐng)域，尤其是環(huán)保領(lǐng)域，已經(jīng)有了一系列成功的可以參考的新型模式，并且已經(jīng)大規(guī)模普及成為標(biāo)準(zhǔn)化運作模式。將公共服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)成熟推廣的環(huán)境設(shè)施建設(shè)運營管理模式應(yīng)用到企業(yè)治理污染設(shè)施的日常管理和維護工作中，將會大大降低了系統(tǒng)風(fēng)險和成本，很大程度上會緩解由于企業(yè)經(jīng)驗不足和盲目投入過大導(dǎo)致的環(huán)境污染事故的發(fā)生。

物業(yè)化環(huán)保公司必須達到一定規(guī)模時才能保證其正常盈利，面對的企業(yè)和監(jiān)管部門的雙重要求和雙重壓力，在運營期中必須更有效的控制成本，保證成本可控下的公司業(yè)務(wù)正常運作。同時打造專業(yè)化技術(shù)保障隊伍，保證環(huán)境治理設(shè)施正常運行。

二、物業(yè)化環(huán)保治理新模式

1.新模式存在的技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)

由于目前環(huán)保處理設(shè)施，尤其是同類型工業(yè)企業(yè)中，同質(zhì)化同型號化通用化現(xiàn)象大量存在，從設(shè)施初期設(shè)計到建筑規(guī)模尺寸，從處理污染物技術(shù)到設(shè)備耗材配件，從技術(shù)上為專業(yè)化環(huán)保公司奠定了基礎(chǔ)。

事實上，不同類型工業(yè)企業(yè)所排放的污染物千差萬別，處理技術(shù)更是五花八門，有些污染物的處理技術(shù)非常復(fù)雜，處理費用極其高昂。

這種差別性的存在，使得按工業(yè)企業(yè)不同類別成立不同方向的專業(yè)化公司成為可能。

由于排污企業(yè)已經(jīng)不同程度的建設(shè)了自己的環(huán)境治理設(shè)施，只是維護和利用情況有所區(qū)別。不同企業(yè)間的處理設(shè)施如果合理安排，是可以實現(xiàn)互相共享共用的，尤其是地理位置相近或者同一工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，小型企業(yè)完全可以在污水處理或固廢危廢處理上依托大型企業(yè)的處理設(shè)施和處理技術(shù)，達到降低初期建設(shè)成本和后期高維護費用，同時由于小型企業(yè)產(chǎn)污量很小，所以對大型企業(yè)來說并不構(gòu)成負(fù)擔(dān)，反而可以賺取小型企業(yè)支付的代處理費用。

同一工業(yè)園區(qū)更可以依托區(qū)域優(yōu)勢，由專業(yè)環(huán)保公司承建或者運營全園區(qū)共用環(huán)境處理設(shè)施，由管道運輸或者車輛運輸，將園區(qū)內(nèi)同類型企業(yè)產(chǎn)生的污染物集中到一個大型處理站進行集中處理，由各企業(yè)分?jǐn)側(cè)粘ＹM用，分散成本投資，保證了處理設(shè)施的正常運行管理。

同樣的方法也適合危險廢物處理場，比如尾礦庫、赤泥庫的公共委托管理。依托公共環(huán)保設(shè)施和公共環(huán)保資源也是專業(yè)化環(huán)保公司降低自身投資的一種方法。由于環(huán)保本身具有的社會公共服務(wù)性質(zhì)，很多公共機構(gòu)都有相關(guān)的實驗室和技術(shù)力量。完全可以依托本地化合作，在保證質(zhì)量的情況下，積極利用現(xiàn)有資源，省去了重復(fù)和不必要投資。

2.新模式存在的財務(wù)風(fēng)險和對策

物業(yè)化環(huán)保公司自身存在的條件還包括財務(wù)風(fēng)險條件，能否存在主要取決于能否創(chuàng)造盈利模式和規(guī)避財務(wù)合同風(fēng)險。

單一企業(yè)自己建設(shè)自己運營環(huán)境處理設(shè)施幾乎已被證明是不經(jīng)濟的，這也是屢屢出現(xiàn)大面積的有污染設(shè)施不運行的根本原因。

