淺析新形勢下國有企業(yè)干部隊伍建設

沈科群

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，國有企業(yè)改革也進一步推進，企業(yè)改組、合并、主營業(yè)務調(diào)整等都對企業(yè)的發(fā)展帶來較大的沖擊，國有企業(yè)干部隊伍作為現(xiàn)代企業(yè)管理體系的重要力量，是企業(yè)發(fā)展的核心。面對復雜的市場經(jīng)濟形勢和稍縱即逝的發(fā)展機遇，如何做好企業(yè)干部管理，如何在新形勢下將加強干部隊伍的建設以適應企業(yè)改革發(fā)展的要求，是目前亟待解決的一個重要課題。

關(guān)鍵詞：新形勢；國有企業(yè)；干部隊伍

一、國有企業(yè)干部隊伍建設現(xiàn)狀

當下國有企業(yè)深處第二次改革浪潮之中，不僅需要完善相應的機制和政策，更需要一支強大的干部隊伍來支撐企業(yè)的發(fā)展和壯大。但就目前而言，國有企業(yè)干部隊伍建設現(xiàn)狀仍然矛盾突出。包括干部隊伍自身存在著素質(zhì)低下、年齡層次偏高、思想素養(yǎng)不夠與時俱進等因素；國有企業(yè)本身也對人力資源問題認識不夠深刻，對干部隊伍建設、人才培養(yǎng)、員工發(fā)展等缺乏一系列的科學規(guī)劃，管理上也存在一定的隨意性，干部隊伍建設的整體性還不能有效滿足企業(yè)發(fā)展的需求。

現(xiàn)狀一：

國有企業(yè)干部隊伍一些人存在落伍思維，思想、行為、態(tài)度仍然靠主觀臆斷影響。他們認為國有企業(yè)守好一畝三分田就能一直發(fā)展下去，就可以穩(wěn)吃安定“皇糧”，許多管理干部碌碌無為，在平日的工作中只求無過、不思上進，更有甚者思想行為墮落腐化，在企業(yè)變革發(fā)展中陽奉陰違、阻擾發(fā)展，嚴重制約企業(yè)干部隊伍的進一步發(fā)展提升，進而影響到企業(yè)的發(fā)展大局。

現(xiàn)狀二：

目前，隨著市場經(jīng)濟不斷深入，諸多國有企業(yè)都進行著改組、合并、主營業(yè)務調(diào)整等改革，而其中改革中重點遇到的問題之一就是存在員工隊伍總量超員，但結(jié)構(gòu)性缺員的矛盾，而管理層在盤活人力資源存量、提高隊伍素質(zhì)等方面的工作還不夠細致和深入，干部隊伍管理和人才隊伍管理中各個環(huán)節(jié)銜接不緊密，使得員工隊伍建設工作任務仍然艱巨。

現(xiàn)狀三：

干部隊伍在局部和不同層次仍然存在著一些不足，干部隊伍梯次結(jié)構(gòu)不夠明顯、優(yōu)秀后備干部儲備不足，企業(yè)干部隊伍整體素質(zhì)低下，嚴重影響和制約企業(yè)的核心競爭力。許多國有企業(yè)對于存量的干部人員無法消化、更無法引進和招錄高層次、高學歷的高端人才，進一步導致國有企業(yè)干部隊伍斷層嚴重。

現(xiàn)狀四：

企業(yè)人才的分工不明確、職責不清晰，致使管理責任不能落實到部門及個人，容易導致平均主義的產(chǎn)生。目前，國有企業(yè)領(lǐng)導干部績效考核和激勵機制尚不完善，干部隊伍整體執(zhí)行力尚需要進一步加強。

現(xiàn)狀五：

選任用人機制有待進一步完善。目前，許多國有企業(yè)缺乏人才選用和培養(yǎng)機制，企業(yè)人才和干部發(fā)展通道受限，包括選人用人缺乏標準和定位、干部職工提升沒有公開公正標準、后備隊伍建設無法滿足企業(yè)發(fā)展需求等。

當下，市場困難重重、國有企業(yè)內(nèi)部基層矛盾錯綜復雜，因此，要清晰看到當下國有企業(yè)干部隊伍建設的緊迫感，更要清晰地認識到當下國有企業(yè)干部隊伍建設對于企業(yè)改革發(fā)展、突出重圍的重要意義。認識到這兩層含義后，國有企業(yè)就必須積極探索新形勢下干部隊伍建設的新路子，最大限度調(diào)動每一個干部的積極性，凝聚干部隊伍力量，發(fā)揮干部隊伍才能，發(fā)揮潛能，破除發(fā)展困局，把國有企業(yè)搞活搞好。

