今年“申遺”的未盡事宜

金姬

7月12日，第41屆聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會會議順利閉幕。這個大名鼎鼎的“世界遺產(chǎn)大會”，今年的舉辦地是波蘭歷史名城克拉科夫（Krakow）——其老城整體部分早在1978年就入選《世界遺產(chǎn)名錄》的“文化遺產(chǎn)”類別。作為波蘭曾經(jīng)的首都，克拉科夫也是波蘭最大的科學(xué)、文化、工業(yè)和旅游中心。而且，這座富有歷史積淀的中歐古城距離奧斯維辛只有60公里，平添一種悲愴的氛圍。

另外4+19都是誰？

在這樣一處有故事的地方對33項(xiàng)世界遺產(chǎn)申報項(xiàng)目進(jìn)行審議，似乎讓今年新增的25處世界遺產(chǎn)（5處自然遺產(chǎn)和20處文化遺產(chǎn)）特別有文化底蘊(yùn)。

在自然遺產(chǎn)部分，除了中國的可可西里，還包括喀爾巴阡山脈原始山毛櫸林、W-阿爾利-彭賈里保護(hù)區(qū)、外貝加爾山脈景觀和阿根廷盧斯阿萊爾塞斯國家公園。

以上這四處新增的世界自然遺產(chǎn)，可能對國人而言有些陌生，可以肯定的是，這些坐落于歐洲、非洲和南美洲的自然遺產(chǎn)都需要人類呵護(hù)。

喀爾巴阡山脈原始山毛櫸林2007年就入選了《世界遺產(chǎn)名錄》，2011年和2017年又先后擴(kuò)展，現(xiàn)包括德國、意大利、斯洛伐克、烏克蘭等13個國家。這一大片原始山毛櫸林沿185公里的軸線，從烏克蘭拉希夫山脈，一直到斯洛伐克的Bukovské Vrchy和Vihorlat山脈。世界遺產(chǎn)委員會認(rèn)為，這些古老的山毛櫸林包含著寶貴的山毛櫸基因庫，以及與這些森林棲息地相關(guān)的許多生物。

同樣是因?yàn)閿U(kuò)展項(xiàng)目而再次入選的，是尼日爾W國家公園的阿爾利-彭賈里保護(hù)區(qū)。這一國家公園早在1996年已進(jìn)入世界遺產(chǎn)目錄。而此次新進(jìn)入名錄的保護(hù)區(qū)位于布基納法索東南部，南面毗接貝寧，占地760平方公里。保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動物有大象、獅子、豹、水牛、河馬、狒狒、鱷魚等，還有300多種雀鳥。

而另一個國家公園——位于阿根廷中部的盧斯阿萊爾塞斯國家公園雖然成立于1937年，但直到80年后的今天才剛剛?cè)脒x《世界遺產(chǎn)名錄》。據(jù)悉，公園內(nèi)可見壯觀的冰磧石、冰斗和晶瑩的冰川湖，植被為溫帶森林。作為巴塔哥尼亞地區(qū)最后的原始森林，它也是許多瀕危動植物的最后棲息地。

而入選自然遺產(chǎn)的外貝加爾山脈，指的是貝加爾湖以東的山區(qū)。這一地區(qū)是典型的干草原生態(tài)區(qū)，干濕季分明，自然景觀豐富，有草原、森林、湖泊、濕地，是珍稀禽類白枕鶴與大鴇的棲息地。

另外，20處文化遺產(chǎn)，除了中國的鼓浪嶼，還包括安哥拉的姆班扎剛果歷史中心，南非的蔻瑪尼文化景觀，柬埔寨代表古伊奢那補(bǔ)羅文化景觀的三波坡雷古考古遺址，印度艾哈邁達(dá)巴德歷史城區(qū)，伊朗亞茲德歷史城區(qū)，克羅地亞、意大利、黑山15世紀(jì)至17世紀(jì)威尼斯共和國的防御工事，法國塔普塔普阿泰考古遺址以及斯特拉斯堡，俄羅斯島城斯維亞日斯克的圣母升天大教堂和修道院，英國英格蘭湖區(qū)瓦隆古碼頭考古遺址，巴勒斯坦希伯倫，厄立特里亞首都阿斯馬拉，格陵蘭島庫加塔農(nóng)業(yè)文化景觀，日本神宿之島、沖之島宗像及相關(guān)遺產(chǎn)群，德國施瓦本侏羅山冰河時期洞穴以及魏瑪、德紹和貝爾瑙的包豪斯建筑及其遺址，波蘭塔爾諾斯克山鉛銀鋅礦及地下水系統(tǒng)，土耳其阿弗羅狄西亞等19處世界文化遺產(chǎn)。

