淺析昆明市西山區(qū)城市綠化精細(xì)化管養(yǎng)工作

張莉

（昆明市西山區(qū)園林綠化局 云南昆明 650118）

淺析昆明市西山區(qū)城市綠化精細(xì)化管養(yǎng)工作

張莉

（昆明市西山區(qū)園林綠化局 云南昆明 650118）

當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，人們對(duì)城市環(huán)境提出了較高的要求，園林綠化建設(shè)能夠促使城市園林景觀具有觀賞性和藝術(shù)性，也能使城市環(huán)境得以改善。對(duì)城市綠化精細(xì)化管養(yǎng)模式的探索已經(jīng)成為了城市進(jìn)行綠化建設(shè)的主流，綠化管理的精細(xì)化程度也在一定程度上反映著城市的建設(shè)和發(fā)展水平。城市園林綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的水平直接關(guān)系著園林景觀的作用與效果，因此在綠化養(yǎng)護(hù)管理中要用科學(xué)和規(guī)范的方法，進(jìn)而提升綠化養(yǎng)護(hù)的管理水平，提高綠化環(huán)境的質(zhì)量。本文討論了園林綠化養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的環(huán)節(jié)和措施，用先進(jìn)的技術(shù)使園林的綠化環(huán)境能夠長(zhǎng)久持續(xù)。

城市綠化；精細(xì)化；養(yǎng)護(hù)；管理

昆明市于2010年榮獲“國(guó)家園林城市”稱號(hào)。近年來(lái)，我市園林綠化等各部門經(jīng)過(guò)不懈努力，城市園林綠化美化工作取得了大發(fā)展和大進(jìn)步，有效地改善了城市面貌和城市環(huán)境。隨著園林綠化事業(yè)的發(fā)展，我市建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市的步伐加快，園林精細(xì)化管理就顯得更為重要，它對(duì)提高園林美化水平和提升城市品位等均具有重大意義。我市正積極實(shí)施園林精細(xì)化管理，園林綠化管理水平也在不斷提升，西山區(qū)城市綠化精細(xì)化管養(yǎng)工作一直走在我市其他轄區(qū)的前列，也為其他轄區(qū)綠化精細(xì)化管護(hù)、市場(chǎng)化運(yùn)作提供了有力的參考和借鑒。但是園林綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)施精細(xì)化管理目前仍存在著一些問(wèn)題，對(duì)實(shí)施精細(xì)化管理形成一定的影響，如何加強(qiáng)園林精細(xì)化管理，切實(shí)提升園林綠化管理水平已成為城市綠化工作的當(dāng)務(wù)之急。本文結(jié)合西山區(qū)城市綠化精細(xì)化工作中的實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展探討，以期達(dá)到總結(jié)推廣，借鑒交流的目的。

1 西市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)的基本情況

截至目前，全區(qū)所轄公共綠地管護(hù)面積1，082，153.42m2，河道綠化管護(hù)面積346，066.35m2，行道樹(shù)58811株。

2013年開(kāi)始，按照區(qū)政府要求，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)馬街片區(qū)、西苑棕樹(shù)營(yíng)片區(qū)、金碧永昌片區(qū)、福海片區(qū)、前衛(wèi)片區(qū)5個(gè)片區(qū)的公共綠地綠化管理養(yǎng)護(hù)采用政府采購(gòu)、公開(kāi)招投標(biāo)的方式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

2016年全年預(yù)計(jì)投入養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)2830.25萬(wàn)元。

2 西山區(qū)城市綠化管護(hù)具體工作內(nèi)容

2.1 創(chuàng)新綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理模式

2.1.1 建立“分片區(qū)”養(yǎng)護(hù)管理模式

西山區(qū)園林綠化主管部門將轄區(qū)內(nèi)的綠化管養(yǎng)范圍分為馬街、西苑棕樹(shù)營(yíng)、金碧永昌、福海、前衛(wèi)等5個(gè)片區(qū)，形成“分片區(qū)”管理模式。每個(gè)片區(qū)確定片區(qū)責(zé)任人，每個(gè)片區(qū)結(jié)合立地條件和片區(qū)綠化類型及特點(diǎn)，細(xì)化管養(yǎng)方案，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理無(wú)邊界、無(wú)盲區(qū)，提高管養(yǎng)精細(xì)度。

