關(guān)于加強涉密人員管理的幾點思考

魏韡

【摘 要】 本文針對加強涉密人員管理展開研究，從加強涉密人員管理研究意義入手，結(jié)合涉密人員管理的現(xiàn)狀及其出現(xiàn)的問題，進行思考并提出加強涉密人員管理的具體措施。通過分析，希望本文的研究能為提升我國對涉密相關(guān)人員的管理水平提供參考性建議。

【關(guān)鍵詞】 涉密人員 管理 意識

前言：隨著現(xiàn)代化建設的不斷深入，保密工作的地位越來越突出。保密工作是保護國家安全和利益的主導，能夠有效促進社會法制化、系統(tǒng)化的建設和發(fā)展。而當前背景下，由于我國涉密人員管理上的弱化，導致我國的保密工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。為了解決這一問題，加強涉密人員管理具有重要意義。

一、加強涉密人員管理研究意義

國家對于信息的保密管理，主要是以涉密人員為核心。涉密人員是保密管理中的對象和主體。任何有關(guān)國家的秘密，都是由涉密人員經(jīng)手的，從秘密的確定，到秘密的流轉(zhuǎn)，再到秘密的保管和執(zhí)行，涉密人員涉及到整個流程和周期。國家秘密的泄露情況，與涉密人員的管理有著緊密的聯(lián)系。一旦涉密人員違背保密法的相關(guān)規(guī)定，就會直接威脅到國家秘密的安全。因此加強涉密人員的管理具有重要意義。

二、關(guān)于涉密人員管理的現(xiàn)狀

（一）涉密人員缺乏主體意識

涉密人員管理的現(xiàn)狀中存在種種問題，首先出現(xiàn)的問題就是，涉密人員缺乏主體意識。主要表現(xiàn)在：涉密人員的自我定位模糊，涉密人員的規(guī)范性也不夠，無法確定該工作人員的涉密身份[1]。這種現(xiàn)象使涉密人員的教育管理缺乏針對性，保密教育沒有準確的對象，導致真正的涉密人員對于保密工作的主體意識缺失，導致保密安全教育無法發(fā)揮作用。即使許多單位與工作人員簽訂了保密協(xié)議，單位也沒有對涉密人員進行明確的定位，導致許多教育活動流于形式。

（二）涉密人員缺乏擔當意識

涉密人員缺乏擔當意識，是涉密人員管理中的另外一個重要問題。涉密人員缺乏擔當意識，與涉密人員保密審查的簡單化有著密切的關(guān)系[2]。許多機關(guān)和單位，為了保障人員的穩(wěn)定性，取消了涉密資格，對資格的審查也缺乏重視性，進而導致?lián)斠庾R缺失。涉密人員的保密工作的擔當意識差，是資格審查制度缺失造成的結(jié)果。因此，為了提升涉密人員擔當意識，必須從涉密保密審查工作開始做起。

（三）涉密人員缺乏責任意識

涉密人員管理出現(xiàn)的第三個問題，就是涉密人員缺乏責任意識。責任意識的缺失，離不開企業(yè)的日常監(jiān)督考核的松懈[3]。保密責任的缺失，很容易惡化單位的工作思想風氣，導致小的錯誤不被追究，大的錯誤無法彌補，最終造成無法逆轉(zhuǎn)的結(jié)果，甚至導致泄密問題出現(xiàn)。因此，要強化涉密人員的責任意識，就必須堅持精細化的管理原則，健全績效考核機制，激發(fā)涉密人員的責任感。

三、加強涉密人員管理的措施和思考

（一）堅持以崗定性的確認原則和輔助標準體系

涉密人員缺乏主體意識，其根本原因就是企業(yè)和單位沒有確認可行的標準，缺乏統(tǒng)一的確認程序，也沒有建立完善的確認標準體系和規(guī)范[4]。為了加強涉密人員的分類和確認機制，須根據(jù)最小化的原則，堅持以崗定性的確認原則和輔助標準體系，嚴格將涉密人員進行界定，建立分類標準。首先要確定涉密單位范圍，再根據(jù)涉密的程度、性質(zhì)和頻率，對每個崗位貼上涉密標簽，再按照標簽對涉密人員進行分類。其次，實行以事定人的輔助標準，促進原則執(zhí)行力度，加強界定的明確性。最后，實施程序顯性的確定模式，使涉密人員的確定制度化。

（二）強化涉密保密審查程序以提升擔當品質(zhì)

強化涉密保密審查程序以提升擔當品質(zhì)，主要是為了提升涉密人員的擔當意識。具體措施可以從以下幾方面做出努力：第一，設立涉密人員的特殊條件。根據(jù)不同崗位條件，建立可靠可信的審查條件和指標，將審查資格與本身榮譽相結(jié)合。第二，完善涉密人員審查機制。根據(jù)現(xiàn)行的做法，規(guī)范組織人事管理權(quán)限，對保密機構(gòu)統(tǒng)一進行認定，對于核心涉密人員，采用特殊審查程序。第三，嚴格涉密人員審查程序。既要有文字記錄，也要有檔案記載，以登記表的形式體現(xiàn)，將其作為長期考察依據(jù)。

（三）堅持精細化管理原則以及健全考核機制

堅持精細化管理原則以及健全考核機制，可以有效改變涉密人員缺乏責任意識的現(xiàn)狀。堅持精益化的管理，首先就要明確具體的崗位責任，根據(jù)保密法的相關(guān)原則，確立保密工作職責和行為規(guī)范。其次，要建立完備的考核機制，這是落實保密工作責任制度的重要前提和基礎，同時將日常的行為考核納入考核標準中，真正使考核起到強化責任的作用。最后，對違規(guī)責任進行追究，改變涉密人員違規(guī)的亂像，提升涉密人員管理的理想境界，使涉密人員的責任意識內(nèi)化于心，外化于行動。除此之外，對于涉密人員責任意識的缺失，保障涉密人員權(quán)益以促進責任利相統(tǒng)一，也是一項有效的措施。

結(jié)論：保密工作涉及到國家以及廣大人民群眾的安全和利益，為了加強涉密人員的管理，本文針對涉密人員管理中存在的問題展開研究。首先，從加強涉密人員管理研究意義入手，對涉密人員管理的現(xiàn)狀進行了詳細分析，并發(fā)現(xiàn)目前存在的問題主要包括四方面內(nèi)容，即涉密人員缺乏主體意識、擔當意識、責任意識、以及自覺意識等。最后，本文根據(jù)存在的相關(guān)問題，對應的提出了加強涉密人員管理的幾點措施和思考。第一，堅持以崗定性的確認原則和輔助標準體系；第二，強化涉密保密審查程序以提升擔當品質(zhì)；第三，堅持精細化管理原則以及健全考核機制。對涉密相關(guān)人員的管理水平的提升，為我國的社會建設提供了強有力的安全保障。

【參考文獻】

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[2] 貴州省保密局舉辦全省保密行政執(zhí)法培訓暨定密管理涉密人員管理培訓班[J].保密科學技術(shù)，2016，01：71.

[3] 《關(guān)于進一步加強涉密人員保密管理工作的意見》解讀（之二）涉密人員的分類確定和上崗審查[J].保密工作，2015，09：9-10.

[4] 謝婧雅，楊書文.關(guān)于加強公共部門財務管理的幾點思考——以非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理為例[J].企業(yè)導報，2014，11：85+105.