多元價(jià)值沖突中地方政府管理困境與創(chuàng)新路徑研究

彭文龍+王澤宇

[摘 要] 通過對"狗肉節(jié)事件"的分析，在多元價(jià)值沖突中，我國地方政府管理中面臨著政府與民眾利益價(jià)值追求不同、社會(huì)內(nèi)部價(jià)值多元化、傳統(tǒng)政府管理中決策模式呈現(xiàn)自我封閉等困境。結(jié)合案例，分析了政府體制摩擦、社會(huì)民眾利益訴求碎片化、政府傳統(tǒng)管理思想落后、社會(huì)團(tuán)體力量不足、法律與法規(guī)制度相對滯后等方面的原因。在多元價(jià)值沖突中的背景下，地方政府創(chuàng)新管理路徑需要引入管理理念的更新機(jī)制、治理主體的吸納機(jī)制、社會(huì)利益的整合機(jī)制和管理實(shí)踐的互動(dòng)機(jī)制的機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 多元價(jià)值；地方政府；管理困境；創(chuàng)新路經(jīng)；更新機(jī)制

[中圖分類號(hào)] A849 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2017）03-0053-06

改革開放以來，我國社會(huì)逐漸多元化。在多元化的社會(huì)中新的階層、新的群體不斷出現(xiàn)，各種群體的家庭環(huán)境不同，生活閱歷不同，受教育程度不同，隨之而來的是不同階層之間價(jià)值觀念也會(huì)是不盡相同，人們有了更多的價(jià)值選擇。不同的價(jià)值體系同時(shí)呈現(xiàn)在人們的面前，意味著人們必然“有了”當(dāng)然也“有著”選擇不同價(jià)值體系的權(quán)利。在文化價(jià)值上的碰撞中，新問題與舊問題都在同一時(shí)間內(nèi)集中地爆發(fā)出來，讓人們尤其是政府感到措手不及。而“狗肉節(jié)事件”正體現(xiàn)著社會(huì)內(nèi)部不同價(jià)值觀念的劇烈沖突，在這一沖突中，不同價(jià)值觀念主導(dǎo)下人們表現(xiàn)出了不同的行為方式，而政府在整個(gè)事件的處理過程中的所作所反映在面臨多元價(jià)值沖突中我國地方政府管理創(chuàng)新面臨的困境、原因與努力方向。

一、多元價(jià)值沖突中的政府管理困境

（一）案例回顧

1.“狗肉節(jié)事件”產(chǎn)生于廣西省東南部的一座歷史名城，在這里，獨(dú)特的地理位置和人文環(huán)境形成當(dāng)?shù)鬲?dú)樹一幟的文化習(xí)俗，一直流傳著夏至吃狗肉的特習(xí)慣。當(dāng)?shù)卣疄榱舜龠M(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，本著“政府搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”的初衷，上個(gè)世紀(jì)90年代初便打造相應(yīng)的美食街，并推廣當(dāng)?shù)氐墓啡獠宛^，此后，商家更于2009年打造出“狗肉節(jié)”，此活動(dòng)在開始舉辦就受到廣泛的關(guān)注。政府也積極構(gòu)建旅游美食精品工程，大力推廣美食節(jié)，大量外來游客涌入到這座小城市之中，此舉極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，該城市的知名度也隨之提高?？梢哉f當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)依托狗肉節(jié)的開展逐漸發(fā)展起來。但是自2011年開始狗肉節(jié)開始，逐漸聽到反對的聲音。