2.1.2 推行“以費(fèi)養(yǎng)業(yè)”養(yǎng)護(hù)管理模式

從“以費(fèi)養(yǎng)人”轉(zhuǎn)換為“以費(fèi)養(yǎng)業(yè)”。通過(guò)合理確定公共綠地養(yǎng)護(hù)周期，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)后，由中標(biāo)管養(yǎng)單位實(shí)行統(tǒng)一管理，形成長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，最大程度的杜絕短期管養(yǎng)造成的澆水少、施肥少、病蟲(chóng)害防治不到位等問(wèn)題發(fā)生，提高綠化管養(yǎng)質(zhì)量。

2.1.3 全力配備養(yǎng)護(hù)管理基地

西山區(qū)園林綠化部門全力建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理基地，并提供中標(biāo)的管養(yǎng)單位使用。管養(yǎng)單位可在基地內(nèi)開(kāi)展苗木中轉(zhuǎn)、供給苗木臨時(shí)性種植和盆苗袋苗擺放等工作，方便綠化管養(yǎng)供給，提高管養(yǎng)效率。并可解決灑水車輛統(tǒng)一調(diào)配、近距離停放和管養(yǎng)工人集中休息用餐等問(wèn)題，提高管養(yǎng)單位應(yīng)急處置能力，提升養(yǎng)護(hù)管理綜合協(xié)調(diào)能力。

2.2 健全綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理制度

2.2.1 規(guī)范綠化精細(xì)化管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合《昆明市園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（試行）》、《園林植物保護(hù)》、《公園、景區(qū)綠地植物養(yǎng)護(hù)管理與病蟲(chóng)害防治手冊(cè)》、《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市重要城市道路綠化養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制配套文件的通知》（昆政辦文[2012]100號(hào)文）等地方行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，西山區(qū)園林綠化部門按照城市綠化植物養(yǎng)護(hù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定出臺(tái)轄區(qū)綠地、行道樹(shù)、古木名樹(shù)和河道精細(xì)化管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）綠地精細(xì)化管養(yǎng)總體標(biāo)準(zhǔn)

樹(shù)木養(yǎng)護(hù)管理：生長(zhǎng)勢(shì)好，無(wú)病蟲(chóng)害，枝干健壯，樹(shù)冠完整美觀，分枝點(diǎn)、主、側(cè)枝分布均勻適宜，無(wú)病蟲(chóng)害。綠籬、植物球修剪整齊一致。

草坪地被養(yǎng)護(hù)管理：覆蓋率達(dá)到95%以上，基本無(wú)雜草，生長(zhǎng)茂盛，顏色正常，平整美觀，秋冬春季每月修剪一次，夏季20d修剪一次，無(wú)病蟲(chóng)害。

（2）行道樹(shù)精細(xì)化管養(yǎng)總體標(biāo)準(zhǔn)

行道樹(shù)養(yǎng)護(hù)管理：生長(zhǎng)勢(shì)好，枝干健壯，樹(shù)冠樹(shù)形完整美觀，分枝點(diǎn)平行，主、側(cè)枝分布均勻適宜，苗木配植合理、間距科學(xué)，無(wú)病蟲(chóng)害。

（3）古木名樹(shù)精細(xì)化管養(yǎng)總體標(biāo)準(zhǔn)

古木名樹(shù)養(yǎng)護(hù)管理：建檔立案，設(shè)置圍欄保護(hù)，土壤通氣、透水性能良好，養(yǎng)分合理充足，樹(shù)體穩(wěn)固，無(wú)未修補(bǔ)樹(shù)洞，無(wú)病殘枝。

（4）河道精細(xì)化管養(yǎng)總體標(biāo)準(zhǔn)

植物生長(zhǎng)健壯，無(wú)缺株、枯死株，綠化植物年保存率達(dá)到95%以上；河道兩岸綠化帶整潔，無(wú)垃圾、無(wú)占綠、毀綠現(xiàn)象。

（5）精確細(xì)化各項(xiàng)具體措施標(biāo)準(zhǔn)

