對互聯(lián)網(wǎng)巨頭要裝上安全閥（觀察家）

項立剛

今天的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從一項新興業(yè)務逐漸過渡成為國民經(jīng)濟的基礎，與能源、交通一樣影響國家的經(jīng)濟發(fā)展，關系整個社會的穩(wěn)定。對于互聯(lián)網(wǎng)公司的發(fā)展，國家是非常支持的。像阿里、騰訊這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，國家在各項政策上對它們給予支持，幫助其提升技術(shù)、增強能力、做大做強，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和支撐點，為中國的未來經(jīng)濟發(fā)展布局。這些巨頭得到的支持與幫助是一般企業(yè)得不到的，它們也借此積累了雄厚的資源和能力。

微信如今在中國的注冊用戶已近9億，大量的日常交流、信息傳遞，甚至商務談判、企業(yè)內(nèi)部的溝通與管理都在這個平臺上。這個平臺如果一旦受到損害，那么信息無法傳遞，商務談判無法進行，很多業(yè)務也無法開展。更為嚴重的是，這樣一個平臺有能力向這9億用戶定向發(fā)送相關信息，意味著其具有強大的傳播能力與社會動員能力，甚至可以通過過濾和限制發(fā)送，實現(xiàn)信息的管理，從而讓用戶可以看到什么信息，不能看到什么信息。

同樣，支付寶不僅是普通人之間的收付軟件，還已成為公交、地鐵等各種公共服務、事業(yè)收費的平臺。在這個體系里，不僅留存了用戶的各種交易記錄，同時也有用戶的實名身份信息、住址信息，在這個基礎上還可以還原用戶的信用、行為習慣、經(jīng)濟能力、生活方式各個方面的信息。

可以說阿里、騰訊這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，遠不再是一家普通的商業(yè)公司。它們的商業(yè)行為已與整個社會的運行緊密聯(lián)系在一起，它們的一舉一動都會影響社會經(jīng)濟和普通人的生活、工作，也會影響社會的安定。長期以來，對于關系國計民生、關系國家安全的領域，我們的管制方式就是通過國有經(jīng)濟，把相關企業(yè)掌握在國家手中。這些國企除了擔負國有資產(chǎn)保值增值的任務外，同時也須承擔社會責任，維護社會安定，保證國民經(jīng)濟的正常運行。如災害出現(xiàn)的情況下，通信業(yè)所有的運營商必須承擔應急通信的責任，需要第一時間保證通信的暢通。所有這些都不能講條件，而且大量的應急通信都是無償?shù)摹６С种行∑髽I(yè)發(fā)展，需要在信貸上做更多支持，降低利息、簡化手續(xù)，風險則要由國有銀行來承擔。但把互聯(lián)網(wǎng)公司收歸國有，采用國有企業(yè)的管理模式，這不可能。對它們采用行政命令的方式，要求它們承擔社會責任，也不是那么簡單。

縱觀世界各國，并不是所有國家都在對國計民生非常重要的領域采用國有制。但這些國家也會通過一系列法律、法規(guī)和行政命令，形成一個完整的體系，私人企業(yè)也不能完全以賺錢為目的，而是需要執(zhí)行相關法規(guī)甚至是行政命令。比如美國政府支持本國軍火商把槍炮賣到世界任何一個角落，但是對于有些國家仍要進行封鎖。而軍火商必須按政府的要求辦事，不能說“我要賺錢，拒不執(zhí)行相關法規(guī)和行政命令”。有意思的是，在超級計算機的世界排名多年落后中國之后，美國政府為了爭奪第一的位置，通過行政命令要求相關企業(yè)不向中國出口最頂級的計算機芯片。對于企業(yè)而言，不銷售芯片就意味著損失了訂單，同時還造成中國很快搞出自己的超級計算機芯片，在超算領域依然保持世界第一。但即使如此，政府的命令該執(zhí)行還是要執(zhí)行。

對于中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，必須要有一套法律、法規(guī)、行政命令綜合而成的管理與管制措施，在信息安全、資金管理、運營安全、發(fā)展方向上進行規(guī)范，保證這些企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，除了自身獲得經(jīng)濟利益之外，也要承擔起社會穩(wěn)定與發(fā)展的責任。比如，這些巨頭企業(yè)掌握用戶大量數(shù)據(jù)和信息，對它們必須要進行監(jiān)管。不僅要保證信息的安全，防止泄露，對于泄露的行為要進行懲罰，而且它們對掌握的數(shù)據(jù)進行商業(yè)利用也要嚴格管理，能不能被二次利用，用在什么范圍，使用的過程都應進行監(jiān)管。又如，對掌握大量現(xiàn)金余額的移動支付系統(tǒng)，應像對金融機構(gòu)一樣進行管理，要求它們在保護金融數(shù)據(jù)安全的基礎上，執(zhí)行國家金融政策，反洗錢、反欺詐。對國家的經(jīng)濟戰(zhàn)略、發(fā)展大方向，這些企業(yè)也應參與進來，用自己的技術(shù)、資金、人才、管理能力等各種力量支持國家經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定。

對于自身業(yè)務運行的穩(wěn)定性，互聯(lián)網(wǎng)巨頭也必須擔負起責任。如果這些公司的業(yè)務在運行過程中，出現(xiàn)較長時間的中斷和不穩(wěn)定的情況，不僅會影響用戶的正常通信、業(yè)務和交易，甚至會影響社會安定。以前就出現(xiàn)過光纜被挖斷造成業(yè)務中斷的情況，因此必須要求企業(yè)建立備份系統(tǒng)，保證業(yè)務的暢通。

一家企業(yè)如果只是小企業(yè)，賺錢也許是第一位的。但是一旦成長為影響國計民生的大企業(yè)，那它就應當明白，承擔社會責任是必須的，因為只有社會穩(wěn)定，經(jīng)濟正常向前發(fā)展，它才能從中獲益。▲

（作者是信息消費聯(lián)盟理事長）