補(bǔ)齊道路運(yùn)輸信息化短板實(shí)現(xiàn)智慧交通現(xiàn)代化目標(biāo)

吳偉

【摘 要】 補(bǔ)齊運(yùn)輸服務(wù)信息化建設(shè)短板是運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，本文基于道路運(yùn)輸信息化發(fā)展問題研究，提出信息資源要實(shí)現(xiàn)共享新理念，政企合作要打造服務(wù)新生態(tài)，重要信息要設(shè)立安全新屏障等建議。

【關(guān)鍵詞】 道路運(yùn)輸 信息化 智慧交通

交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長(zhǎng)劉小明在2017年全國(guó)運(yùn)輸服務(wù)廳局長(zhǎng)研討班上指出，當(dāng)前運(yùn)輸服務(wù)信息化建設(shè)還存在一些明顯短板，補(bǔ)這些短板是運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。道路運(yùn)輸行業(yè)要補(bǔ)齊這些短板，就要找到道路運(yùn)輸信息化發(fā)展水平不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要的根源問題，并切實(shí)加以解決。

一、道路運(yùn)輸信息化發(fā)展問題

（一）信息資源共享不夠

道路運(yùn)輸各細(xì)分行業(yè)信息平臺(tái)還未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，“孤島眾多，融合困難”的現(xiàn)象依然存在，已經(jīng)匯聚的公共信息資源對(duì)社會(huì)開放程度不夠。部省之間、省省之間、部門之間的信息共享與交換渠道不暢，大量的信息資源和應(yīng)用成果積淀在各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門中，形成了“部門化”的格局，直接影響了信息資源的有效利用和再開發(fā)，制約了政府部門的科學(xué)決策、有效監(jiān)管和應(yīng)急指揮。

（二）市場(chǎng)活力激發(fā)不夠

道路運(yùn)輸信息化發(fā)展正處于從分散轉(zhuǎn)向集約，從孤立轉(zhuǎn)向開放的重要轉(zhuǎn)型期，和其它行業(yè)信息化平臺(tái)開發(fā)面臨的問題一樣，由于市場(chǎng)活力激發(fā)不夠，道路運(yùn)輸信息化也存在“投資巨大，效果有限”的問題，單純的政府投資已不能滿足全面聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能應(yīng)用的信息化發(fā)展新階段。

（三）信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻

隨著道路運(yùn)輸對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的依賴程度越來越高，其面對(duì)的安全挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻，云計(jì)算，物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，新的安全風(fēng)險(xiǎn)將逐步顯現(xiàn)。道路運(yùn)輸行業(yè)信息安全管理制度，技術(shù)防護(hù)措施，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)手段等方面還存在一定漏洞。

二、道路運(yùn)輸信息化發(fā)展建議

（一）信息資源要實(shí)現(xiàn)共享新理念

《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，要“全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員等基本要素的數(shù)字化，以及交通基本要素信息的匯集、開放、共享、互認(rèn)”，這就要求我們必須打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式信息互聯(lián)互通和開放共享。

1.推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。要將單一的道路運(yùn)輸行業(yè)管理系統(tǒng)升級(jí)為以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的，同時(shí)面向公眾、企業(yè)、政府“三位一體”的全新行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，打通信息孤島和行業(yè)壁壘，讓業(yè)務(wù)辦理、日常管理更加規(guī)范高效，推動(dòng)道路運(yùn)輸由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)型。打造道路運(yùn)輸“部、省、市、縣”四級(jí)協(xié)同服務(wù)信息系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)以流程為驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)對(duì)接，形成“井字形”數(shù)據(jù)共享和四級(jí)協(xié)同辦公格局，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車輛的跨省備案、轉(zhuǎn)籍，實(shí)現(xiàn)跨省異地執(zhí)法。不同的道路運(yùn)輸各細(xì)分行業(yè)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享，如以汽車電子健康檔案系統(tǒng)為基礎(chǔ)，接入汽車租賃管理服務(wù)平臺(tái)、汽車維修配件追溯信息系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)系統(tǒng)等，可以有效提高機(jī)動(dòng)車維修、檢測(cè)效率和準(zhǔn)確率，有效降低汽車租賃風(fēng)險(xiǎn)；再如道路運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮平臺(tái)接入客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、物流公共信息平臺(tái)，通過對(duì)客貨運(yùn)數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，可以大大提高道路運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力和研判決策能力。