將各項(xiàng)管養(yǎng)措施標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化至水分（澆水時(shí)間、次數(shù)、方式）、施肥（肥料種類、施用方式、施用時(shí)間）、修剪（修剪方式、修剪時(shí)間、修剪保護(hù)措施）、除草（除草時(shí)間、除草標(biāo)準(zhǔn)）、防寒防凍（防寒措施、樹(shù)體保護(hù)）、補(bǔ)植（補(bǔ)植時(shí)間、補(bǔ)植要求）和病蟲(chóng)害防治（蟲(chóng)情檢測(cè)與預(yù)報(bào)、藥物選擇、藥物施用方式、施用時(shí)間）等方面，指導(dǎo)精細(xì)化管養(yǎng)，規(guī)范管養(yǎng)操作。

2.2.2 制定綠化精細(xì)化管養(yǎng)工作制度

西山區(qū)園林綠化部門要求各家綠化管養(yǎng)單位按月制定、報(bào)審管養(yǎng)工作計(jì)劃，以及報(bào)送管養(yǎng)工作月記錄，形成長(zhǎng)效工作制度。

（1）管養(yǎng)工作計(jì)劃按月制定制度。

管養(yǎng)單位需在月底上報(bào)下月管養(yǎng)工作計(jì)劃，工作計(jì)劃包含主要工作內(nèi)容和工作計(jì)劃詳表。

①主要工作內(nèi)容（內(nèi)容需全面、突出重點(diǎn)）。

水分管理：做好日常澆水工作。

肥料管理：結(jié)合片區(qū)內(nèi)綠植生長(zhǎng)情況，適時(shí)適量進(jìn)行施肥。整修修剪：對(duì)片區(qū)內(nèi)的各類喬木、灌木進(jìn)行病殘枝、干枯枝等修剪；對(duì)綠籬、球形進(jìn)行整形修剪。

除草清雜：清除片區(qū)綠化范圍內(nèi)的雜草、落葉、垃圾、石塊等；病蟲(chóng)害防治：主要針對(duì)片區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行道樹(shù)、綠地等進(jìn)行病蟲(chóng)害預(yù)防及治理。

保護(hù)：排除片區(qū)內(nèi)綠植安全隱患，加強(qiáng)道路巡查。補(bǔ)植：及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植，確保綠化景觀效果。

②工作計(jì)劃詳表（需細(xì)化至每周、每日完成計(jì)劃）。

各項(xiàng)具體管養(yǎng)措施（灌木修剪、地被打藥、除草、澆水、病蟲(chóng)害防治、補(bǔ)植等）需細(xì)化到每日工作內(nèi)容，并明確各單項(xiàng)措施的管養(yǎng)人員、應(yīng)急小組人員、車輛等配置信息。

例如，灌木修剪工作：

管養(yǎng)人員：10～18人，應(yīng)急小組名單：主要負(fù)責(zé)人×××組長(zhǎng)×××組員：×× ××車輛：車輛型號(hào)車牌。

（2）管養(yǎng)工作計(jì)劃審批制度

組織區(qū)園林綠化部門工作人員、園林專家和監(jiān)理單位對(duì)管養(yǎng)工作內(nèi)容的必要性、科學(xué)性，具體管養(yǎng)措施合理性、專業(yè)性進(jìn)行審核。管養(yǎng)單位需在工作計(jì)劃審核通過(guò)后才可按照工作計(jì)劃的內(nèi)容及要求開(kāi)展養(yǎng)護(hù)管理工作。

（3）管養(yǎng)工作內(nèi)容記錄和每周報(bào)送制度

管養(yǎng)單位須嚴(yán)格按照審核通過(guò)的工作計(jì)劃開(kāi)展管養(yǎng)工作，做好每天工作記錄，并且每周向園林綠化局報(bào)送該周匯總工作完成情況。工作記錄包含每日工作內(nèi)容，工作完成匯總及改進(jìn)措施。

①每日工作內(nèi)容：管養(yǎng)單位根據(jù)工作計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)天實(shí)際工作內(nèi)容進(jìn)行填寫。需一一對(duì)照工作計(jì)劃詳表的每周、每日工作內(nèi)容進(jìn)行記錄。