2.輿論反應(yīng)。2011年以來，對吃狗肉的反對聲音逐漸增大，一些動(dòng)物保護(hù)組織開始紛紛抵制狗肉節(jié)的舉辦。在狗肉節(jié)舉辦之初，網(wǎng)上就出現(xiàn)關(guān)于反對舉辦狗肉節(jié)的輿論，但并沒有引起較大的社會(huì)關(guān)注。然則事件仍在一步一步的持續(xù)發(fā)酵。2012年，一名在微博中小有名氣的行為藝術(shù)家代表人類向狗下跪賠罪，以求得寬恕，其照片在微博上公布以后，迅速引起網(wǎng)民的廣泛關(guān)注和討論，并很快形成了影響較大網(wǎng)絡(luò)輿情事件，而輿論的導(dǎo)向幾乎呈一邊倒的趨勢，即對狗肉節(jié)的抵制。之后，擁有較強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)影響力的明星、微博大V和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖紛紛發(fā)帖呼吁抵制狗肉節(jié)，使得這一事件在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)持續(xù)發(fā)酵。一些愛狗肉人士選擇抵制狗肉節(jié)并要求當(dāng)?shù)卣Ｖ惯@一不人道的活動(dòng)，而2014年著名主持人白巖松的一篇文章的出現(xiàn)，又使輿情出現(xiàn)分化，輿論逐漸呈現(xiàn)出支持和抵制的對立輿情，網(wǎng)民開始進(jìn)行選邊站隊(duì)，對立的情緒和矛盾在網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)發(fā)酵，網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸蔓延。

3.政府行為。面對逐漸增強(qiáng)的輿論壓力，當(dāng)?shù)卣幕貞?yīng)顯得較為及時(shí)和準(zhǔn)確。當(dāng)事態(tài)爆發(fā)之后，當(dāng)?shù)卣Ｖ瓜嚓P(guān)的節(jié)日活動(dòng)，并讓城市之中的相關(guān)餐館擋蓋住“狗”字，來平息事態(tài)。同時(shí)，主動(dòng)聲明狗肉節(jié)與政府沒有必然的聯(lián)系，并答應(yīng)民眾對肉品的根源、制造、販賣、檢查等環(huán)節(jié)加大處罰力度，這雖然有撇清政府自身責(zé)任，不正面回應(yīng)事件的嫌疑，但相關(guān)的回應(yīng)在某種程度上緩解網(wǎng)絡(luò)輿情的群體性壓力。但是，當(dāng)?shù)卣谡麄€(gè)“狗肉節(jié)事件”的后續(xù)應(yīng)對過程中持續(xù)缺位，沒有較為妥善處理好事件。并且在后續(xù)事件的發(fā)展過程中左右搖擺，面對不斷深化的輿論壓力和日益復(fù)雜的價(jià)值沖突，當(dāng)?shù)卣m然采取了一些應(yīng)對措施，但應(yīng)對滯后，且十分被動(dòng)。在整個(gè)事件中我們可以看到，面對多元的價(jià)值沖突，政府缺乏有效的應(yīng)對策略，管理理念僵化，輿論引導(dǎo)能力不足，傳統(tǒng)的政府管理模式陷入困境。

（二）多元價(jià)值沖突下地方政府管理面臨的困境

1.政府與民眾利益價(jià)值追求不同。長期GDP導(dǎo)向的發(fā)展觀影響下，地方政府官員潛意識(shí)里“政績至上”，強(qiáng)調(diào)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至過分重視經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)利益。有些地區(qū)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?，盲目引進(jìn)一些高污染、高耗能的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放之初，不少地方政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展先后舉辦內(nèi)容相近的狗肉節(jié)主題活動(dòng)。但是，追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值的當(dāng)?shù)卣鲆暳松鐣?huì)的倫理道德以及公眾的文化價(jià)值，對于民間愛狗人士的價(jià)值訴求置若罔聞。當(dāng)今社會(huì)，生活程度的不斷提高，民眾的價(jià)值追求和需求日趨多元化，而這種多元化的價(jià)值追求通過網(wǎng)絡(luò)往往可以得到迅速的聚集，形成較強(qiáng)的輿論壓力，而單純尋求經(jīng)濟(jì)價(jià)值的政府，則一定與多元的價(jià)值追求產(chǎn)生矛盾。在“狗肉節(jié)事件”中，民間有許多愛狗人士，他們認(rèn)為狗是人類的親密朋友，對于這一活動(dòng)持強(qiáng)烈的反對意見，認(rèn)為這一種不人道、不道德的活動(dòng)。地方政府在舉辦這一活動(dòng)之初只考慮到經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了倫理道德的因素，也沒有吸納相關(guān)的反對意見，考慮相關(guān)的價(jià)值訴求。而在“狗肉節(jié)事件”的演化過程中，政府雖然一開始就撇清了狗肉節(jié)與自身的關(guān)系，但是對于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的追求，使得它無法保持較為中立的立場進(jìn)行事件的處理，政府管理的公信力也受到了質(zhì)疑。

