歐美反恐怖襲擊之經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

盧歡

自2015年1月，法國(guó)受到了一連串具有一定規(guī)模的恐怖襲擊：先是1月7日對(duì)《查理周刊》的襲擊事件，然后襲擊《查理周刊》的同伙于2天后在一家猶太餐廳內(nèi)襲擊并挾持人質(zhì)。雖然法國(guó)警方對(duì)于激進(jìn)團(tuán)體采取快速調(diào)查與掃蕩行動(dòng)，但同年11月13日，一支獨(dú)立運(yùn)作的恐怖小組又對(duì)數(shù)個(gè)目標(biāo)發(fā)起同步襲擊，包括在圣丹尼斯足球場(chǎng)外的多起自殺式炸彈襲擊、在巴黎市區(qū)內(nèi)的幾次掃射案件，以及在巴塔克蘭劇院搖滾音樂會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的襲擊和人質(zhì)挾持事件。本文就法國(guó)警方對(duì)恐怖襲擊的處理，并整合美國(guó)警方的處置經(jīng)驗(yàn)，在此作一呈現(xiàn)——

反恐聯(lián)合訓(xùn)練，不容忽視

法國(guó)猶太餐廳襲擊發(fā)生后，警方搜索突擊隊(duì)、國(guó)家憲兵隊(duì)合作進(jìn)行了攻堅(jiān)行動(dòng)。其中，搜索突擊隊(duì)派遣隊(duì)員處理挾持人質(zhì)事件，而國(guó)家憲兵隊(duì)則將襲擊《查理周刊》的恐怖分子圍困在巴黎東北部的Dammartin-en-Goele。

巴塔克蘭劇院，2015年11月發(fā)生人質(zhì)挾持事件

由于兩起事件是同一伙恐怖分子所為，因此兩場(chǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)無可避免地會(huì)彼此牽涉、影響。例如國(guó)家憲兵隊(duì)一旦突入《查理周刊》襲擊者所在的現(xiàn)場(chǎng)，猶太餐廳的挾持者可能會(huì)收到消息而處決人質(zhì)，因此各隊(duì)伍在行動(dòng)時(shí)需要保持緊密的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。最終兩起行動(dòng)雖然都獲得成功，但其間經(jīng)歷重重困難卻凸顯了不同隊(duì)伍間必須要時(shí)常進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練。

熟悉安保環(huán)境，是行動(dòng)

的基礎(chǔ)

在圣丹尼斯足球場(chǎng)襲擊事件發(fā)生之前，已對(duì)進(jìn)入足球場(chǎng)人員強(qiáng)化安檢，恐怖分子自知無法順利進(jìn)入，便選擇在場(chǎng)外引爆自己身上的炸彈，也因此造成較預(yù)計(jì)更少的傷亡。

對(duì)于負(fù)責(zé)足球場(chǎng)安檢的特勤人員來說，他們完成了任務(wù)。但如果從整個(gè)反恐策略來看，這次事件顯示的是，即使強(qiáng)化了對(duì)部分場(chǎng)地的安檢，也無法完全預(yù)防襲擊的發(fā)生，因?yàn)橐u擊者可能會(huì)將原來的襲擊目標(biāo)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)目標(biāo)上。顯然，面對(duì)這種另覓對(duì)象的情形，就必須從高價(jià)值目標(biāo)的周邊開始，以巡邏或便衣人員巡檢的方式將防線向外延伸，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止那些正在隨機(jī)尋找目標(biāo)的攻擊者。

在巴塔克蘭劇院挾持人質(zhì)事件發(fā)生時(shí)，當(dāng)恐怖分子挾持人質(zhì)之后，法國(guó)警方便開始準(zhǔn)備營(yíng)救。但沒想到應(yīng)警方要求所送來的劇院建筑圖紙?zhí)^復(fù)雜，不適合作為制定計(jì)劃使用。最后只能另外靠一張較簡(jiǎn)單的平面圖來擬定緊急應(yīng)變計(jì)劃。更出人意料的是，無論是復(fù)雜的圖紙或簡(jiǎn)單的平面圖，都未標(biāo)示出入口處有一段向下的樓梯，這使得攻堅(jiān)隊(duì)伍使用移動(dòng)防彈盾牌時(shí)，在推進(jìn)一段很短的距離后竟然整個(gè)掉了下去。幸好在這個(gè)意外發(fā)生前，盾牌已經(jīng)扎實(shí)地?fù)踝×硕噙_(dá)25發(fā)7.62×39mm槍彈。

