農(nóng)田排水工程存在的問題與對策

陳學(xué)萍

摘 要 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的不斷深入，政府以及社會公眾更加關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)問題。其中農(nóng)業(yè)灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容，而排水工程對農(nóng)業(yè)灌溉質(zhì)量有明顯的直接影響。通過研究和統(tǒng)計表明，我國農(nóng)田排水工程中存在著許多問題，這些問題對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了一定影響。本文結(jié)合我國北方農(nóng)田排水現(xiàn)狀進行分析，在提出農(nóng)田排水工程存在的問題的基礎(chǔ)上，有針對性地提出建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田排水；排水工程；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

中圖分類號 S2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）11-0111-02

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不正確的灌溉和排水方式會導(dǎo)致農(nóng)耕地水土資源的性質(zhì)變化，鹽堿化就是其中之一，而鹽堿化直接導(dǎo)致土壤肥力下降，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出降低，進而導(dǎo)致土地的耕種價值降低，最終不再適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，與土地鹽堿化速率直接相關(guān)的因素就是灌溉與排水作業(yè)。

1 北方農(nóng)田排水現(xiàn)狀

農(nóng)田排水是土壤鹽堿化預(yù)防和治理的主要措施，北方農(nóng)田中常見的排水形式有兩種，一種是水平排水，另一種是垂直排水。

垂直排水是通過豎井抽水的方式來直接降低地下水的水位，這種排水方法相對便捷，工程建設(shè)也相對簡單，成本損耗較低。而水平排水則是通過暗管或明溝的方式來減少灌溉過程中地下水的補充量，從而降低地下水水位，這種排水方法在機械化作業(yè)中有良好的適用性，但相應(yīng)的投入成本較高，操作也相對復(fù)雜。

就不同的排水方式來說，其利弊也不同。例如從某一方面來講明溝排水較暗管排水更容易管理、投入成本也相對較低；豎井排水較水平排水來說，不能作為灌溉時的直接排水手段使用等。對排水工程的問題研究和分析，將有利于地區(qū)鹽堿化土地改良。

2 農(nóng)田排水工程中存在的問題

2.1 排水工程的淤積問題

排水工程和其他農(nóng)田工程不同，一般我國農(nóng)田的排水工程不進行額外費用的收取，同時很多地區(qū)排水工程建設(shè)完成后政府部門不再進行資金投入，因此在后期維護中，排水工程普遍存在維護資金短缺的問題，然而，排水工程與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的工程一樣需要進行定期養(yǎng)護和維修，資金上的短缺導(dǎo)致養(yǎng)護和維修的不足，是排水工程的設(shè)施在老化后無法得到有效更新，在這種非良性循環(huán)的影響下，很多地區(qū)的排水工程出現(xiàn)了嚴(yán)重的淤積問題。

2.2 對排水工程重視不夠

在過去長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施管理者形成了較僵化的思維，認為水利工程中的灌溉設(shè)施是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最重要的要素，而忽略了灌溉和排水的關(guān)系，也因此對排水工程的重視程度不足，甚至有些地區(qū)還存在嚴(yán)重的輕視排水工程的現(xiàn)象，這種情況對排水工程的正常作業(yè)是極為不利的情況。

通過考察和研究發(fā)現(xiàn)，我國很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)水利灌溉設(shè)施相對完善，而排水工程的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。雖然很多新農(nóng)業(yè)區(qū)在建設(shè)過程中對排水工程給予了足夠的重視，但舊灌溉區(qū)的排水工程基本處于廢棄或功能缺失的狀態(tài)，在舊灌溉區(qū)排水工程重視程度不足的問題更加突出。

2.3 管理責(zé)任不明確

從某種意義上來說，農(nóng)業(yè)排水系統(tǒng)的覆蓋范圍較大，甚至有些地區(qū)的排水工程同時覆蓋水域的上流區(qū)域和下流區(qū)域，這就導(dǎo)致管理責(zé)任分配不明確問題，例如上流區(qū)域歸一人管理，下流區(qū)域歸另一人管理，中間交接的部分管理責(zé)任如何分配；如果采取一人同時管理上流區(qū)域和下流區(qū)域雖然能夠避免責(zé)任分配問題但工作量又相對較大，可行性較低。