2.社會(huì)內(nèi)部價(jià)值多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，百姓的生活有了很大的提高。產(chǎn)生了較為多元的生活方式和價(jià)值追求，人們對于政治經(jīng)濟(jì)文化倫理等各方面的價(jià)值認(rèn)可與價(jià)值追求都日趨多元化、復(fù)雜化，導(dǎo)致了民眾之間價(jià)值訴求的多元化。而互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期的到來，激發(fā)了價(jià)值的多元化和發(fā)生沖突的可能性。在整個(gè)“狗肉節(jié)事件”的演化過程中，社會(huì)輿論呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢，以經(jīng)濟(jì)利益為價(jià)值導(dǎo)向的支持舉辦狗肉節(jié)的群體和以保護(hù)動(dòng)物為價(jià)值導(dǎo)向反對舉辦狗肉節(jié)的群體。雙方各執(zhí)一詞，都積極的闡述自己的價(jià)值觀念。比如當(dāng)?shù)厝藙t是狗肉節(jié)的忠實(shí)擁躉，他們認(rèn)為吃狗肉只是自己當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)傳統(tǒng)文化習(xí)俗，吃狗肉的習(xí)俗已經(jīng)延續(xù)多年，只是在最近幾年，政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐闹群徒?jīng)濟(jì)發(fā)展才大力推廣這一活動(dòng)。但是抵制狗肉節(jié)的人士則認(rèn)為吃狗肉是一件非常殘忍的事情，愛狗人士以保護(hù)動(dòng)物為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為整個(gè)“狗肉節(jié)事件”是對人類道德倫理的踐踏。因此在“狗肉節(jié)事件”中不斷出現(xiàn)人類對狗下跪和道歉的事情。而在“狗肉節(jié)事件”中，不同身份特征的人通過網(wǎng)絡(luò)參與到事件的討論之中，并以自身的知識(shí)背景和價(jià)值追求闡述了對事件的看法，使得事件的輿論呈現(xiàn)更為復(fù)雜的態(tài)勢。但我們應(yīng)該看到，社會(huì)價(jià)值的多元化，不及與價(jià)值的沖突和對立等同。多元的價(jià)值往往代表著社會(huì)的寬容和開放，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)多元的價(jià)值理性的交流和溝通，形成良性的互補(bǔ)局面。

3.傳統(tǒng)政府管理中決策模式呈現(xiàn)自我封閉。地方政府在舉辦狗肉節(jié)等一系列活動(dòng)中，都是基于自身對于經(jīng)濟(jì)利益的追求而進(jìn)行的決策，沒有向社會(huì)力量進(jìn)行溝通與協(xié)商。而在舉辦狗肉節(jié)的活動(dòng)之初，地方政府沒有及時(shí)吸納民間對于此活動(dòng)的不同意見，政府決策封閉，地方政府認(rèn)為此舉能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著時(shí)間推移，事情的走向卻慢慢脫離地方政府的掌握，網(wǎng)絡(luò)對于狗肉節(jié)的迅速傳播和輿情的快速集聚，不同的價(jià)值追求和輿論壓力得到了強(qiáng)化，人們對于狗肉節(jié)這一活動(dòng)進(jìn)行了重新的審視，民眾的反對聲音逐漸的增大，反對的輿論鋪天蓋地而來，這是地方政府所始料未及的，等到事件發(fā)酵后地方政府所采取的措施仍然是被動(dòng)的、一言堂式的，沒有及時(shí)與反對的民眾進(jìn)行有效的溝通。雖然及時(shí)回應(yīng)但是卻將整個(gè)“狗肉節(jié)事件”的責(zé)任撇清，否認(rèn)狗肉節(jié)的官方性質(zhì)。而從事件演化過程之中地方政府的后續(xù)應(yīng)對措施，我們可以看出，政府在“狗肉節(jié)事件”中仍然是一種傳統(tǒng)的政府管理模式，政府管理的決策帶有封閉性，缺乏對民意及時(shí)的、有效的吸納，更沒有在應(yīng)對過程中，吸收相關(guān)的治理主體參與到事件的應(yīng)對中來主動(dòng)地解決問題，而只是等到事件出現(xiàn)問題的時(shí)候，通過撇清關(guān)系來達(dá)成平復(fù)的社會(huì)呼聲的目的。而封閉式的決策模式，面對瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和日益復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)，顯得滯后無力。