這個(gè)案例表明，各個(gè)戰(zhàn)術(shù)隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)內(nèi)的可能目標(biāo)，平時(shí)就要積極收集其建筑資料和平面圖，甚至爭(zhēng)取機(jī)會(huì)在這些地點(diǎn)進(jìn)行訓(xùn)練，以提升隊(duì)員在這些地方行動(dòng)的成效。

此外，法方的戰(zhàn)術(shù)隊(duì)員有使用防彈盾牌的習(xí)慣，這種做法在2015年的兩次恐怖突擊行動(dòng)中被證明是有效的。除了能保證攻堅(jiān)隊(duì)員免于遭受敵火力直射外，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有爆炸物必須拆除時(shí)，盾牌也成了保障掩體。所以防彈盾牌的戰(zhàn)術(shù)作用，值得更多警方隊(duì)伍引起足夠重視。

將爆炸物處置、緊急醫(yī)療等人員編入隊(duì)伍，組成救援編隊(duì)

在2015年初的恐怖襲擊事件發(fā)生之時(shí)，執(zhí)行任務(wù)的法國(guó)攻堅(jiān)隊(duì)伍中并沒有專門的爆炸物處置人員，而是請(qǐng)求專門的爆炸物處置小隊(duì)隊(duì)員來協(xié)助完成任務(wù)，但當(dāng)11月發(fā)生巴塔克蘭劇院襲擊事件時(shí)，則在攻堅(jiān)部隊(duì)中編入了專門的拆彈人員。這些拆彈人員對(duì)于行動(dòng)的成功產(chǎn)生了決定性的影響——除了當(dāng)場(chǎng)將被擊斃恐怖分子身上的自殺式炸彈背心解除外，他們也同時(shí)負(fù)責(zé)確定現(xiàn)場(chǎng)是否還有其他爆炸物。

同樣被編入當(dāng)時(shí)攻堅(jiān)隊(duì)伍中的還有戰(zhàn)術(shù)醫(yī)療人員，其也在行動(dòng)中發(fā)揮出重要作用。攻堅(jiān)隊(duì)伍中的戰(zhàn)術(shù)醫(yī)療人員在隊(duì)伍突入現(xiàn)場(chǎng)后，就開始獨(dú)立進(jìn)行傷者的檢傷分類及處理，使傷員得到及時(shí)救治。

應(yīng)對(duì)暴恐行動(dòng)的突擊隊(duì)中編入有負(fù)責(zé)戰(zhàn)術(shù)醫(yī)療（背后有MEDECIN字樣）的成員

社交網(wǎng)站與新聞媒體，

帶來新的挑戰(zhàn)

在猶太餐廳挾持人質(zhì)事件中，法方戰(zhàn)術(shù)隊(duì)伍根據(jù)被困在猶太餐廳里人質(zhì)所發(fā)表在社交網(wǎng)站上的信息得到相關(guān)情報(bào)，而同時(shí)，新聞媒體從同樣的渠道也得到相關(guān)信息，并播報(bào)出那些不應(yīng)該公開的內(nèi)容，例如人質(zhì)躲藏的位置等，幾近使得現(xiàn)場(chǎng)狀況惡化。

當(dāng)猶太餐廳與Dammartin-en-Goele兩處的突擊行動(dòng)同時(shí)被媒體報(bào)道后，恐怖分子只要打開電視，就有機(jī)會(huì)了解現(xiàn)場(chǎng)攻堅(jiān)部隊(duì)的位置、人力、裝備，甚至行動(dòng)步驟。更糟糕的是，當(dāng)人質(zhì)挾持者表示如果警方發(fā)起攻堅(jiān)就會(huì)處決人質(zhì)時(shí)，警方的拯救行動(dòng)將遭遇極度的挑戰(zhàn)。因此在當(dāng)今社會(huì)，戰(zhàn)術(shù)隊(duì)伍必須考慮各類報(bào)道對(duì)其行動(dòng)所造成的影響。

