對國有企業(yè)與地方政府之間加強干部掛職交流的思考

何華川

摘要：俗話說“強將手下無弱兵”，干部是企業(yè)與地方政府執(zhí)政能力與綜合實力強弱的重要風向標，更多有能力優(yōu)秀干部的涌現(xiàn)，不僅能夠促進整個社會的發(fā)展進步，更能夠推動高素質(zhì)干部隊伍的可持續(xù)發(fā)展。近年來，黨和國家也多次強調(diào)要培養(yǎng)選拔好年輕干部，結(jié)合相關(guān)部門對于年輕干部培養(yǎng)工作的新思想、新要求，本著進一步強化年輕干部實踐鍛煉的目的，筆者以河南能源公司為例，結(jié)合河南省委、省委組織部對掛職鍛煉工作的有關(guān)規(guī)定，借本文表述自身關(guān)于國有企業(yè)與地方政府之間加強干部掛職交流的觀點。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；地方政府；干部掛職交流；思路及方法

1前言

在國有企業(yè)年輕干部選拔方面，只有以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹《黨政干部選拔任用工作條例》和全國國企黨的建設(shè)工作會議精神，通過有計劃地選派年輕干部雙向掛職鍛煉，進一步拓寬干部培養(yǎng)渠道，加大年輕干部的培養(yǎng)力度，加快干部隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能為河南能源這類國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強的人才保證。

2國企干部雙向掛職鍛煉堅持的原則

首先，在國有企業(yè)與地方政府之間加強干部掛職交流工作中，一定要秉承擇優(yōu)選派的原則，優(yōu)先選派德才素質(zhì)較好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Γ狈鶎踊驒C關(guān)工作經(jīng)驗的年輕干部掛職鍛煉。其次，要秉承全面培養(yǎng)的原則。根據(jù)工作需要和干部培養(yǎng)規(guī)劃，立足實際、著眼長遠，合理安排，缺什么補什么，讓掛職干部得到全面培養(yǎng)鍛煉。再次，要本著務(wù)求實效的目的，通過掛職鍛煉解放思想、開闊視野、轉(zhuǎn)變作風、增長才干，努力打造能夠擔當重任、經(jīng)得起考驗的高素質(zhì)干部隊伍。最后，要把握好掛用結(jié)合的原則，對掛職鍛煉期間表現(xiàn)突出、成績顯著、群眾公認的優(yōu)秀人才，要在企業(yè)管理崗位競選時優(yōu)先重用。

3國有企業(yè)掛職鍛煉人員的條件、期限、崗位

3.1國有企業(yè)掛職鍛煉人員的基本條件

首先，要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和河南能源化工集團的決策部署，思想作風端正，清正廉潔；其次，年齡在40周歲以下、身體健康的正科級及以下人員；最后，機關(guān)下派人員，要求政治強、業(yè)務(wù)精、作風好，重點是在機關(guān)工作時間較長、缺乏基層工作經(jīng)歷、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p骨干；基層單位上掛人員，要求品行好、素質(zhì)高、能力強，重點是在基層和生產(chǎn)一線工作時間較長，缺乏機關(guān)工作經(jīng)歷、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才，著重考慮近幾年引進的高校畢業(yè)生。

3.2掛職期限及崗位

在國有企業(yè)掛職鍛煉人員掛職期限及崗位方面，筆者認為，首先，原則上每一年組織一次，每批掛職鍛煉時間為一年。其次，機關(guān)人員到基層掛職，原則上到生產(chǎn)一線、艱苦崗位經(jīng)受鍛煉。其中，在生產(chǎn)一線區(qū)隊、車間鍛煉3個月，安全生產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)科室鍛煉3個月，本專業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)科室鍛煉6個月。通過實行多崗位鍛煉、不同專業(yè)系統(tǒng)學習，進一步積累基層工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)場管理方法，增強服務(wù)基層意識。最后，基層人員到機關(guān)掛職，要結(jié)合機關(guān)部室工作需要、崗位職責特點等情況，合理確定崗位，掛職人員至少在2個以上部門或崗位接受鍛煉，具體根據(jù)掛職人員的實際情況制定相應(yīng)培養(yǎng)方案，并嚴格落實。