二、提升國有企業(yè)干部隊伍建設的重要性和必要性

當下，國有企業(yè)面臨科技和互聯(lián)網(wǎng)時代的機遇，改革和創(chuàng)新的浪潮再一次到來，國有企業(yè)想要轉(zhuǎn)型升級，離不開優(yōu)秀管理人才的管理和創(chuàng)新，更離不開干部隊伍的發(fā)展破局。干部隊伍建設，是企業(yè)的生存根本、發(fā)展大計，鍛造一支“懂經(jīng)營、會管理、有思想、素質(zhì)高、活力強、結(jié)構(gòu)好”的穩(wěn)健干部隊伍，是我國企業(yè)當前的緊迫任務，更是企業(yè)未來發(fā)展的希望所在。

鄧小平同志曾經(jīng)指出“人才是第一生產(chǎn)力”，尤其是當下人才隊伍建設對于企業(yè)發(fā)展的重要含義不言而喻，人才價值具有高度的不可復制性和不可替代性。新形勢下，人才資源已經(jīng)成為企業(yè)競爭的核心資源之一，也是推動企業(yè)改革的源動力，挖掘企業(yè)人才，培養(yǎng)企業(yè)干部隊伍已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展之中必不可少的一個選題。

首先，現(xiàn)代企業(yè)的競爭其本質(zhì)含義就是人才資源的競爭，只有通過建立健全企業(yè)人才培養(yǎng)和建設機制，建設完善、科學、高效的人才隊伍機制，選好用好干部隊伍，才能不斷提升企業(yè)的核心競爭力，推動企業(yè)發(fā)展。因此，加強國有企業(yè)干部隊伍建設對于國有企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

其次，國有企業(yè)干部作為企業(yè)生產(chǎn)建設和經(jīng)營管理的中堅力量，是企業(yè)政策的研究制定者、工作組織的實際推動者，對于促進企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，其素養(yǎng)和能力關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)略，關(guān)系到企業(yè)管理發(fā)展的成效，最終也決定了企業(yè)是否可以生存長久。因此，國有企業(yè)要立足市場又好又快發(fā)展，就必須不斷地加強干部隊伍建設。

第三，國有企業(yè)干部隊伍建設關(guān)系到整個企業(yè)的人才隊伍和職工隊伍建設，更會深入影響到企業(yè)的文化內(nèi)涵。國有企業(yè)干部隊伍作為核心，其黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平會深刻影響到企業(yè)的文化內(nèi)涵建設、職工隊伍的素養(yǎng)建設，進而深入影響到企業(yè)的發(fā)展大局。

因此，要搞好國有企業(yè)干部隊伍建設就必須契合實際、抓住重點，從干部隊伍本身、企業(yè)人才培養(yǎng)和建設機制、企業(yè)文化制度等多方面、多角度進行有效探索和實踐，開辟渠道和途徑，精選后備人才，不斷提高國有企業(yè)干部隊伍管理水平，確保企業(yè)健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，為新形勢下的企業(yè)發(fā)展注入新的活力

三、如何創(chuàng)新提升國有企業(yè)干部隊伍建設

新形勢下，要創(chuàng)新做好企業(yè)干部隊伍建設，就必須從加強思想政治教育、加強黨員隊伍建設、完善績效考核機制、開展培訓教育輪崗、健全人才選任機制、做好企業(yè)文化建設等六個方面著手，齊抓共管，有效推動企業(yè)干部隊伍建設，從而推動企業(yè)不斷發(fā)展。

（一）加強思政教育，提高干部政治素養(yǎng)

國有企業(yè)的思想政治教育工作一向以來都是企業(yè)發(fā)展的重要保障，是關(guān)系到企業(yè)能否緊跟時代發(fā)展，落實上級政策的重要措施，而干部隊伍作為企業(yè)思想政治教育的重要對象，是關(guān)系到企業(yè)思想政治教育工作能否有效全面落實的關(guān)鍵點。

新形勢下，國有企業(yè)更要打造優(yōu)秀的干部隊伍，不僅要一如既往加強思想政治教育工作，更要注重結(jié)合新形勢和新發(fā)展，與時俱進地開展好思政教育工作。

首先就是要對照黨中央最新的文件精神和政策指導，對照習近平總書記系列講話精神，加強干部隊伍思想政治教育工作，不斷強化遵紀守法意識，強化黨性規(guī)矩原則，堅定廣大干部隊伍的政治方向和看齊意識，確保工作不離軌道、德行不離正道。

其次是嚴格落實“三會一課”制度，加強黨員干部自我學習、集中學習、討論學習的數(shù)量和質(zhì)量，不斷形成干部隊伍學習教育和互相交流的良好氛圍。結(jié)合近幾年黨中央提出的加強干部隊伍“三嚴三實”建設、群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”等學習教育活動，積極開展各項思想政治主題學習活動，不斷提升思想政治素養(yǎng)，。