2.促進(jìn)道路運(yùn)輸與其它運(yùn)輸方式信息協(xié)同發(fā)展。要將道路運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)與水路、鐵路、航空、郵政等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與公安、安監(jiān)、氣象、國(guó)土等的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過部省聯(lián)網(wǎng)、部路聯(lián)網(wǎng)、部港聯(lián)網(wǎng)，采用數(shù)據(jù)交換技術(shù)，形成完善的數(shù)據(jù)交換指標(biāo)體系，建立行業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，著力構(gòu)建“多位一體”綜合交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評(píng)估、數(shù)據(jù)資源融合和挖掘、數(shù)據(jù)分析與可視化、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)仿真與預(yù)測(cè)、客流集散地人流監(jiān)測(cè)和預(yù)警等工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)的挖掘分析，走上“智慧交通”發(fā)展之路。

（二）政企合作要打造服務(wù)新生態(tài)

《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，要“深化政府與企業(yè)間合作，實(shí)現(xiàn)政企優(yōu)勢(shì)資源的深度融合，形成政府、市場(chǎng)、公眾多方共贏的發(fā)展格局”。一方面要持續(xù)加大公共財(cái)政在道路運(yùn)輸信息化領(lǐng)域的投資力度，另一方面要促進(jìn)政府、企業(yè)與市場(chǎng)在道路運(yùn)輸信息化建設(shè)中的協(xié)同發(fā)展。在道路運(yùn)輸信息服務(wù)及數(shù)據(jù)開放共享方面，吸引社會(huì)資本參與道路運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)管理，探索建立多元的信息化投資機(jī)制，形成行業(yè)和社會(huì)力量共同推進(jìn)道路運(yùn)輸信息化建設(shè)的良好局面。通過成立道路運(yùn)輸信息化協(xié)會(huì)，橫向促進(jìn)全行業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，推進(jìn)道路運(yùn)輸信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過成立道路運(yùn)輸信息化發(fā)展聯(lián)盟，縱向促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校等的廣泛合作和交流，加速道路運(yùn)輸信息化成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。

（三）重要信息要設(shè)立安全新屏障

2012年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》，要求健全安全防護(hù)和管理，加強(qiáng)能力建設(shè)，確保交通領(lǐng)域涉及國(guó)際民生的重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全。信息安全與智慧交通是“一體兩翼”，密不可分。道路運(yùn)輸行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全運(yùn)行關(guān)乎國(guó)家安全，社會(huì)秩序和公眾利益，要建立道路運(yùn)輸行業(yè)信息安全監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)的技術(shù)保障和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好信息安全的基礎(chǔ)理論、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、關(guān)鍵技術(shù)和核心應(yīng)用等方面的研究開發(fā)工作，在提升行業(yè)信息安全技術(shù)保障能力的同時(shí)，要深化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、態(tài)勢(shì)感知、信息通報(bào)、預(yù)警預(yù)防及應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升行業(yè)信息安全管理能力和統(tǒng)籌能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的十大重點(diǎn)任務(wù)[J].中國(guó)道路運(yùn)輸. 2017（4）：08-11.

[2] 交通運(yùn)輸部. 交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃[[EB/OL]]. 交通運(yùn)輸信息化協(xié)作網(wǎng).

[3] 信息安全與智能交通“一體兩翼”[J].中國(guó)公路. 2016（4）：23-28.