4國有企業(yè)掛職人員選派程序及要求

筆者認為，在掛職人員選派方面，應(yīng)當由企業(yè)黨委組織部負責制定掛職鍛煉計劃，分配指標，審核確定人選并進行動員培訓。企業(yè)所屬各單位、機關(guān)各部室根據(jù)黨委的具體要求，結(jié)合本單位實際，研究提出掛職鍛煉人選，并將推薦人選基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)及掛職建議等材料一同報送企業(yè)黨委組織部。

在此過程中，企業(yè)黨委組織部從各單位推薦人選中提出建議掛職人選和掛職崗位，報請企業(yè)黨委會研究通過后實施。除此之外，企業(yè)所屬各單位、機關(guān)各部室應(yīng)當根據(jù)集團公司黨委確定的分配指標，結(jié)合本單位經(jīng)濟發(fā)展和干部隊伍建設(shè)實際情況進行分配。按照干部管理權(quán)限，各單位接收的掛職鍛煉干部，要經(jīng)過黨委集體研究，確定掛職的具體單位和職務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定及時辦理任職手續(xù)。

5干部掛職培養(yǎng)管理思路

企業(yè)黨委組織部負責掛職鍛煉工作的宏觀管理。定期了解和檢查掛職鍛煉工作開展情況，研究解決新情況新問題，發(fā)現(xiàn)和掌握優(yōu)秀干部。

5.1掛職鍛煉人員由各層級黨委組織部、掛職單位和派出單位共同管理

在掛職人員管理過程中，機關(guān)人員到基層掛職的，二級單位黨委組織部和具體掛職單位黨組織承擔培養(yǎng)管理的主要責任。與此同時，基層人員到機關(guān)掛職的，企業(yè)黨委組織部和具體掛職單位承擔培養(yǎng)管理的主要責任。

5.2具體掛職單位管理工作內(nèi)容

首先，企業(yè)和二級單位黨委組織部要加強督促檢查，每半年至少召開一次本企業(yè)掛職干部座談會；其次，企業(yè)和二級單位黨委組織部要明確專人負責，每季度深入掛職單位了解一次掛職干部鍛煉情況；再次，掛職單位主要負責人要經(jīng)常與掛職干部談心談話，全面了解掌握其思想、工作、生活情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。重要情況和重大問題，要及時逐級上報企業(yè)黨委組織部；最后，干部掛職期間，一般不安排到黨?；蚱渌嘤枡C構(gòu)進行一個月以上的學習培訓；確因工作需要出國（境）的，須書面報企業(yè)黨委組織部批準。

除了上述這些，干部掛職期間，工作態(tài)度不端正、責任心不強、執(zhí)行落實不到位等表現(xiàn)較差的，由掛職單位提出建議，上報企業(yè)黨委組織部，根據(jù)實際情況，對掛職干部批評教育、延長掛職時間或誡勉談話；對掛職期間表現(xiàn)特別差、不能勝任掛職鍛煉崗位的，終止掛職鍛煉并調(diào)整現(xiàn)工作崗位。掛職期間違反黨紀政紀的，按照干部管理權(quán)限調(diào)查處理。

6總結(jié)鑒定與返回

干部掛職鍛煉期滿前，企業(yè)黨委組織部對總結(jié)鑒定、期滿考察和返回工作進行統(tǒng)一部署。在掛職干部的考核鑒定方面，掛職期滿，掛職干部要撰寫工作總結(jié)并填寫《掛職鍛煉干部總結(jié)鑒定表》。各單位組織部和具體掛職單位黨組織依據(jù)掛職干部表現(xiàn)情況，分別在《掛職鍛煉干部總結(jié)鑒定表》上簽署鑒定意見后，報送企業(yè)黨委組織部備案，并向派出單位反饋情況，存入本人檔案，作為培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。

與此同時，掛職期滿，應(yīng)及時通知和督促掛職干部返回；企業(yè)黨委組織部和二級單位組織部及時辦理免職手續(xù)，并將掛職干部返回情況報告企業(yè)黨委組織部。

（作者單位：河南能源義煤公司耿村煤礦）