“訂單農(nóng)業(yè)+金融”發(fā)展路徑創(chuàng)新研究

王凱俊+++馬延明+++艾婧

摘 要：2017年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》提出，“訂單農(nóng)業(yè)”的出現(xiàn)緩解了“小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的矛盾，有利于減少農(nóng)民決策的盲目性、降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行成本、提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。而隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，“訂單農(nóng)業(yè)”也越來(lái)越成為促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)盈利、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇，而“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展壯大又離不開金融的支撐。本文從富縣“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀入手，通過(guò)對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”主要模式以及當(dāng)前金融支持主要方式進(jìn)行分析，以問題為導(dǎo)向?qū)Α坝唵无r(nóng)業(yè)+金融”發(fā)展路徑進(jìn)行創(chuàng)新研究，提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：訂單農(nóng)業(yè)；金融

中圖分類號(hào)：F830.572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2017（5）-0088-03

一、富縣“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式探究

根據(jù)調(diào)研和查閱資料的結(jié)果來(lái)看，近幾年富縣以“蘋果”為主發(fā)展起來(lái)的訂單農(nóng)業(yè)，主要有以下幾種模式：

（一）“企業(yè)+農(nóng)戶”模式。最基礎(chǔ)同時(shí)也是最簡(jiǎn)單的訂單農(nóng)業(yè)模式，即企業(yè)直接與農(nóng)戶建立起互利互惠的購(gòu)銷關(guān)系。以富縣為例，主要有“采青”、“定點(diǎn)采購(gòu)”等模式?！安汕唷敝笍氖绿O果銷售的企業(yè)為滿足節(jié)日（如國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)）市場(chǎng)需求量增大與果農(nóng)訂立的預(yù)期購(gòu)銷合同，是一種將不到成熟期的蘋果提前采摘進(jìn)行銷售的訂單農(nóng)業(yè)模式。在這種模式中，果價(jià)收購(gòu)價(jià)格一般會(huì)高于成熟期蘋果收購(gòu)價(jià)格。而“定點(diǎn)采購(gòu)”模式是指企業(yè)與果農(nóng)提前簽訂訂單，由企業(yè)通過(guò)免費(fèi)或低于市場(chǎng)價(jià)格的方式為果農(nóng)提供指定品牌的果肥，果農(nóng)按照收購(gòu)商規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)的要求栽培、管理蘋果，待蘋果成熟后企業(yè)以高于市場(chǎng)價(jià)格的蘋果價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)的訂單農(nóng)業(yè)模式。這類蘋果通常產(chǎn)量高、質(zhì)量好、商品價(jià)值較高。“企業(yè)+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式的優(yōu)點(diǎn)在于拓寬了蘋果的銷售渠道、減少了蘋果的流通環(huán)節(jié)、提高了果農(nóng)的直接收益，但不可避免的存在搶青采收帶來(lái)蘋果質(zhì)量下降、訂單雙方對(duì)果價(jià)預(yù)期不足、果品市場(chǎng)判斷不準(zhǔn)、利益分配不均等現(xiàn)象。

單純的“企業(yè)+果農(nóng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式一般很難滿足集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的蘋果培育、銷售等的要求，且因果農(nóng)與企業(yè)對(duì)蘋果價(jià)格難以判斷等因素影響制約，訂單極易出現(xiàn)違約現(xiàn)象，金融介入的可能性小。但近幾年伴隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的興起與發(fā)展，不少果農(nóng)開始加入“農(nóng)民專業(yè)合作社”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”等抱團(tuán)取暖、增收致富，也使得富縣蘋果“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式變得更加多樣化、規(guī)范化，金融對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”的支持得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。即由專業(yè)合作社直接與企業(yè)訂立訂單，同時(shí)與果農(nóng)簽訂合作意向的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。以富縣某果業(yè)專業(yè)合作社為例，該合作社通過(guò)前期廣泛調(diào)研與協(xié)調(diào)，于2013年與浙江某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司建立了訂單農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，并與社員（果農(nóng)）簽訂了合作意向。按照“果農(nóng)主抓生產(chǎn)、合作社提供服務(wù)、企業(yè)主抓營(yíng)銷”的模式開展生產(chǎn)，訂單合作期內(nèi)由公司為果農(nóng)無(wú)償供應(yīng)富硒營(yíng)養(yǎng)液，并進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)，有效提高了蘋果品質(zhì)；由合作社在蘋果成熟后統(tǒng)一進(jìn)行分選、包裝、入庫(kù)，公司以每斤略高出市場(chǎng)價(jià)0.2元的價(jià)格收購(gòu)，同時(shí)合作社向公司收取0.3元/斤的代辦費(fèi)及0.25元/斤的庫(kù)費(fèi)，社員還可在年終獲得適當(dāng)分紅。這種“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式有利于在實(shí)現(xiàn)蘋果統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售的同時(shí)提升蘋果的商品價(jià)值率、提高合作社及社員（果農(nóng)）的經(jīng)濟(jì)收益，增強(qiáng)金融的可獲得性。

