以供給側(cè)改革為契機探索企業(yè)綜合保障工作

許楠　劉震

【摘 要】 以中央供給側(cè)改革為契機，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展實際，面對復(fù)雜的發(fā)展形勢，提出一系列綜合保障工作的解決措施。

【關(guān)鍵詞】 供給側(cè) 綜合保障

中央的供給側(cè)改革對于切實加快國有企業(yè)全面改革，發(fā)揮國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的帶動作用，具有重要的指導(dǎo)意義。本文以國有企業(yè)的綜合保障工作為切入點，論述保障服務(wù)工作的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加服務(wù)供給，提高服務(wù)共建能力和共享水平。

一、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對綜合保障的要求

1、企業(yè)發(fā)展的要求 國家改革開放現(xiàn)階段，企業(yè)面臨上行高增長值壓力，完善保障維護好企業(yè)的高效發(fā)展，是新時期對綜合保障提出的新要求。企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是圍繞保證工作任務(wù)、促進經(jīng)營發(fā)展；綜合保障的發(fā)展目標(biāo)是服務(wù)好企業(yè)的中心任務(wù)，保障工作的有效性與連續(xù)性。

2、保障資源配給不足的矛盾 供給側(cè)改革的最終目的是要增進企業(yè)供給體系的質(zhì)量和效益，提高多方面的競爭力。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要推進相關(guān)配套改革。目前企業(yè)的發(fā)展與保障資源部不完全匹配。在人員方面，企業(yè)還缺乏完善的保障人員管理體制、用工相對不完善；在管理模式方面，缺乏完整的保障管理制度；在財政方面，綜合保障占企業(yè)支出經(jīng)費的大額部分，但在收入方面收效甚微，因此會造成配給不斷萎縮的狀態(tài)。

3、社會化的優(yōu)劣勢分析 改革開放將進入新階段，仍需要多方探索，供給側(cè)管理與對外開放新格局有機融合的方式，構(gòu)建面向全球的利益共享結(jié)構(gòu)，提高利益結(jié)構(gòu)競爭力。[2]

基于上述的機遇和挑戰(zhàn)，綜合保障工作在調(diào)整服務(wù)模式、服務(wù)效率、促進企業(yè)經(jīng)營增長等方面都有著重要作用。在供給側(cè)改革的形式下，把握好綜合保障360°供給，做到保障的高質(zhì)量、高效益，真正做到保障到位、保障與中心工作相結(jié)合，形成全面綜合、環(huán)繞式的保障模式。

二、目前綜合保障工作存在的問題

1、思想觀念保守，經(jīng)營和服務(wù)意識有待提升 目前的保障業(yè)務(wù)，除了重視工作的計劃性，經(jīng)營理念相對薄弱，服務(wù)意識相對淡化，尤其缺乏市場化經(jīng)營理念，一方面存在等、靠、要的思想，一方面沒能通過市場機制充分調(diào)配需求和優(yōu)化資源。

2、資源配置模式不合理 國企在綜合保障業(yè)務(wù)方面，有著根深蒂固的計劃性特點。例如某部門需要員工宿舍10間，作為本部門的資源進行分配管理；另一個部門聽說了，就以自己部門員工多為由，需要15間宿舍進行調(diào)配。實際上未必就充分使用資源，卻導(dǎo)致公司的保障資源緊張，永遠不能“滿足”需求。

3、制度體系滯后，落實不到位 隨著中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的新階段，一些制度體系已嚴重滯后，進而提出了創(chuàng)新制度供給的迫切需求。并且，企業(yè)在制定制度后不能很好的推行和落實，形成兩張皮，實際執(zhí)行和制度要求相差甚遠，不能充分發(fā)揮制度對業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范和標(biāo)準的作用。

4、保障部門與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)能力待提高 保障業(yè)務(wù)需要與業(yè)務(wù)部門建立良好、順暢的溝通、投訴、解決問題的渠道。如果溝通的渠道長期堵塞，信息不交流，投訴渠道不順暢，關(guān)系將會不協(xié)調(diào)，影響工作，甚至使企業(yè)每況愈下。