二、當(dāng)前地方政府管理困境的原因分析

（一）過渡時(shí)期政府體制摩擦

社會(huì)問題的日益復(fù)雜，是我國政府不得不面對的問題，同時(shí)社會(huì)矛盾也日益凸顯。但是政府管理部門仍然在相對落后的指導(dǎo)思想下行使職能。主要表現(xiàn)在政府部門及其行政工作人員仍然習(xí)慣于利用自己的行政命令來進(jìn)行社會(huì)治理而不是通過信息收集的手段進(jìn)行治理，同時(shí)電子政務(wù)尚未得到有效的應(yīng)用。陳舊的治理手段和地方政府的職能定位不明確，在一定程度上阻止了政府治理任務(wù)的達(dá)成，影響了政府治理能力的提升。對于一些群體性事件政府沒有積極地回應(yīng)而是冷漠的觀看，期望通過不回應(yīng)讓群體性事件自己冷卻下來，沒有及時(shí)出面來平息爭論。在“狗肉節(jié)事件”中，政府的行為處于一種相對封閉的環(huán)境之中，從狗肉節(jié)活動(dòng)舉辦到“狗肉節(jié)事件”的發(fā)酵升級(jí)，地方政府沒有向社會(huì)廣發(fā)征求意見，只是關(guān)門做決定沒有向社會(huì)民眾進(jìn)行及時(shí)有效地信息反饋。

（二）社會(huì)民眾利益訴求碎片化

30年來，社會(huì)的快速發(fā)育導(dǎo)致了傳統(tǒng)經(jīng)典的價(jià)值觀念逐步解體，同一的規(guī)范被多元的價(jià)值取向所代替。集體主義起主導(dǎo)作用的時(shí)代一起不復(fù)返，問題也隨之產(chǎn)生那就是新的主導(dǎo)價(jià)值觀還沒有在人們的心中豎立起來，人民的利益訴求也逐漸多元化。人民不再是為了吃飽穿暖而是在精神層面有了新的追求。同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)越來越呈差異化，價(jià)值主體的切身的利益決定它們的價(jià)值觀念。利益主體的差異化決定了價(jià)值觀的差異化，不同的價(jià)值觀一定會(huì)引起所持不同價(jià)值觀的公眾之間產(chǎn)生激烈的沖突。隨著“狗肉節(jié)事件”的發(fā)酵，輿論也呈現(xiàn)出兩極分化的態(tài)勢，有支持舉辦狗肉節(jié)的一方也有反對舉辦狗肉節(jié)的一方。雙方互不相讓，都拿出相關(guān)證據(jù)和理論為自己的觀點(diǎn)提供佐證。

（三）政府傳統(tǒng)管理思想落后

十一屆三中全會(huì)到現(xiàn)在，我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和行政體制方面都進(jìn)行一系列改革。有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步代替了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)行政體制的改革也有一定的成效，但是府管理方法依舊陳舊。政府在現(xiàn)階段處理社會(huì)問題之時(shí)更多的采取冷處理、不作為和封鎖相關(guān)消息等落后的管理方式。時(shí)代的發(fā)展讓人們的頭腦更加的豐富。人們開始主動(dòng)地去向政府要求各種公共服務(wù)同時(shí)人們開始重視自己的權(quán)利、尊嚴(yán)。開始認(rèn)知到自我價(jià)值，主動(dòng)的去向政府尋求優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當(dāng)政府甚至國家侵犯到自己的切身利益之時(shí)，人們往往也會(huì)選擇與之向抗?fàn)巵碇\取自己正當(dāng)?shù)睦嬖V求?！肮啡夤?jié)事件”中，政府沒有及時(shí)的吸納社會(huì)意見從而侵犯了一部分民眾的切身利益，于是當(dāng)自己的切身利益受到侵犯之時(shí)，許多民眾便紛紛抵制。