（三）“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式。這種模式目前是富縣最常見也是在全縣范圍內(nèi)大力推廣應(yīng)用的“訂單農(nóng)業(yè)”模式。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)加大了對(duì)蘋果生產(chǎn)基地、蘋果核心示范園基地的投入與建設(shè)，使得蘋果標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)程度顯著提高，與全國(guó)大型企業(yè)、連鎖超市等的訂單合作日益密切。以富縣兩家專業(yè)合作社為例，均以合作社為引導(dǎo)，一方面加強(qiáng)基地建設(shè)，以基地帶動(dòng)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)；另一方面提升果品營(yíng)銷，提高蘋果訂單量，增強(qiáng)相關(guān)利益聯(lián)結(jié)體的收益，在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售一體化運(yùn)營(yíng)模式的同時(shí)，確保了企業(yè)、合作社與農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，也為獲取信貸資金的支持開辟了道路。

（四）“企業(yè)+合作社+基地+營(yíng)銷平臺(tái)+物流+農(nóng)戶”模式。這種模式創(chuàng)新引入了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系以及資金池的概念，更有利于促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷緊密結(jié)合，保障企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等蘋果產(chǎn)業(yè)鏈上利益聯(lián)結(jié)體的合理收益的同時(shí)，增強(qiáng)資金的安全性。最典型的案例就是2016年10月28日陜西某實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司與呼和浩特某公司簽訂的數(shù)量為15000噸、金額為12000萬(wàn)元的蘋果訂單。提前付給實(shí)業(yè)公司600萬(wàn)元作為保證金，用于基地建設(shè)、收購(gòu)蘋果、發(fā)展冷鏈物流等，所有的訂單均通過(guò)大宗農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)完成，在農(nóng)行設(shè)立資金池，訂單全程交易類似于“淘寶”交易模式，訂貨方在交易平臺(tái)上選擇蘋果的規(guī)格、數(shù)量等進(jìn)行下單，支付貨款至農(nóng)行資金管理平臺(tái)，訂貨方收到銷售方發(fā)出的貨品，確認(rèn)無(wú)誤后點(diǎn)擊收貨，貨款即從資金池到達(dá)銷售方賬戶，交易完成。這種訂單農(nóng)業(yè)模式更加符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，同時(shí)也因其交易的穩(wěn)健性、貨款的安全性等更易獲取金融的支持。

二、“訂單農(nóng)業(yè)+金融”融合難點(diǎn)分析

雖然近幾年來(lái)富縣以蘋果為主導(dǎo)的“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展勢(shì)頭較好，但金融機(jī)構(gòu)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的信貸支持形式較為單一，支持力度也不足。農(nóng)戶層面主要通過(guò)農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶信用作為擔(dān)保獲取信貸支持，一般額度小、期限短；合作社、公司等層面主要通過(guò)固定資產(chǎn)抵押、企業(yè)聯(lián)保、果品倉(cāng)單質(zhì)押等方式進(jìn)行融資，一般門檻高、審批慢、靈活性差；“訂單農(nóng)業(yè)”層面，由于不同發(fā)展模式下訂單情況、經(jīng)濟(jì)主體情況、合作機(jī)制情況以及履約情況等各不相同，使得金融資源難以向“訂單農(nóng)業(yè)”傾斜，圍繞“訂單農(nóng)業(yè)”進(jìn)行金融產(chǎn)品、服務(wù)、機(jī)制等創(chuàng)新更是無(wú)從下手。但究其根本，主要是以下幾方面限制了“訂單農(nóng)業(yè)+金融”發(fā)展。