三、解決問題的基本思路

1、轉(zhuǎn)化思想觀念，提高服務(wù)意識

（1）轉(zhuǎn)化觀念，以服務(wù)客戶的標(biāo)準服務(wù)員工。企業(yè)為顧客解決問題，綜合保障是為企業(yè)解決問題。良好的企業(yè)以顧客至上為導(dǎo)向，優(yōu)良的綜合保障工作以員工至上為導(dǎo)向。綜合保障部門只有服務(wù)好企業(yè)員工，才能有更好的條件和力量去服務(wù)客戶。

（2）轉(zhuǎn)化觀念，讓保障業(yè)務(wù)先行。綜合保障業(yè)務(wù)需要緊密圍繞公司發(fā)展和員工利益保障進行業(yè)務(wù)發(fā)展定位，以夯實保障基礎(chǔ)、助力企業(yè)發(fā)展、提升員工歸屬感為目的，研究企業(yè)未來和當(dāng)下的發(fā)展需要，進而指導(dǎo)各方面保障工作的設(shè)計和落實。

（3）轉(zhuǎn)化觀念，引入內(nèi)部市場化管理模式。將市場機制引入保障業(yè)務(wù)，使市場的價格機制和企業(yè)的行政機制在業(yè)務(wù)管理中相互融合，建立起一種將統(tǒng)一性和靈活性有效融合的保障管理模式。

2、資源優(yōu)化配置，確保效益最大化

（1）保障資源的使用，需要采用市場化經(jīng)營的模式，對資源進行定價，然后由需求部門付費，最終形成經(jīng)費分攤。這樣經(jīng)費雖是從左手到右手，雖沒有帶來實際效益，但是卻對資源的使用更經(jīng)濟和合理。市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效方式。

（2）推動技術(shù)和管理的進步，促進勞動效率提高。只有通過采用先進的保障設(shè)備設(shè)施、信息化系統(tǒng)等前沿技術(shù)，加強經(jīng)營計劃管理，以提高勞動生產(chǎn)率，進而帶動整個生產(chǎn)力的快速發(fā)展，才能實現(xiàn)效益最大化。

（3）發(fā)揮競爭和優(yōu)勝劣汰機制，增進效益。通過引進市場機制，建立績效激勵政策，在企業(yè)內(nèi)部模擬市場化經(jīng)營模式，推廣競賽活動，激勵各業(yè)務(wù)班組面向市場自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累和自我發(fā)展，促進保障業(yè)務(wù)增強穿心意識和銳意進取的活力。

3、創(chuàng)新制度體系，重在落實與考核

（1）保障業(yè)務(wù)制度貴在創(chuàng)新。保障業(yè)務(wù)要與時俱進，一方面在經(jīng)管模式上，結(jié)合企業(yè)特點，借鑒市場上優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)經(jīng)驗，制定符合企業(yè)特色的經(jīng)營管理制度；另一方面在業(yè)務(wù)實施上，圍繞節(jié)源增效，制定技術(shù)創(chuàng)新的、科學(xué)高效的規(guī)范和標(biāo)準。制度是企業(yè)的行為準則，是員工的行為規(guī)范，更是企業(yè)高效發(fā)展的基礎(chǔ)。

（2）保障業(yè)務(wù)制度重在落實。制度最終目的是為了應(yīng)用，在落實方面需要做好以下幾方面。一是在制度建設(shè)期間廣泛征求員工意見，制度建成后組織宣傳，并制度實施考核。二是企業(yè)制度的執(zhí)行公正性。三是領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，以身作則，執(zhí)行不偏頗。四是完善的監(jiān)督機制，沒有系統(tǒng)完善的監(jiān)督，不能起到真正的約束和規(guī)范作用。

4、加強信息化建設(shè)，打造保障業(yè)務(wù)管理平臺

（1）在內(nèi)部信息化系統(tǒng)之外，籌建綜合保障業(yè)務(wù)專業(yè)平臺，實現(xiàn)保障業(yè)務(wù)即刻申請。既節(jié)省企業(yè)單位人員調(diào)度，又加快信息在各部門之間的流通。

（2）打造各級業(yè)務(wù)的信息化管理平臺，提升效率。摒棄傳統(tǒng)的信息人為傳遞的弊端，建設(shè)系統(tǒng)軟件平臺，在時間上與空間上縮短企業(yè)各項流程的時間，節(jié)約人力成本和時間成本，提高工作效率。

【參考文獻】

[1] 習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議。新華網(wǎng).2015-11-10.

[2] 中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。人民網(wǎng).2016-4-18.