隊(duì)員情緒創(chuàng)傷的撫慰

對(duì)那些親眼目睹巴塔克蘭劇院大量傷亡的戰(zhàn)術(shù)隊(duì)員來說，現(xiàn)場(chǎng)慘狀是一個(gè)極難克服的心理障礙。從突入之時(shí)他們就必須不斷越過現(xiàn)場(chǎng)死傷者，持續(xù)壓制恐怖分子，不能停留片刻去照顧那些需要他們協(xié)助的無辜民眾。那種悲慘與絕望的情景在后來的數(shù)天甚至數(shù)周內(nèi)，都會(huì)成為攻堅(jiān)隊(duì)員難以面對(duì)的情緒負(fù)擔(dān)，而且他們?cè)谑掳l(fā)后恐怕也不能停下來釋放情緒，還要不斷持續(xù)地進(jìn)行追蹤調(diào)查、搜索與突擊行動(dòng)。因此對(duì)所有面對(duì)威脅的執(zhí)法人員來說，單位內(nèi)部是否有充足的人力，能在處理這類高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)后讓負(fù)責(zé)前期攻堅(jiān)的隊(duì)員進(jìn)行必要的休整，就成了一個(gè)必須嚴(yán)肅應(yīng)對(duì)的問題。相關(guān)單位應(yīng)該考慮編成多支隊(duì)伍，并建立重大事件后情緒評(píng)估與調(diào)整體系，有專門的心里疏導(dǎo)人員，以讓那些受到心理創(chuàng)傷的隊(duì)員情緒得到疏解。

IS槍手在美國(guó)發(fā)動(dòng)襲擊事件時(shí)，首先抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的圣伯納迪諾警察局警官邁克·馬登曾提出，訓(xùn)練隊(duì)員時(shí)施加宛如現(xiàn)場(chǎng)的壓力是十分必要的，其所在警察局的SWAT小組在事件發(fā)生后就開始在訓(xùn)練中營(yíng)造低光度、高噪音的環(huán)境，以模擬逼真的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。

案件里抵達(dá)的第一波反應(yīng)人員除馬登之外，還有一位持手槍的刑警、一位同樣只持手槍的摩托車警員以及一位攜帶霰彈槍的巡警。在他們到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的前兩三分鐘，匪徒已經(jīng)從極近的距離連開了多達(dá)85槍，現(xiàn)場(chǎng)充滿濃煙，火焰、噪聲極大，使得現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù)的隊(duì)員很難進(jìn)行彼此有效的溝通，消防系統(tǒng)開始不停地灑水。當(dāng)時(shí)馬登知道己方的火力嚴(yán)重不足。故事發(fā)后他建議基層警員應(yīng)在巡邏時(shí)裝備步槍以及能夠擋住步槍彈的防彈衣與保護(hù)聽力的降噪耳機(jī)，并做好面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)死傷者的心理準(zhǔn)備。

在4名警員從值班臺(tái)獲得報(bào)案人員提供的“情報(bào)”，認(rèn)為大概有2～3名白人或西班牙裔的槍手已經(jīng)乘車離開，可能還有1人留在現(xiàn)場(chǎng)（事后證實(shí)只有2名槍手，他們?cè)诤途瘑T交火后留下一枚改造的爆炸物，然后駕車逃逸），因此他們便從最大的會(huì)議室開始進(jìn)行搜索。而在這段期間也發(fā)生了很多狀況，例如隊(duì)員手邊沒有器材可以標(biāo)示那些已經(jīng)搜索過的區(qū)域/房間，造成了一定混亂，破門錘竟然在沖撞厚門之后損壞，以及在女廁所逐間搜索時(shí)，發(fā)現(xiàn)有4名女性共同站在一個(gè)小小的馬桶上，以避免腳踏在地上而被匪徒發(fā)現(xiàn)。試想這種情況下，如果隊(duì)員當(dāng)時(shí)因?yàn)榫o張而做出錯(cuò)誤的反應(yīng)甚至槍械走火，后果將不堪設(shè)想。所以馬登后來建議，如果日后警員能攜帶粉筆或其他標(biāo)示工具，并盡快取得建筑物內(nèi)相關(guān)區(qū)域鑰匙，便能使搜索行動(dòng)更為順暢。