（一）有效抵押物的不足導(dǎo)致了“訂單+金融”的模式單一。在當(dāng)前金融生態(tài)環(huán)境不盡理想、農(nóng)村金融體系不盡完善、農(nóng)村土地制度改革不盡深化的背景下，“訂單+金融”的模式基本上局限于以固定資產(chǎn)及其他有效抵押物作為抵押亦或是多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體聯(lián)合擔(dān)保的框架下，形式單一、靈活性差。且受有效抵押物的約束，僅有部分實(shí)力雄厚、發(fā)展前景明朗的企業(yè)及合作社等能夠享受到來(lái)自金融的支持，而大多數(shù)“訂單農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)濟(jì)主體則在金融圈外徘徊，尤其是農(nóng)戶。

（二）管理機(jī)制的不健全影響了“訂單+金融”的深度融合。金融能否有效支持訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上取決于“訂單農(nóng)業(yè)”本身。但目前，“訂單農(nóng)業(yè)”還存在許多管理不到位的地方使得“訂單農(nóng)業(yè)”與“金融”很難進(jìn)一步深入融合。一是訂單合同不規(guī)范、內(nèi)容不明確、程序不完善、運(yùn)作不合理，嚴(yán)重影響了訂單的履約率；二是訂單權(quán)責(zé)不清晰、違約損失補(bǔ)償機(jī)制不健全，使得訂單極易受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)需求等變化出現(xiàn)違約現(xiàn)象；三是“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還未真正形成，約束力有限，一旦一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，極易帶來(lái)交易風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)；四是訂單的全銷售流程及資金的全過(guò)程管理缺乏獨(dú)立第三方平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控，不能有效降低風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取更多信貸資金的支持。

（三）信用體系建設(shè)滯后阻礙了“訂單+金融”的進(jìn)一步發(fā)展。由于農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后，整體信用環(huán)境欠佳，經(jīng)濟(jì)主體信用意識(shí)淡薄，一方面受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和銷量預(yù)期不足等因素的影響極易出現(xiàn)農(nóng)戶或訂單企業(yè)單方面違約事件，帶來(lái)信用風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)在一定程度上阻礙了訂單農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)信貸支持的有效性；另一方面由于不少訂單產(chǎn)業(yè)鏈上的利益聯(lián)結(jié)體缺少必要的金融知識(shí)和信用意識(shí)，不注重對(duì)自身信用的管理，極易在申請(qǐng)信貸資金支持環(huán)節(jié)出現(xiàn)由于征信存在不良信用記錄而得不到融資的現(xiàn)象，阻礙了“訂單+金融”的進(jìn)一步發(fā)展。

三、“訂單農(nóng)業(yè)+金融”發(fā)展路徑創(chuàng)新研究

（一）探索將訂單作為有效抵押物，提升金融支持的靈活性。為有效緩解蘋果銷售旺季流動(dòng)資金緊張的問題，轄內(nèi)陜西富縣農(nóng)村合作銀行曾于2012年創(chuàng)新推出了“果品倉(cāng)單質(zhì)押貸款”，以果品倉(cāng)單作為質(zhì)押擔(dān)保，增加有效抵押物的同時(shí)得到了信貸資金的支持。以此作為切入點(diǎn)，對(duì)于那些訂單合同較為規(guī)范、管理運(yùn)作較為成熟、權(quán)責(zé)約束較為明確、資金管控較為科學(xué)、信用情況較為優(yōu)秀、違約風(fēng)險(xiǎn)較小的“訂單農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)主體，或其他符合以上要求的訂單農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)探索嘗試將其簽訂的“訂單”作為有效抵押物，以訂單所對(duì)應(yīng)的應(yīng)收賬款作為還款來(lái)源，通過(guò)履行相關(guān)貸款手續(xù)后按照“訂單”合同標(biāo)的金額的一定比例發(fā)放貸款，給予信貸支持，增強(qiáng)金融的可獲得性的同時(shí)提升“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展的可持續(xù)性。