非洲兩國實(shí)現(xiàn)零的突破

“世界文化遺產(chǎn)”評選給一些國家?guī)チ讼Ｍ侵迖野哺缋投蛄⑻乩飦啠衲晔鞘状斡许?xiàng)目進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》。其代表在大會表決通過后的致辭中均表達(dá)了“世界遺產(chǎn)零突破”對其保護(hù)本國文化及自然遺產(chǎn)的重大意義。

有趣的是，兩國入選的文化遺產(chǎn)“新舊對比”強(qiáng)烈。

姆班扎剛果是安哥拉西北部的城市，毗鄰剛果民主共和國，是剛果王國的古都。它附近有皇家住宅、法庭和皇家陵墓。在鼎盛時期，姆班扎剛果的班圖戰(zhàn)士所控制的領(lǐng)土，遠(yuǎn)從非洲的中大西洋海岸延伸到寬果河，北自黑角，南至羅決河。姆班扎剛果一度成為16世紀(jì)最富有的非洲城市之一。15世紀(jì)葡萄牙人到來后，使用當(dāng)?shù)厥模勒諝W洲樣式建造起了集合城市。世界遺產(chǎn)委員會之所以選擇姆班扎剛果歷史中心，是因?yàn)槠湟娮C了撒哈拉以南的非洲在葡萄牙人介入后所發(fā)生的巨大改變。

而厄立特里亞首都阿斯馬拉是座150平方公里，42萬人口的小都城。它位于東非高原最北端，海拔2350米，有“云中之城”之譽(yù)。阿斯馬拉遠(yuǎn)離繁華和喧囂，在許多旅行家眼中，它是非洲最美麗、最干凈和最安全的城市之一。這里曾是意大利的殖民地，1935年之后經(jīng)歷了大規(guī)模改造，建起了現(xiàn)代的政府大樓、居民區(qū)、商業(yè)建筑、教堂、清真寺、猶太教會堂、電影院和酒店等。在20世紀(jì)初期的非洲，阿斯馬拉是極為稀有的現(xiàn)代都市。

《中國文化報》指出，很長時間以來，厄立特里亞被認(rèn)為是“非洲旅游地圖上的隱士”，雖然這個國家擁有美麗的紅色海岸線，首都阿斯馬拉又因其意大利建筑風(fēng)格獲得了“小羅馬”的昵稱，卻是世界上游客到訪數(shù)量最少的國家。厄立特里亞希望申遺成功能為其帶來文化和經(jīng)濟(jì)的雙豐收。正如聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃所說，推進(jìn)文物保護(hù)是促進(jìn)就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的重要力量。

“日本裸男島”等備受爭議

在此次申遺過程中，日本申請的項(xiàng)目飽受爭議。原來， 有“神之島”之稱，女性被禁止登島，男人登島前要清潔沐浴，之后要不著寸縷上島。

據(jù)《中國文化報》報道，沖之島距離九州本土約60公里，全島都是福岡神道教神社“宗像大社”的領(lǐng)地，山腹有宗像大社沖津?qū)m。沖之島平時是一座無人島，只有常駐沖津?qū)m的神職人員。目前，沖之島每年只在5月27日這天接待外來游客，而且游客必須嚴(yán)格遵從島上習(xí)俗，數(shù)量也有限制。

通常情況下，被列為世界文化遺產(chǎn)的景點(diǎn)，游客人數(shù)會暴增。但沖津?qū)m神職人員表示，未來除神職人員外，仍會禁止其他人登島，部分原因是擔(dān)心小島可能會因游客過多遭到損毀。此外，他強(qiáng)調(diào)，禁止女性訪客和歧視女性毫無關(guān)聯(lián)。女性渡海來島有一定的危險，沖津?qū)m不會改變已經(jīng)被遵循數(shù)百年的規(guī)定，這是為了保護(hù)女性。

同樣引發(fā)爭議的還有巴勒斯坦希伯倫。作為約旦河西岸的一座3000年古城，希伯倫也是猶太教中僅次于耶路撒冷（相距40公里）的圣城。城內(nèi)的易卜拉欣清真寺是伊斯蘭教圣地。同時，這座清真寺所在地也是猶太教圣地，被稱為先賢墓，又稱教祖陵寢。歷史上，古代閃米特族的迦南人、猶太人、羅馬人以及阿拉伯人曾先后在希伯倫城定居。如今，在以色列蠶食下，希伯倫老城內(nèi)的阿拉伯人居住區(qū)幾乎成了“死區(qū)”。