還一個(gè)問題在于，現(xiàn)場(chǎng)警員平時(shí)缺乏醫(yī)療訓(xùn)練，因此無法判斷傷者的嚴(yán)重程度，以及如何搬運(yùn)他們。即使在SWAT的戰(zhàn)術(shù)醫(yī)療人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢傷和傷員后送的工作后，為了使傷者盡快脫離現(xiàn)場(chǎng)，也只能在地面上拖行傷員，甚至穿過破碎的玻璃，或不小心將傷員摔在地上。直到攜帶了擔(dān)架的隊(duì)伍抵達(dá)后，傷員后送才變得更有效率，避免了許多二次傷害的發(fā)生。這顯示，當(dāng)多個(gè)單位同時(shí)對(duì)單一事件采取反應(yīng)時(shí)，往往會(huì)造成通信不暢。而在抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，不同單位、接受過不同訓(xùn)練的人員都急著進(jìn)行協(xié)助，如何有序、協(xié)調(diào)開展工作，并指派適當(dāng)?shù)娜蝿?wù)也是一大難題。而其中最重要的是指定協(xié)助查證情報(bào)的人力，由于許多現(xiàn)場(chǎng)民眾或旁觀者都可能會(huì)向值班臺(tái)報(bào)案，因此盡可能地整合這些信息，查證其正確性，并傳遞出去，是非常重要的。

救援隊(duì)伍在訓(xùn)練中，

應(yīng)注意事項(xiàng)

許多美國(guó)執(zhí)法部門都已編組救援特遣隊(duì)，以應(yīng)對(duì)恐怖分子或其他暴力激進(jìn)分子的威脅，雖然沒有擬定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，但這類隊(duì)伍通常是由執(zhí)法人員與消防人員、醫(yī)療救護(hù)人員共同組成，以便應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況。

救援特遣隊(duì)在訓(xùn)練時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

法國(guó)國(guó)家憲兵隊(duì)隊(duì)員正在執(zhí)行任務(wù)

第一，在訓(xùn)練和演習(xí)中應(yīng)包括執(zhí)法、消防、緊急醫(yī)療，甚至報(bào)案臺(tái)的值班人員。因?yàn)槊鎸?duì)暴恐威脅需要整合性的反應(yīng)，所以必須打破各單位在通聯(lián)上的種種障礙，改善溝通問題，以便在事發(fā)時(shí)采取較好的反應(yīng)。

第二，在訓(xùn)練中建立信任與協(xié)調(diào)。不同單位要能在高度壓力的環(huán)境下執(zhí)行合作任務(wù)，彼此必然要有足夠的了解。加強(qiáng)整合訓(xùn)練，促成各單位間真正有效的交流與了解。

第三，在危險(xiǎn)環(huán)境，各隊(duì)伍要協(xié)調(diào)一致執(zhí)行各自任務(wù)。在有威脅存在時(shí)，隊(duì)員不該緩慢地通過敞開的門廊或?qū)掗煹拇扒埃@一點(diǎn)對(duì)于戰(zhàn)術(shù)隊(duì)員來說是很明確的，但消防或緊急醫(yī)療人員通常不是很明白。所以在聯(lián)合訓(xùn)練中，戰(zhàn)術(shù)隊(duì)員應(yīng)該清楚地對(duì)全體人員說明，在特定區(qū)域采取某些做法可能是不安全的。只有這樣做，才能使全體成員清楚自己如何面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，以及如何降低行動(dòng)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)吸收國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，建立更好的應(yīng)對(duì)體系與應(yīng)對(duì)預(yù)案，開展有效的應(yīng)對(duì)演練，是十分必要的。前車之鑒，值得重視。

編輯/王曉西