（二）加快兩權(quán)抵押貸款落地生根，提升金融支持的保障性。在“三農(nóng)”及“訂單農(nóng)業(yè)”尋求金融支持，缺乏有效抵押物融資難的背景下，如何將沉睡的“農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)”及“農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”資源喚醒轉(zhuǎn)而變成流動(dòng)的資本，成為破解“訂單農(nóng)業(yè)+金融”發(fā)展的有效手段。對(duì)此，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)深化農(nóng)村土地制度改革，大力推動(dòng)“農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)”、“農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”確權(quán)登記頒證，并逐步建立起與之相配套的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、抵押物價(jià)值評(píng)估平臺(tái)及抵押物合理處置平臺(tái)，為“訂單農(nóng)業(yè)+金融”的發(fā)展創(chuàng)造更多的可能。

（三）健全完善現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，提升金融支持的全面性。加快推動(dòng)建立政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融相結(jié)合的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，以發(fā)展理念、市場(chǎng)定位、管理機(jī)制的靈活性和互補(bǔ)性、金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新的多樣性和差異性、金融資源的集中性和共享性，全面提升金融對(duì)“三農(nóng)”及“訂單農(nóng)業(yè)”的支持。

（四）加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升金融支持的有效性。農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，有利于發(fā)展農(nóng)村金融，推動(dòng)“訂單+金融”融合發(fā)展。一是加大征信宣傳力度。通過(guò)普及金融知識(shí)，在提升農(nóng)村金融消費(fèi)者金融素養(yǎng)的同時(shí)，提高信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍。二是加強(qiáng)農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案建設(shè)。以人民銀行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門，通過(guò)科學(xué)合理的數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)設(shè)置等，不斷完善相關(guān)信用檔案，為農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)和金融機(jī)構(gòu)授信提供依據(jù)。三是加快信息評(píng)級(jí)工作。要以不斷建立健全的信用檔案為基準(zhǔn)，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)和第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行客觀公正的評(píng)級(jí)，并以此評(píng)級(jí)結(jié)果作為信貸資金申請(qǐng)、審核的依據(jù)，從而提升金融對(duì)訂單農(nóng)業(yè)支持的有效性。

參考文獻(xiàn)

[1]郭新明.以“訂單+金融”試點(diǎn)為突破推動(dòng)金融服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展[J].西部金融，2013，（4）：4-7。

[2]何嗣江，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融創(chuàng)新研究[J]，浙江大學(xué)學(xué)報(bào)人文社會(huì)科學(xué)版，2006，（6）：120-127。

[3]李靜.“訂單+金融”助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與設(shè)想——基于“洋縣模式”的思考[J].西部金融，2016，（9）：58-61。

[4]張科.支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村金融創(chuàng)新管理策略[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016，（8）：121-122。

[5]趙俊英，基于訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新研究[J]，中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012，（8）：173-178。

The Innovative Research on the Development Path of “Contract Farming + Finance”

——The Reflection Based on the Development Status of “Contract Farming” in Fu County

WANG Kaijun MA Yanming AI Jing

（Yanan Municipal Sub-branch PBC， Yanan Shaanxi 716000）

Abstract： The emergence of “contract farming” alleviates the contradiction between “small-scaled production” and “big market”， which helps to reduce the blindness of farmers decision-making， reduce the cost of agricultural industrialization and increase the ability of agriculture to resist natural risks and market risks. With the acceleration of the agricultural modernization， “contract farming” has increasingly become an important choice to promote farmers income， corporate profits and promote rural economic development， while the development and expansion of “contract farming” can not be separated from the financial support. Therefore， it is necessary to study the effective path of the financial support based on the development status of “contract farming”. From Fu countys practice， the paper analyzes the main patterns of “contract farming” and the main ways of the financial support， makes a problem-oriented research on the development path of “contract farming + finance”， and puts forward relevant policy recommendations.

Keywords： contract farming； finance

責(zé)任編輯、校對(duì)：張宏亮