問題在于單一企業(yè)不經(jīng)濟，如何保證物業(yè)化環(huán)保公司就能長期盈利，如何找到平衡點，如何做好成本控制，如何建立有效的公司運行機制，使公司快速擴張到一定規(guī)模，保證公司收入維持到合理水平，同企業(yè)簽訂的運營合同需明確期限和權(quán)限，同時保證和監(jiān)管部門的互相配合。

首先是公司運行機制的問題，為了保證未來能快速擴張，做到能迅速占領(lǐng)區(qū)域性或同類型企業(yè)環(huán)境處理市場，從一開始就要做好準(zhǔn)備。

對準(zhǔn)備接收運營排污企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，尤其是企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)能和生產(chǎn)運行規(guī)律節(jié)奏以及生產(chǎn)銷售情況的具體了解。和企業(yè)簽訂運行托管合同，會面臨最低報價者得的財務(wù)陷阱，必須爭取將整體運營報價提高到可以合理承受的水平，將企業(yè)甩包袱的行為和企業(yè)面對的監(jiān)管成本結(jié)合起來，化解環(huán)保公司財務(wù)風(fēng)險和替企業(yè)分擔(dān)監(jiān)管壓力結(jié)合起來。設(shè)定合理期限，這要綜合考慮處理設(shè)施的現(xiàn)狀和報廢年限，同時要考慮長期成本和長期盈利的平衡點。

對于環(huán)保公司自身來說，建設(shè)新型技術(shù)服務(wù)公司并且努力做到成本最小化是最重要的。建立同類型設(shè)備的配件庫，根據(jù)損耗速度控制合理庫存，建立和設(shè)備生產(chǎn)廠家的長期供貨合作，如果規(guī)模達到一定程度時，可以自己兼并配件廠（部分價高易損配件耗材技術(shù)含量并不高，例如布袋式除塵器的布袋和污水處理站的水質(zhì)處理藥品）。建立有效的節(jié)能節(jié)電運行方法，電費是所有環(huán)保處理設(shè)施的費用開支大項。

盡量利用企業(yè)自身發(fā)電電力或者周圍企業(yè)便宜電力，或者利用新能源補貼，在某幾個企業(yè)交叉區(qū)域或工業(yè)園區(qū)之中，建立太陽能發(fā)電站供給給環(huán)保處理設(shè)施。改造環(huán)保處理設(shè)施原有線路，更換高耗能部件，采用更節(jié)能省電的元器件。

建立總部人才庫，總部派出專家和地方企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)員相結(jié)合的技術(shù)人才體系。立足于能常駐運營企業(yè)的本地技術(shù)人員經(jīng)過總部培訓(xùn)后獨立開展技術(shù)維護工作，由總部派出專家定期巡檢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。遇到特殊問題?？梢酝ㄟ^專家?guī)鞆墓箔h(huán)保領(lǐng)域?qū)＜抑猩暾垍f(xié)助。

建立有效的應(yīng)對環(huán)境事故的體系制度，要求企業(yè)積極配合，環(huán)境事故是對任何一個工業(yè)企業(yè)最致命的打擊之一。來不得半點馬虎，環(huán)保運營公司要針對特征污染物，當(dāng)?shù)刂苓吳闆r，企業(yè)特點，制定出有效的防范和事故發(fā)生后應(yīng)對減輕災(zāi)害制度。要求公司派出專家和本地技術(shù)人員，企業(yè)相關(guān)人員絕對了解和熟悉，積極準(zhǔn)備物資和設(shè)備，防止事故發(fā)生。

三、結(jié)語

從長期來看，爭取政府或者環(huán)境組織環(huán)境補貼或者環(huán)保公司上市融資也是一條可行之路，尤其是排污費改排污稅后，納入?yún)^(qū)域財政支出體系，更方便了通過新設(shè)施立項舊設(shè)施技術(shù)改造等名義積極爭取財政補貼和政府支持性銀行貸款，仿照也已成熟的PPP融資模式，改善環(huán)保公司剛起步時面對的資金壓力和融資成本。

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作者簡介：王生雨（1980-），男，山西孝義人，2003年本科畢業(yè)于山西大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)，現(xiàn)為15級太原理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院工業(yè)工程專業(yè)在職研究生。山西省孝義市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)測站自動監(jiān)測室主任，工程師，主要從事自動站設(shè)備安裝維護調(diào)試管理工作。