根據(jù)新華社報道，古跡申遺在巴以地區(qū)是敏感話題，一些古跡或涉及巴以領(lǐng)土紛爭，或涉及雙方的歷史、宗教問題。在希伯倫之前，約旦河西岸地區(qū)已有耶路撒冷老城及城墻、伯利恒圣誕教堂及朝圣之路、南耶路撒冷文化景觀拜提爾三處地點(diǎn)被列入世界遺產(chǎn)名錄。而巴方申遺的地點(diǎn)獲批準(zhǔn)，可讓巴勒斯坦擁有更多法律依據(jù)爭取自身權(quán)利，減少因以色列占領(lǐng)巴方土地而造成的文化損失。

據(jù)以色列電臺報道，希伯倫申遺獲準(zhǔn)后，以方打算把聯(lián)合國機(jī)構(gòu)會費(fèi)再削減上百萬美元。這將是以色列在一年內(nèi)第四次減少應(yīng)向聯(lián)合國機(jī)構(gòu)繳納的會費(fèi)。而美國宣布將重新評估與聯(lián)合國教科文組織的關(guān)系。事實(shí)上，自從聯(lián)合國教科文組織2011年接納巴勒斯坦為會員國后，美國就停止向這一聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)繳納會費(fèi)。據(jù)悉，教科文組織的會費(fèi)分?jǐn)偙壤c聯(lián)合國相同，美國應(yīng)承擔(dān)22%的會費(fèi)。與此同時，美國從2015年至今也沒有繳清聯(lián)合國的會費(fèi)。

還有一些已經(jīng)入選《世界遺產(chǎn)名錄》的遺產(chǎn)地，也不斷受到其他國家的批評。

根據(jù)新華社報道，今年7月初，在世界遺產(chǎn)大會召開期間，一部反映日本在二戰(zhàn)期間強(qiáng)征、虐待勞工的微視頻在美國紐約市中心時代廣場最大的一塊電子屏幕上循環(huán)播放。這段視頻名為《軍艦島的真相》，長15秒，介紹日本從朝鮮半島強(qiáng)征勞工、強(qiáng)迫他們在軍艦島煤礦勞動的情況。據(jù)韓國《朝鮮日報》報道，5500名韓國網(wǎng)民和韓國電影《軍艦島》的演員們?yōu)榇司杩罴s2億韓元。

據(jù)悉，軍艦島屬日本長崎縣，正式名稱為端島，因形狀與軍艦相似而俗稱軍艦島。1890年，日本三菱公司買下軍艦島以開采海底煤礦。日本外務(wù)省戰(zhàn)后公布的資料顯示，近4萬人在二戰(zhàn)期間被強(qiáng)征至日本，其中3700多人在三菱公司旗下的各工廠煤礦強(qiáng)制勞動，造成722人死亡，死者中不乏中國勞工。在軍艦島上，同樣有大量中國勞工遭受奴役甚至死亡。

2015年7月初，日本8個縣的23處工業(yè)遺址“明治工業(yè)革命遺址”打包成為世界文化遺產(chǎn)，其中就包括軍艦島。日本政府當(dāng)時承諾，會設(shè)立信息中心，介紹強(qiáng)征勞工歷史，但這一承諾，至今沒有兌現(xiàn)。

國內(nèi)壓力高于國外競爭

很多人可能不知道，申遺和申奧不同，國內(nèi)競爭更為慘烈。根據(jù)《中國青年報》的報道，每年每個國家可以申報的世界遺產(chǎn)數(shù)量是最多1項(xiàng)（歷史、文化、混合各一項(xiàng)），這意味著想要申遺成功的項(xiàng)目必先把國內(nèi)的競爭伙伴都PK掉，自己才有機(jī)會。

目前，全球總共有1052處地點(diǎn)被認(rèn)定為世界遺產(chǎn)，其中814件文化遺產(chǎn)，203件自然遺產(chǎn)，文化和自然雙遺產(chǎn)有35件。以法國為例，在聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)名錄中有42處，僅次于意大利（53處）、中國（52處）和西班牙（46處）。