第三，不斷加強干部隊伍的黨性修養(yǎng)、加強品格陶冶，樹立認真學習、踏實做事的優(yōu)秀品格，不僅要完善知識結(jié)構(gòu)，做好本職工作，更應該深入群眾和實際，不斷解決企業(yè)改革發(fā)展中的問題和難點。

（二）加強黨組織建設，發(fā)揮黨員干部作用

在國有企業(yè)中，干部隊伍中的絕大多數(shù)是黨員干部，而黨員干部又在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國特色社會主義事業(yè)中起著關(guān)鍵作用，因為它既是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，又擔負著組織和領(lǐng)導人民積極參與到各項建設中去的重要任務。因此，新形勢下，要做好國有企業(yè)的干部隊伍建設就必須落實做好基層黨組織建設，發(fā)揮黨員干部應有的作用。

一是要進一步發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導和把關(guān)作用。通過黨組織的考察約束、黨員隊伍的教育引導，進一步發(fā)揮黨員干部隊伍的先進模范作用和帶頭實干作用，從而帶動整個企業(yè)干部隊伍的升級。

二是把企業(yè)黨組織工作制度與企業(yè)經(jīng)營管理工作有效結(jié)合、無縫對接。要加強企業(yè)民主集中制建設，嚴格執(zhí)行企業(yè)班子議事制度和決策程序，堅持黨內(nèi)民主生活會制度，切實發(fā)揮好領(lǐng)導干部履職能、展才能的平臺作用。

三是樹立好黨員政治意識和黨性原則，發(fā)揮好黨員隊伍先進性作用。要強化黨員干部在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，不斷注重自己的政治理論水平和業(yè)務能力的提高，自覺運用好自己手中的權(quán)利和義務，敢作為、敢擔責，能負重前行、能貢獻力量。國有企業(yè)作為國有屬性，黨員干部要進一步做好密切聯(lián)系群眾、全心全意為民服務的宗旨意識，并將日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各項工作注重公益性和服務性的把握。

（三）完善績效考核，強化干部履職監(jiān)督

當前形勢下，國有企業(yè)要進一步提升干部隊伍建設，就必須完善和強化各項監(jiān)督考核機制，改進考核方法，更新監(jiān)督手段，考核對象不僅要覆蓋干部隊伍，更要延伸到基層職工，監(jiān)督內(nèi)容應該包含工作、生活中的各方面。

一是做好干部隊伍的監(jiān)督機制。進一步強化企業(yè)黨風廉政建設，督促各級干部按照新形勢下的要求加強和改進作風效能建設，督促干部隊伍在履職和為人處事等各方面樹榜樣、立新風。

二是做好企業(yè)領(lǐng)導干部的民主評議制度。國有企業(yè)要堅持干部考評制度，科學合理制定干部考核指標，結(jié)合實際定期和不定期組織開展民主評議工作，探討干部在德、勤、廉、能等各方面的實際作風和能力，有針對性地提出意見，改善提高；積極推行干部隊伍年度述職考核制度，領(lǐng)導干部述職述廉等內(nèi)容要成為民主評議內(nèi)容的一部分。

三是推行行之有效的激勵機制。相比于許多私營企業(yè)，國有企業(yè)在考核激勵制度上仍然不夠完善，導致企業(yè)干部職工在工作中會有錯誤的認識傾向，認為多做少做或是做好做不好相差無幾，這就會嚴重影響到企業(yè)的發(fā)展。因此要建立規(guī)章制度，設立評分等級，在崗位輪換、薪酬標準、工作條件等方面實行“有功必賞、有過必法”，目的是激勵干部隊伍把工作做實、做好、做強。

（四）開展培訓輪崗，提升干部履職能力

實踐表明，增強國有企業(yè)干部教育培訓實效，能夠提高國有企業(yè)干部管理企業(yè)的工作效率、實現(xiàn)提高國有企業(yè)干部隊伍綜合素質(zhì)的目標。

國有企業(yè)政工師要經(jīng)常性地與企業(yè)干部開展談心交流活動，幫助干部在實際工作中遇到的困難、問題以及自身思想狀況、工作情緒進行交流了解，談話要有主動性、針對性和時效性，并對相應干部隊伍建立談心檔案庫，及時跟進解決。通過談心交流活動，提升干部隊伍工作能動性，幫助其更好地開展各項工作。

