基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的路徑探析

鄭喆

黨的十八大報告明確指出：要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這就為我們在新的歷史時期加強基層黨組織建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，如何建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，更好地發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)功能等，是河南省圖書館黨委當(dāng)前面臨的一個重要現(xiàn)實問題。

一、提高服務(wù)意識：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的前提

能否樹立為人民服務(wù)的意識，是廣大黨員干部踐行黨的宗旨、綱領(lǐng)、路線和方針政策的思想前提，每個共產(chǎn)黨員都應(yīng)該以群眾利益為考慮問題的出發(fā)點和歸宿點，不斷提高自己的服務(wù)意識。

（一）在密切聯(lián)系群眾中增強服務(wù)意識

如何在密切聯(lián)系群眾中增強服務(wù)意識呢？ 一是加強思想教育和理論學(xué)習(xí)。思想教育和理論學(xué)習(xí)是提高基層黨員服務(wù)意識的基礎(chǔ)。通過理論學(xué)習(xí)加強對黨員理想信念的教育、培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會人民群眾是黨的執(zhí)政之基、力量之源，從而堅定服務(wù)群眾的理念，增強服務(wù)意識。二是加強黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系著群眾對黨的認(rèn)識和態(tài)度，關(guān)系著人心向背。“加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們無往而不勝的法寶。只有在不斷增強基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的實踐中密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，才能更好地提高廣大基層黨員和干部的服務(wù)意識。

（二）在實現(xiàn)好群眾利益中提高服務(wù)意識

增強服務(wù)意識是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的邏輯前提?！袄硐胄拍罹褪枪伯a(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！彼枷肷锨逍咽钦紊锨逍训幕厩疤幔枷肷蠄远ㄊ钦紊蠄远ǖ母颈ＷC。

服務(wù)群眾的實踐本質(zhì)上就是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。河南省圖書館將通過建立規(guī)范黨員行為、立足服務(wù)群眾的規(guī)章制度，用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，通過制度建設(shè)來推進(jìn)基層黨員、干部不斷提高服務(wù)群眾的意識。堅持廣大職工對基層黨組織及基層黨員和干部思想、工作、生活的評議，對于提高廣大基層黨員和干部對群眾工作的重視具有直接督促作用，在群眾評議的實踐中，促使基層黨員和干部增強服務(wù)群眾的意識。

二、提升服務(wù)能力：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的核心

基層黨組織和黨員干部只有克服“本領(lǐng)恐慌”、切實增強自身本領(lǐng)、不斷增強服務(wù)能力，才能保持基層黨組織的強大戰(zhàn)斗力和生命力，才能為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織提供能力保障。

（一）提高黨員隊伍的綜合素質(zhì)

“打鐵還需自身硬”。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，必須切實解決基層黨組織服務(wù)能力不足的問題。一是加強政治教育，培育提升黨員隊伍的內(nèi)在素質(zhì)。通過理想信念教育，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，不斷增強為人民服務(wù)的政治責(zé)任感。通過思想道德教育，不斷完善自身人格修養(yǎng)，正確認(rèn)識和處理自我與他人的關(guān)系。通過理論教育，不斷提高自身的理論思維水平，不斷增強解決實際問題的本領(lǐng)。二是加強技能培訓(xùn)，增強黨員隊伍的內(nèi)在素質(zhì)。建立健全黨員隊伍的培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)不同階段的主要任務(wù)，對黨員隊伍進(jìn)行有針對性的分類培訓(xùn)，設(shè)置科學(xué)管用的培訓(xùn)內(nèi)容，力求做到需要什么補充什么，切實解決黨員隊伍的“本領(lǐng)恐慌”問題。三是加強實踐鍛煉，提高黨員隊伍的內(nèi)在素質(zhì)。要促進(jìn)基層黨組織廣大黨員、干部深入一線，定期與員工進(jìn)行溝通交流； 要大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時了解基層變化和員工需求，在實踐中增進(jìn)對員工的感情，增強對員工的責(zé)任，不斷提升廣大黨員干部自身的內(nèi)在素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力。