例如：灌木修剪工作：

②工作完成匯總：匯總各項(xiàng)具體任務(wù)本周完成的總量。

例如：本周共修剪綠籬YYYm2，修剪球形Y株。

③改進(jìn)措施：針對(duì)未完成的工作內(nèi)容，分析未完成原因，并明確下一步改進(jìn)措施和預(yù)計(jì)完成時(shí)間。

例如：由于天氣原因?qū)е隆?×3路病蟲(chóng)害防治未到達(dá)計(jì)劃要求，將在天氣轉(zhuǎn)好后及時(shí)完成。

2.2.3 建立綠化精細(xì)化管養(yǎng)巡查機(jī)制

建立并實(shí)施了管養(yǎng)單位日常巡查制度和園林綠化局不定期抽查制度。

（1）管養(yǎng)單位日常巡查制度

管養(yǎng)單位需配備具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人員擔(dān)任巡查員，按周、月執(zhí)行巡查自檢工作。主要是檢查植物長(zhǎng)勢(shì)和效果，確定是否需要澆水、施肥、修剪、打藥、整理、除雜草等；檢查是否存在綠地垃圾、綠地?fù)p毀等情況，并填寫巡查記錄。對(duì)于不符合管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、未按照工作計(jì)劃進(jìn)行管養(yǎng)的立即進(jìn)行整改。

（2）園林綠化局不定期抽查制度

西山區(qū)園林綠化部門工作人員對(duì)管養(yǎng)單位的綠化管養(yǎng)工作，或重點(diǎn)綠地、古樹(shù)名木等進(jìn)行不定期抽查，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃的實(shí)施和養(yǎng)護(hù)效果現(xiàn)狀進(jìn)行檢查，填寫檢查記錄；對(duì)于存在問(wèn)題的，立即下發(fā)整改通知書，在管養(yǎng)單位完成整改后再次進(jìn)行復(fù)檢。

2.3 完善綠化精細(xì)化管養(yǎng)考評(píng)監(jiān)管機(jī)制

2.3.1 細(xì)化綠化精細(xì)化管養(yǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合《昆明市城市綠化養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》內(nèi)容，細(xì)化西山區(qū)綠化管養(yǎng)考評(píng)細(xì)則，分為綠地管養(yǎng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、行道樹(shù)管養(yǎng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、古樹(shù)名木管養(yǎng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和河道管養(yǎng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。并將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化至保存率（植物保存率、草坪保存率）、成活率（植物補(bǔ)植成活率、草坪補(bǔ)植成活率）、樹(shù)木（長(zhǎng)勢(shì)、樹(shù)形、修剪），花卉（長(zhǎng)勢(shì)、行距、修剪），草坪（配植、草高、斑禿），綠籬（禿裸、修剪），除草清雜，病蟲(chóng)害防治（危害跡象、危害癥狀、危害率），肥水管理（水分管理、肥料管理），文明服務(wù)（管理規(guī)范），環(huán)境衛(wèi)生（垃圾雜物清理、積水淤泥清除），設(shè)施設(shè)備（標(biāo)志設(shè)立、輔助設(shè)施），人員管理（管理規(guī)范、檔案齊全）等各方面。以細(xì)化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和量化的評(píng)分細(xì)則倒逼責(zé)任單位提升精細(xì)化管養(yǎng)水平。

2.3.2 建立綠化精細(xì)化管養(yǎng)考核制度

由西山區(qū)園林綠化部門牽頭，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員，以及園林方面專家、市民代表共同組成綠化管養(yǎng)考核小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的綠化管養(yǎng)工作開(kāi)展季度綜合考評(píng)。綠化管養(yǎng)考核小組對(duì)各片區(qū)公共綠地養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)分，填寫季度考核評(píng)分表。對(duì)考核不過(guò)關(guān)的管養(yǎng)單位，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行相應(yīng)處罰并要求其立即進(jìn)行整改，整改后再次進(jìn)行復(fù)核。

2.3.3 創(chuàng)新管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)撥付制度

將管養(yǎng)單位養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)與考核評(píng)分掛鉤，對(duì)于考評(píng)優(yōu)秀的管養(yǎng)單位，按照考核標(biāo)準(zhǔn)和公共綠地養(yǎng)護(hù)合同，給予一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核不過(guò)關(guān)的管養(yǎng)單位，按規(guī)進(jìn)行管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)核減。優(yōu)化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)配置，提高經(jīng)費(fèi)使用效能。