與此同時，國有企業(yè)要定期和不定期地開展各類專業(yè)培訓活動，有針對內(nèi)容、有部署方案，目的是幫助干部隊伍拔高理論思想、提高管理視野，要重點提升干部隊伍在企業(yè)經(jīng)營、管理中的才能潛質(zhì)。培訓內(nèi)容可以是有針對性的專業(yè)內(nèi)容，也可以是有前瞻性的理論視角。另一方面，企業(yè)還可以開展跨部門甚至跨企業(yè)實踐培訓和任職活動。通過不同部門、企業(yè)之間不同崗位的輪動，加強干部隊伍對企業(yè)、行業(yè)的了解，開闊思路，提高工作能力。

（五）完善選任機制，選好用好干部隊伍

企業(yè)要發(fā)展，就要做好干部隊伍的建設和管理，包括中層、后備干部的管理規(guī)劃、培養(yǎng)、教育、考察、考核等；要把干部用好，就必須要有科學有效的選人用人機制，要緊密結(jié)合干部工作實際，認真總結(jié)、深入研究、不斷改進，努力形成科學完善、管理有效的干部選用機制。

第一，做好企業(yè)后備干部隊伍建設。要進一步挖掘干部隊伍的擴充渠道，包括建立員工晉升通道，將優(yōu)秀的、有才能的一線職工擴充到干部隊伍崗位。建立后備人才檔案管理，實行動態(tài)管理，每年進行考察了解，并及時將優(yōu)秀的管理、經(jīng)營人才挖掘出來。通過企業(yè)后備人才隊伍建設，不僅可以實現(xiàn)對現(xiàn)有干部隊伍的鞭策激勵，也可以及時補充新鮮血液，實現(xiàn)干部新老交替。

第二，完善選任機制，選好配強干部隊伍。企業(yè)可以通過設定干部選任的程序和規(guī)定進行人才選用，方式可以通過民主推薦、民主測評、公開選拔、內(nèi)部競聘等，選用人才必須嚴格程序和條件，提高用人公信度。要完善工作機制，推進干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風清氣正。

第三，實行干部隊伍考核退出機制。有一套科學合理的選拔機制之后，也必須有一套行之有效的干部考核機制。企業(yè)可以通過培訓誡勉、調(diào)動崗位甚至是降職等手段進行引導和激勵，不僅可以促進企業(yè)干部隊伍不斷保持積極進取的心態(tài)，也可以加強人才任用，提升企業(yè)干部隊伍的整體質(zhì)量。

（六）培育企業(yè)文化，塑造干部良好品行

企業(yè)文化，作為一種新的企業(yè)管理思想，是以形成最佳的管理機制為目的，以人的管理為主體，以企業(yè)精神的共識為核心，講求的是經(jīng)營之道和塑造企業(yè)形象。通過企業(yè)文化建設，可以使企業(yè)的經(jīng)營宗旨、發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)精神為職工群眾所了解，成為廣大職工的創(chuàng)業(yè)理想、價值準則和行為規(guī)范，也能推動企業(yè)管理者和人才隊伍提高思想內(nèi)涵。

企業(yè)文化和企業(yè)干部隊伍建設相輔相成。一方面，優(yōu)秀的企業(yè)文化可以培育優(yōu)秀的企業(yè)干部隊伍，另一方面，優(yōu)秀的企業(yè)干部隊伍也可以塑造良好的企業(yè)文化氛圍。因此，國有企業(yè)想要成功發(fā)展壯大，造就優(yōu)秀的企業(yè)干部隊伍，就必須培育好企業(yè)文化，就必須創(chuàng)造包容、創(chuàng)新、開拓的企業(yè)文化，包括打造企業(yè)的核心文化、黨建文化、廉政文化、服務文化等，并將優(yōu)秀的企業(yè)發(fā)展理念植入到員工隊伍平時的言行、態(tài)度、操守等當中。通過塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化，增強員工的凝聚力，提升企業(yè)的良好形象，促使干部隊伍整體素質(zhì)和能力的提升。

四、結(jié)束語

所謂人才興、則國企興，加強國有企業(yè)干部隊伍建設，既是長期而艱巨的歷史任務，也是重大而緊迫的現(xiàn)實課題。當下，國有企業(yè)更要結(jié)合自身實際，“對癥下藥”，積極探索有效的途徑，不斷提升干部隊伍的思想政治素養(yǎng)和工作能力、不斷完善企業(yè)的選任用人機制，不斷升級企業(yè)的人才培養(yǎng)模式，打造有能力、有品德、有目標的新型復合型企業(yè)干部隊伍，為企業(yè)在愈加激烈的市場競爭環(huán)境中不斷揚帆遠航提供助力。

參考文獻：

[1]田世鑫.如何加強國有企業(yè)干部隊伍建設[J].《先鋒隊》，2013（17）：50-51.