（二）拓展基層黨組織的服務(wù)方式

一是要提供針對性服務(wù)。一方面針對全館各個基層黨組織的不同特點提供針對性服務(wù)， 同時確?；鶎狱h組織在其管理范圍內(nèi)的服務(wù)觸角覆蓋每一個群眾。二是要不斷強化基層黨組織的危機(jī)處理能力。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，面對突發(fā)性事件，基層黨組織應(yīng)強化迅速做出準(zhǔn)確判斷并采取果斷措施的能力，盡量遏制突發(fā)性事件帶來的不良后果，維護(hù)全館和諧穩(wěn)定，保護(hù)廣大員工的切身利益。

三、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要內(nèi)容，只有不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，才能更好的為群眾謀福利，實現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念。

（一）深入了解群眾優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容

為誰服務(wù)，服務(wù)什么，怎樣服務(wù)，是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織要明確的基本問題。黨員干部服務(wù)群眾，并不是因為他們比群眾高明多少，而是他們能夠密切聯(lián)系群眾，真正依靠群眾，深入了解群眾需求。只有在深入群眾和了解群眾的基礎(chǔ)上，想群眾所想，急群眾所急，明群眾所需，才能不斷優(yōu)化服務(wù)群眾的內(nèi)容。那種脫離群眾實際需要的所謂政績的“形象工程”、“政績工程”等，不僅不是服務(wù)群眾，反而會有損群眾的根本利益?；鶎狱h組織要著力提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平，把握群眾脈搏、尊重群眾意愿，根據(jù)群眾需求，努力為群眾服務(wù)。只有為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容，才能更好的服務(wù)群眾。

（二）立足群眾實際需要優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容

一是為基層群眾的合法維權(quán)提供法律和政策服務(wù)。二是為基層群眾提供健康的精神文化服務(wù)。三是為基層群眾提供優(yōu)良的社會環(huán)境服務(wù)。四是為基層群眾提供及時的心理疏導(dǎo)服務(wù)?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮其對基層群眾的思想引導(dǎo)和組織關(guān)懷，加強對基層黨員、群眾的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)基層黨員、群眾保持健康心理，維護(hù)基層穩(wěn)定。

四、創(chuàng)建服務(wù)平臺：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的載體

服務(wù)平臺和服務(wù)載體是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的重要支撐?；鶎狱h組織只有通過一定的服務(wù)平臺，為基層服務(wù)型黨組織提供良好的環(huán)境和條件，才能將服務(wù)落到實處。

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展深深改變著我們黨的執(zhí)政環(huán)境。在信息化快速發(fā)展的背景下，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，最緊迫的就是要充分利用信息化手段，積極構(gòu)建基層黨組織信息化工作平臺，利用強大的網(wǎng)絡(luò)資源，探索推進(jìn)“信息服務(wù)”方式，為群眾提供更加主動、實效、便捷的服務(wù)。

總之，基層服務(wù)型黨組織是我們黨在全面建成小康社會的新時期保持同人民群眾密切聯(lián)系的本質(zhì)要求，是加強黨的基層組織建設(shè)、提高基層黨建科學(xué)化水平的內(nèi)在要求，是增強基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然選擇，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。河南省圖書館作為市直企業(yè)，只有著力提高基層黨組織服務(wù)意識；提升基層黨組織服務(wù)能力； 優(yōu)化基層黨組織服務(wù)內(nèi)容；創(chuàng)建基層黨組織的服務(wù)平臺，才能真正建成基層服務(wù)型黨組織，才能確保黨在各種挑戰(zhàn)面前，能夠不斷鞏固黨的基層組織，不斷增強黨的的執(zhí)政能力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，從而推動河南省圖書館事業(yè)又快又好的發(fā)展。