2013年，競爭白熱化的勃艮第葡萄園Les Climats de Bourgogne 和香檳產(chǎn)區(qū)酒莊Maisons et Caves de Champagne都落選了，據(jù)悉是因?yàn)榉▏牟恢С帧Ｒ环矫?，“世界遺產(chǎn)”產(chǎn)區(qū)并不缺葡萄酒相關(guān)的世界遺產(chǎn)，如2001年入選的葡萄酒產(chǎn)區(qū)上杜羅和2002年入選的匈牙利托卡伊葡萄酒產(chǎn)地歷史文化景觀。另一方面，政府當(dāng)時更看重中南部阿爾代丘（Ardèche）的肖維巖洞（Grotte Chauvet）和奧弗涅坡（Auvergne）的火山去沖擊“世界遺產(chǎn)”等級的競爭。最終，肖維巖洞成功拿下了2014年的“入遺”席位。

根據(jù)韓國媒體的報道，每個國家的重視程度決定了自己國家項(xiàng)目申遺成功的可能性。例如，有些國家在申遺過程中單獨(dú)接觸各國參加世界遺產(chǎn)大會的代表團(tuán)，游說工作做得好，就能讓本國項(xiàng)目躋身委員會“推薦名單”（相當(dāng)于國內(nèi)學(xué)校的“預(yù)錄取”）。據(jù)悉，遺產(chǎn)委員會主席團(tuán)的7名成員（1名主席、1名報告起草人和5名副主席）負(fù)責(zé)審查提名評估報告，并向由21個成員國組成的大會委員會提交推薦名單。根據(jù)慣例，列入世界遺產(chǎn)委員會推薦名單的項(xiàng)目，獲得通過的可能性都很大。

入選并非一勞永逸

很多人可能并不了解，《世界遺產(chǎn)名錄》并非只進(jìn)不出。根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》，如果遺產(chǎn)所在地政府不能保證在一定期限內(nèi)采取必要措施有效保護(hù)該遺產(chǎn)的價值，而使遺產(chǎn)地受到嚴(yán)重威脅和破壞，最終失去作為世界遺產(chǎn)的價值，該遺產(chǎn)項(xiàng)目將可能從《世界遺產(chǎn)名錄》中除名。此前，阿曼的阿拉伯羚羊保護(hù)區(qū)和德國德累斯頓的易北河谷都因此被取消了世界遺產(chǎn)的頭銜。

阿拉伯羚羊保護(hù)區(qū)于1994年被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。該地區(qū)是瀕危阿拉伯羚羊唯一的自由生存地。由于阿曼決定將保護(hù)區(qū)面積縮減90%，并計(jì)劃在那里勘探油氣，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會2007年決定將其從《世界遺產(chǎn)名錄》中除名。這是世界遺產(chǎn)委員會首次將已列入名錄的遺產(chǎn)除名。

德國德累斯頓易北河谷位于全長18公里的易北河沿岸，可以看到皮爾尼茨宮等18、19世紀(jì)的宏偉建筑。易北河谷在2004年被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。2006年，德累斯頓市執(zhí)意在易北河上游興建一座鋼梁橋，導(dǎo)致聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會在2009年以“這座橋梁嚴(yán)重破壞景觀”為由，將易北河谷從《世界遺產(chǎn)名錄》中除名。

除了被除名的厄運(yùn)，被評上的“世界遺產(chǎn)”也可能被轉(zhuǎn)到“瀕危名錄”。事實(shí)上，幾乎每年的世界遺產(chǎn)大會都會通過審核，將部分進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》的遺產(chǎn)地列為瀕危。《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》旨在讓國際社會了解遺產(chǎn)所面臨的威脅，并鼓勵采取修繕措施。導(dǎo)致遺產(chǎn)瀕危的典型威脅包括武裝沖突、自然災(zāi)害、無規(guī)劃的城市發(fā)展、竊取和污染。

根據(jù)清源文化遺產(chǎn)第41屆世界遺產(chǎn)大會研究團(tuán)隊(duì)提供的資料，本屆大會將2001年入選的維也納城市歷史中心列入了瀕危名錄。

伴隨著對城市歷史景觀的不斷討論，奧地利的維也納城市歷史中心視覺完整性的保護(hù)自2002年至今，多次成為世界遺產(chǎn)大會討論的焦點(diǎn)。這一次在波蘭，世界遺產(chǎn)委員會表示，維也納溜冰俱樂部洲際酒店項(xiàng)目沒有充分尊重委員會此前的決定，特別是關(guān)于新建筑物的高度問題。委員會認(rèn)為，這將對維也納歷史中心的整體價值造成負(fù)面影響。最終，大會決定將這項(xiàng)遺產(chǎn)列入世界遺產(chǎn)瀕危名錄——不知這意味著文化遺產(chǎn)保護(hù)的勝利，還是一種失敗。