（四）社會(huì)團(tuán)體力量不足

民間組織以及民眾團(tuán)體在政府治理中扮演著橋梁的角色。政府要學(xué)會(huì)放權(quán)和分權(quán)，分權(quán)與放權(quán)是把權(quán)力下放到地方和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，使得地方政府機(jī)構(gòu)的自主性、能動(dòng)性、靈活性和回應(yīng)性更多，這就需要一些社會(huì)團(tuán)體及時(shí)地進(jìn)入到政府所不能涉及的領(lǐng)域。但是政府在社會(huì)治理的過程中對于社會(huì)團(tuán)體沒有足夠的信心甚至對其產(chǎn)生懷疑的態(tài)度，對社會(huì)團(tuán)體的幫扶力量不足，使民間組織沒有得到有效的發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)中民間組織的發(fā)展并不完善，在“狗肉節(jié)事件”中輿論更多的是由網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖和明星大V來引導(dǎo)，在自媒體時(shí)代意見領(lǐng)袖的力量不可忽視，他們往往具有一呼百應(yīng)的效果，從而形成一種群體的效應(yīng)，動(dòng)物保護(hù)組織的角色被意見領(lǐng)袖所扮演。動(dòng)物保護(hù)組織在整個(gè)事件中反而扮演的是配角的角色。

（五）法律法規(guī)制度不完善

在國內(nèi)，我國關(guān)于動(dòng)物立法的方面仍然是一片空白，甚至都沒有制定相關(guān)的法律文件，所以我國在法律制度上存在著比較嚴(yán)重的缺陷。具體表現(xiàn)包括：在動(dòng)物的運(yùn)輸管理、寵物的管理等立法方面幾乎沒有、動(dòng)物保護(hù)法律制度不完善、法律責(zé)任不周全等等。正是由于我國在法律法規(guī)上面的空白，當(dāng)“狗肉節(jié)事件”發(fā)生之時(shí)沒有明確的法律條文來界定爭議雙方的行為是否正確。動(dòng)物保護(hù)人士指出食品安全法等法律，陳述狗肉存在檢疫等潛在的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)?shù)氐陌傩沼谑悄贸龈嗟氖聦?shí)指出沒有明確的法律條文規(guī)定吃狗肉是違法的。

三、多元價(jià)值下地方政府管理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）管理理念的更新機(jī)制

20世紀(jì)以來各國都在努力營造“小政府、大社會(huì)”的政府管理模式，與此同時(shí)高度集中地政府管理體制逐漸解體。政府不需要對于一切事情都是大包大攬。我國在一定程度上適應(yīng)時(shí)期的潮流逐步對政府的管理體制進(jìn)行改革。但是我國仍然處于一種“大政府、小社會(huì)”的固態(tài)。政府依然處于一種強(qiáng)勢的地位。此外我國政府部門內(nèi)部工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，官本位思想嚴(yán)重，政績意識(shí)至上。政府在治理上管的過多，內(nèi)部人員素質(zhì)較低和能力低下，針對上述問題政府應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的管理理念，政府應(yīng)在某些領(lǐng)域做到有所為有所不為。真正的知道自己職能到底是什么，使政府職能充分施展。政府還可以通過與高等院校的和合作來培養(yǎng)一部分優(yōu)秀的管理人才充實(shí)到公務(wù)員和管理層之中，通過專業(yè)化的管理人才并利用專業(yè)化知識(shí)來提高整個(gè)政府內(nèi)部的管理能力，從而達(dá)到由舊的管理理念到當(dāng)代管理的理念的更新的目的。

