邁向世界科技強(qiáng)國的足音

吳月輝

2016年5月30日，習(xí)近平總書記在“科技三會(huì)”上發(fā)表重要講話，向全黨全國發(fā)出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號(hào)召，對(duì)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出全面部署。

一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕。在這一年里，全國各地區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，我國整體科技實(shí)力得到進(jìn)一步提升，國際影響力持續(xù)增強(qiáng)，并跑、領(lǐng)跑的科研領(lǐng)域越來越多，科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)入又一個(gè)生機(jī)勃勃的春天。

科研人員勇攀科技高峰，取得一批重大科技成果

一年來，我國科研人員奮力攀登世界科技高峰，取得了一批在國際上叫得響、數(shù)得著的重大科技成果。

2016年6月，“神威·太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正式發(fā)布，并于同年先后兩次獲得世界高性能計(jì)算機(jī)500強(qiáng)桂冠。它是全球第一臺(tái)性能超過10億億次的計(jì)算機(jī)，并且全部采用國產(chǎn)高性能眾核處理器構(gòu)建。

2016年7月3日，具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界最大單口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）主體工程在貴州完工。該望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目可以把我國探測(cè)宇宙天體的能力拓展到137億年前，并將在未來10至20年保持世界一流設(shè)備的地位。

2016年8月16日，世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”成功發(fā)射，這將使我國在世界上首次實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星和地面之間的量子通信，構(gòu)建天地一體化的量子保密通信與科學(xué)實(shí)驗(yàn)體系。

2016年10月17日，神舟十一號(hào)載人飛船在酒泉發(fā)射升空后準(zhǔn)確進(jìn)入預(yù)定軌道。航天員景海鵬、陳冬創(chuàng)造了中國航天員太空駐留時(shí)間的新紀(jì)錄，完成多項(xiàng)空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)試驗(yàn)。11月18日，神舟十一號(hào)飛船返回艙在內(nèi)蒙古中部著陸，兩位航天員身體狀態(tài)良好，任務(wù)圓滿成功。

2016年12月22日，全球二氧化碳監(jiān)測(cè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射。這顆碳衛(wèi)星將使中國初步形成針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)乃至全球的大氣二氧化碳濃度監(jiān)測(cè)能力，并對(duì)提升中國在國際氣候變化方面的話語權(quán)具有重要意義。

2017年4月22日，我國天舟一號(hào)貨運(yùn)飛船與天宮二號(hào)空間實(shí)驗(yàn)室順利完成自動(dòng)交會(huì)對(duì)接。這是天舟一號(hào)與天宮二號(hào)進(jìn)行的首次自動(dòng)交會(huì)對(duì)接，也是我國自主研制的貨運(yùn)飛船與空間實(shí)驗(yàn)室的首次交會(huì)對(duì)接。

2017年5月5日，我國新一代大型噴氣式客機(jī)C919在上海成功首飛，這是中國首款按照最新國際適航標(biāo)準(zhǔn)研制的干線民用飛機(jī)，中華民族半個(gè)世紀(jì)的航空夢(mèng)想終于開啟了新篇章。

這些重大科技成果進(jìn)一步增強(qiáng)了綜合國力，極大振奮了民族精神，讓世人刮目相看。

做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，一張張施工圖、路線圖新鮮出爐

一年來，相關(guān)部門通力協(xié)作，搞好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，一批科技重大規(guī)劃相繼出臺(tái)，一批重大項(xiàng)目相繼實(shí)施。

2016年8月8日，《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》發(fā)布，我國未來5年科技創(chuàng)新有了系統(tǒng)謀劃和前瞻布局，這也是國家“十三五”規(guī)劃綱要和《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細(xì)化落實(shí)。

接下來，科技部先后發(fā)布了《“十三五”生物技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》《“十三五”國際科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》等11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。科技部、財(cái)政部、發(fā)改委等發(fā)布《國家科技重大專項(xiàng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

目前，科技部正在組織編制“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”實(shí)施方案。其中，天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、深?？臻g站兩個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)國家科改領(lǐng)導(dǎo)小組審議并原則通過。