2.4 服務(wù)支撐體系建設(shè)不完善

從根本上來說，排水工程屬于地區(qū)鹽堿地改良工程，但與排水工程的治理相關(guān)的行政文件、法律規(guī)范、治理條例等文件或文獻并沒有正式出臺，即使是從宏觀角度來說，排水工程的建設(shè)和管理仍缺少一些必要的措施。反映在現(xiàn)實中就是很多地區(qū)的排水工程治理僅僅處于一種規(guī)劃階段，沒有真正地應(yīng)用于現(xiàn)實中。加上相關(guān)的技術(shù)研究進程緩慢，管理部門重視程度不足，資金短缺等問題，最終導(dǎo)致排水工程的建設(shè)進程緩慢，且無服務(wù)體系進行支撐，已建成的排水工程也得不到良好的

維護。

3 農(nóng)田排水工程的合理建議

3.1 加強對農(nóng)田排水工程的重視程度

政府和管理部門對農(nóng)田排水的重視程度直接影響到排水工程建設(shè)和運行過程中的資金投入、技術(shù)投入和政策傾斜，因此，要解決農(nóng)田排水工程方面問題，需要與農(nóng)田水利相關(guān)的行政部門予以足夠的重視，間農(nóng)田排水工程的管理工作作為其日常工作來處理，同時重視各要素向排水工程的流動，主要是技術(shù)要素、資金要素的流入，這是解決排水工程問題的前提條件。

同時，水利部門也應(yīng)當(dāng)注意到地區(qū)間排水工程的差距，明確排水工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用，積極深入了解灌溉和排水之間的聯(lián)系，主動獲取排水和治理鹽堿化的科學(xué)方法，組織專業(yè)人員進行實地考察和研究，在結(jié)合土壤性質(zhì)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌多方力量，進行排水工程建設(shè)，合理改造農(nóng)田排水工程，使土地資源和水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被充分利用。

3.2 完善農(nóng)田排水系統(tǒng)

在解決農(nóng)田排水工程問題的同時進行農(nóng)田排水系統(tǒng)的完善，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，分析農(nóng)田排水系統(tǒng)的更新和升級趨勢，綜合考慮區(qū)域內(nèi)土壤鹽堿化問題的同時，對水資源要素、土地資源要素、技術(shù)要素、資金要素進行全方位考慮，合理規(guī)劃農(nóng)田排水工程建設(shè)部署，使新的排水工程和舊灌溉區(qū)的農(nóng)田排水工程構(gòu)成相對完備的農(nóng)田排水系統(tǒng)，這是農(nóng)田排水系統(tǒng)的建設(shè)

系統(tǒng)。

同時，完善農(nóng)田排水系統(tǒng)的管理系統(tǒng)，明確管理責(zé)任劃分的基礎(chǔ)上，對各個區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田排水工程特點進行歸納總結(jié)，分析不同區(qū)域內(nèi)不同類型排水系統(tǒng)的優(yōu)勢和劣勢的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的專家小組，負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)域管理人員日常工作的展開，配合各區(qū)域管理人員定期對排水工程進行養(yǎng)護和維修，更新設(shè)施、清理淤積等，進而使排水工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用得以充分

發(fā)揮。

3.3 加大資金投入

以往排水工程屬于管理的一個重要原因就是資金的不足，由于排水工程管理基本上屬于職責(zé)管理，沒有獎懲的激勵下，管理人員工作的積極性偏低，這是導(dǎo)致排水工程疏于管理的一個重要因素，因此可以利用資金投入建立合理的責(zé)任獎懲激勵機制，提高管理人員的工作積極性；另一方面通過資金投入，能夠?qū)ε潘こ痰脑O(shè)施進行周期性更新和維護，同時利用這些流入的資金引進更加科學(xué)合理的灌溉設(shè)備，使用噴灌、滴灌等更加學(xué)科合理、節(jié)水的灌溉手段取代傳統(tǒng)的大水漫灌，降低排水工程的壓力，在解決排水工程問題的同時有利于將對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行節(jié)水農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)改造，從而形成節(jié)水灌溉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，進而促進地區(qū)整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的更好更快發(fā)展，甚至帶動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事業(yè)的

革命。

3.4 加強技術(shù)指導(dǎo)

農(nóng)田排水工程是一種鹽堿化治理手段，其本質(zhì)上是通過改變地下水的相關(guān)要素，來延緩鹽堿化的速度，因此，需要一定的科學(xué)技術(shù)進行引導(dǎo)，如果過量排水可能導(dǎo)致地層變化，排水量不足又可能使鹽堿化趨勢加重，排水工程的建設(shè)和使用都需要在科學(xué)理論的指導(dǎo)下進行。通過加強技術(shù)因素的投入來提高地區(qū)排水工程的合理性和科學(xué)性，同時引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和工程管理人員使用科學(xué)發(fā)展的觀念來應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)問題，這將有利于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、生產(chǎn)效率進一步提高。

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