（二）治理主體的吸納機(jī)制

改革開放以來我國社會(huì)呈現(xiàn)出多元化的趨勢，之前的階段治理的主體只是政府一家獨(dú)大，但是時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，企業(yè)、NGO和民眾都渴望參與到治理行動(dòng)中，治理的主體呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)和趨勢。但是現(xiàn)階段我國仍然處于大政府小社會(huì)的治理模式。企業(yè)和非政府組織以及民眾沒有進(jìn)入到現(xiàn)階段政府治理的進(jìn)程中去，更多的時(shí)候是被政府排除在外的?！肮啡夤?jié)事件”就是個(gè)典型案例，政府制定這一節(jié)日以及事件爆發(fā)后政府都沒有吸納企業(yè)、非政府組織和民眾的利益訴求，從而導(dǎo)致了事件爆發(fā)后政府處在一個(gè)較為尷尬的境地。于是這就要求政府應(yīng)該廣泛吸納治理主體，構(gòu)建一個(gè)合理規(guī)范的協(xié)商機(jī)制，讓更多的治理主體都能參與進(jìn)去。

（三）社會(huì)利益的整合機(jī)制

1978年以來我國社會(huì)內(nèi)部逐漸分化，分化出差異很大的利益群體，它們的價(jià)值訴求是不一樣的。政府需要在差異很大的價(jià)值訴求中不斷地甄別。民意表達(dá)的機(jī)制雖然已經(jīng)創(chuàng)設(shè)起來，然則在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行中沒有真正的起到效果。當(dāng)前民意表達(dá)的渠道不暢。政府應(yīng)該積極地踐行以上制度，在地方上信訪部門固定時(shí)間接待上訪民眾，政府舉辦聽證會(huì)要廣泛接納社會(huì)人士和專家學(xué)者，讓聽證會(huì)真正的為百姓服務(wù)而不是為了作秀。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府的要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，政府的門戶網(wǎng)站要定期更新，加大信息公開的力度讓百姓通過網(wǎng)絡(luò)這一便捷的平臺(tái)參與到治理中。

（四）管理實(shí)踐的互動(dòng)機(jī)制

近年來人們的民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，人們越來越渴望在政治領(lǐng)域能得到更多的話語權(quán)，希望能夠得到更加公平正義的法律環(huán)境。百姓的民主意識(shí)不斷增加，參與治理的愿望也逐漸增大，百姓希望多的接觸到一些政府文件，但是政府普遍存在著不透明的管理行為，主要以內(nèi)部文件、規(guī)定和制度作為行使職能的依據(jù)。政策本身透明度不高以及政策執(zhí)行程序的透明度更低而且存在著嚴(yán)重的不可預(yù)見性。雖然陽光政府等一系列措施的出臺(tái)表明了政府的透明度增長，但仍然沒有達(dá)到制度化、法制化的程度。政府部門今后應(yīng)該協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對一些突發(fā)性的群體事件，做好預(yù)防的工作，不再是簡單的發(fā)生一件事情，解決一件事情也不再是傳統(tǒng)的因事設(shè)崗。而是各個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)，作為一個(gè)整體來處理危機(jī)，否則的話某一個(gè)部門會(huì)在某一群體性事件中成為眾矢之的從而不能很好地解決社會(huì)問題。當(dāng)一個(gè)事件發(fā)生之時(shí)整個(gè)政府內(nèi)部可以協(xié)同進(jìn)行，不再是某個(gè)孤立的政府部門來應(yīng)對某一社會(huì)群體性事件。

[參考文獻(xiàn)]

[1]鄒廣文.論改革開放中的文化價(jià)值沖突[J].求是學(xué)刊，2001，（3）.

[2]何文盛.轉(zhuǎn)型期我國公共價(jià)值沖突的內(nèi)涵辨析、機(jī)理生成與治理策略[J]. 南京社會(huì)科學(xué)，2015，（4）.

[3]楊吉濤.全球化進(jìn)程視野下的當(dāng)代中國價(jià)值觀的沖突[J]. 廣東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（1）.

[責(zé)任編輯：譚曉影]