同時(shí)，還積極推進(jìn)重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)。2017年3月30日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家實(shí)驗(yàn)室組建方案（試行）》。科技部會(huì)同有關(guān)部門正在研究制定國家網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)驗(yàn)室、國家能源實(shí)驗(yàn)室的組建方案。同時(shí)，在上海張江、合肥、北京懷柔推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，其中上海張江、合肥已獲批復(fù)。另外，依托中車集團(tuán)和青島市建設(shè)國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心。

這一年里，在融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)方面，中國也在積極謀篇，主動(dòng)布局。

政府間創(chuàng)新對(duì)話與科技合作不斷深化，中美、中歐等創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制達(dá)11個(gè)。落實(shí)G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)成果，成功舉辦首屆G20科技創(chuàng)新部長(zhǎng)會(huì)議，讓中國的創(chuàng)新發(fā)展理念走向世界。

2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開，中國政府倡議啟動(dòng)《“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃》，加快構(gòu)建“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體。實(shí)施科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等4項(xiàng)行動(dòng)，被寫入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。

鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)采取多種方式開展國際科技創(chuàng)新合作，支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心，吸引海外杰出青年科學(xué)家來華工作交流。此外，還積極參與國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡、對(duì)地觀測(cè)組織等國際大科學(xué)工程。

總之，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加高效配置科技資源，更加強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，從而最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。

深化科技體制機(jī)制改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力

一年來，科技體制改革不斷深化，從科技計(jì)劃到資金管理，從成果轉(zhuǎn)化到分配政策，科研人員的創(chuàng)新活力被進(jìn)一步激活。

建設(shè)世界科技強(qiáng)國，關(guān)鍵是要激活人的積極性和主動(dòng)性。為了讓領(lǐng)銜科技專家有更大的科研決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)以及更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)，國家密集出臺(tái)了各種新政。

過去，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管得“過細(xì)過死”，科研人員開幾次會(huì)、出幾次差、去哪里、買哪些實(shí)驗(yàn)材料都要事先上報(bào)詳細(xì)的預(yù)算，“打醬油的錢決不能買醋”。而在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》之后，這種狀況得到了改變。

新政規(guī)定，科研項(xiàng)目資金里直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等多數(shù)科目，都可以由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主調(diào)劑安排。同時(shí)，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)科目，也可以合并“同類項(xiàng)”，科研人員在編制預(yù)算時(shí)無須具體說明要開幾次會(huì)、出幾次差了。

權(quán)力下放到項(xiàng)目承擔(dān)單位后，辦事流程得到簡(jiǎn)化，效率得以提升，科研人員也不必再為雜事瑣事勞神分心了。

在全面推進(jìn)中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革的同時(shí)，科技評(píng)價(jià)激勵(lì)等制度改革也在深入推進(jìn)，科研人員的獲得感和成就感持續(xù)增強(qiáng)。

2016年11月出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，構(gòu)建科研人員“三元”薪酬結(jié)構(gòu)，加大科研項(xiàng)目績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，讓科研人員憑聰明才智和創(chuàng)新成果富起來。

科技部等7部門聯(lián)合啟動(dòng)試點(diǎn)，教育部等5部門印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，開展擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)、賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)技術(shù)路線決策權(quán)試點(diǎn)。

科研創(chuàng)新決不能忽視人才作用。這一年里，人才發(fā)展機(jī)制也在不斷完善。國家在科研人員出國交流、兼職、領(lǐng)導(dǎo)人員管理、離崗創(chuàng)業(yè)等方面相繼推動(dòng)出臺(tái)了分類管理政策。科研人員兼職、離崗創(chuàng)業(yè)如今也有了明確的操作性規(guī)定。

科技創(chuàng)新，這一發(fā)展新引擎，必將匯聚更強(qiáng)勁的動(dòng)力源，鑄就更多“中國奇跡”。

（本文轉(zhuǎn)自《人民日?qǐng)?bào)》）