2.3.4 明確管養(yǎng)監(jiān)理公司工作制度

（1）制定綠化管養(yǎng)監(jiān)理工作計(jì)劃。督促綠化管養(yǎng)建立公司制定詳細(xì)的管養(yǎng)監(jiān)理工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展管養(yǎng)監(jiān)督管理工作。監(jiān)理單位需在計(jì)劃中明確監(jiān)理重點(diǎn)、監(jiān)理人員配置、日常巡查制度等內(nèi)容；

（2）實(shí)施綠化管養(yǎng)常態(tài)化監(jiān)理。監(jiān)督監(jiān)理公司對(duì)管養(yǎng)單位實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)督管理，制定日常定期巡查和不定期抽查制度，每周上報(bào)巡查記錄至分管副局長(zhǎng)和綠化處；

（3）加強(qiáng)綠化管養(yǎng)監(jiān)管巡查力度。為避免監(jiān)理巡查流于形式，要求監(jiān)理公司加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)養(yǎng)護(hù)監(jiān)理通知書并要求管養(yǎng)單位及時(shí)進(jìn)行整改，確保綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)理工作落到實(shí)處。

3 工作中存在的問(wèn)題

總結(jié)西山區(qū)綠化管養(yǎng)工作的實(shí)際情況，雖然目前轄區(qū)內(nèi)已基本實(shí)現(xiàn)綠化精細(xì)化管養(yǎng)，但仍存在精細(xì)化管養(yǎng)能力不足、管養(yǎng)人才欠缺等問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：

3.1 精細(xì)化管養(yǎng)能力不足

近年來(lái)，隨著綠化養(yǎng)護(hù)面積逐年大幅增加，市場(chǎng)價(jià)格、人工工資的不斷提高、國(guó)家能源調(diào)控政策的實(shí)施，極端天氣影響及樹(shù)木病蟲(chóng)害和人為損率毀綠情況較為嚴(yán)重，導(dǎo)致公共綠地管養(yǎng)成本不斷增加，公共綠地養(yǎng)護(hù)管理難度不斷加大。區(qū)園林綠化管理部門在應(yīng)對(duì)較大難度的綠化管養(yǎng)工作中，體現(xiàn)出人力不足等相應(yīng)的問(wèn)題。

3.2 綠化管養(yǎng)人才欠缺

由于城市綠地逐漸擴(kuò)大，加之綠化養(yǎng)護(hù)工作要求不斷提升，市、區(qū)政府部門對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作提出了更高的要求，現(xiàn)有的綠化管養(yǎng)管理人員缺乏與之相匹配的公共綠地養(yǎng)護(hù)管理工作能力和經(jīng)驗(yàn)，管養(yǎng)水平和專業(yè)技能需盡快提高。

4 下一步工作計(jì)劃

為進(jìn)一步提高西山區(qū)轄區(qū)綠化的精細(xì)化管養(yǎng)能力，提升綠化精細(xì)化管養(yǎng)水平，在下一步的工作中，我局將在完善綠化精細(xì)化管養(yǎng)制度，細(xì)化綠化精細(xì)化管養(yǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)綠化管養(yǎng)人才等方面繼續(xù)努力。

（1）進(jìn)一步完善現(xiàn)有的綠化管養(yǎng)制度，突出重點(diǎn)，主抓難點(diǎn)，以科學(xué)合理的管養(yǎng)制度為保障，可持續(xù)的開(kāi)展綠化管養(yǎng)工作。

（2）進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充現(xiàn)有的管養(yǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合最新的規(guī)范條例內(nèi)容，實(shí)時(shí)補(bǔ)充詳實(shí)各項(xiàng)綠化管養(yǎng)考評(píng)細(xì)則，提升考評(píng)細(xì)則的全面性、科學(xué)性和量化度。

（3）組織管養(yǎng)管理工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)新方法、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高植物養(yǎng)護(hù)防病技能。并與高校、科研院所、企業(yè)等達(dá)成相關(guān)合作交流協(xié)議，引進(jìn)高技術(shù)人才，使綠化管養(yǎng)更專業(yè)、更科學(xué)、更全面。

（4）積極爭(zhēng)取綠化養(yǎng)護(hù)配合資金，確保綠化精細(xì)化所需經(jīng)費(fèi)投入。

TU985.18

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1005-7897（2017）12-0075-03

2017-6-5