“一帶一路”與河南

本刊綜合報(bào)道

2013年，習(xí)近平總書記提出了共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（簡稱“一帶一路”）的倡議，一個(gè)偉大的世紀(jì)性構(gòu)想，迅速成為國家戰(zhàn)略，得到國際社會(huì)廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。河南作為中華民族的重要發(fā)祥地，在古絲綢之路上留下了歷史輝煌，借力國家戰(zhàn)略，河南省委、省政府已經(jīng)把河南省的發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”進(jìn)行了全面的實(shí)質(zhì)性的對(duì)接，已處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。

目前，河南對(duì)外開放進(jìn)入歷史最好時(shí)期，“朋友圈”不斷擴(kuò)大，正由內(nèi)陸腹地走向開放前沿。在“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)之際，歷覽三年多來的“河南答卷”，精彩之處可圈可點(diǎn)。

習(xí)近平關(guān)注河南“一帶一路”建設(shè)

2014年5月10日，習(xí)近平總書記赴河南保稅物流中心和國際陸港考察跨境貿(mào)易及中歐班列（鄭州）運(yùn)行情況。勉勵(lì)河南跨境電子商務(wù)要朝著“買全球賣全球”的目標(biāo)邁進(jìn)，特別囑托河南“要建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)”。這為河南參與“一帶一路”建設(shè)指明了方向，確立了東聯(lián)西進(jìn)、貫通全球、構(gòu)建樞紐的戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)定了河南構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)全方位對(duì)外開放新格局的信心和決心，對(duì)河南參與“一帶一路”建設(shè)具有里程碑的意義。

2014年8月27日至9月5日，河南代表團(tuán)應(yīng)邀赴捷克參加第二次中國一中東歐地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，并對(duì)丹麥和德國進(jìn)行了友好訪問。代表團(tuán)先后與德國大眾、德國鐵路、丹麥馬士基公司等達(dá)成了17個(gè)合作意向，加強(qiáng)了河南與相關(guān)國家和地區(qū)政府及企業(yè)的合作，有力推動(dòng)了“一帶一路”物流大通道建設(shè)。其間的9月1日，中歐班列（鄭州）回程發(fā)車儀式在德國漢堡舉行，此次發(fā)車儀式的舉行，標(biāo)志著中歐班列（鄭州）回程班列邁向常態(tài)化運(yùn)行，使中歐班列（鄭州）這一國際物流通道更加高效。10月，少林寺武僧團(tuán)赴印度、不丹開展文化交流活動(dòng)，有力推動(dòng)了中原文化在海外傳播。11月28日，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐建設(shè)國際交流會(huì)在鄭州舉行，通過了《合作共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐（鄭州）宣言》，中德俄法等國鐵路、郵政部門以及境內(nèi)外知名企業(yè)等近500名代表參加會(huì)議，共商絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中歐物流樞紐建設(shè)大計(jì)，共建陸上貿(mào)易走廊合作機(jī)制，交流絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域合作發(fā)展途徑等。12月4日，河南省機(jī)場集團(tuán)與盧森堡國際機(jī)場簽訂合作協(xié)議，雙方攜手合作，共同開發(fā)航空客貨運(yùn)市場，標(biāo)志著以鄭州為亞太物流中心、盧森堡為歐洲物流中心的“雙樞紐”戰(zhàn)略發(fā)展模式進(jìn)一步拓展。

“一帶一路”建設(shè)政府白皮書發(fā)布

2015年3月28日，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》發(fā)布，明確發(fā)揮河南內(nèi)陸腹地戰(zhàn)略支撐作用。該文件是第一份關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的政府白皮書，明確了河南在“一帶一路”建設(shè)中的作用，將鄭州、洛陽列為重要節(jié)點(diǎn)城市，提出把中原城市群作為推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，支持鄭州建設(shè)航空港、國際陸港，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。

2015年3月31日，海關(guān)總署正式將河南納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革板塊，鄭州海關(guān)與山東等8個(gè)省（自治區(qū)）的9個(gè)海關(guān)建立覆蓋海關(guān)通關(guān)全流程的一體化管理機(jī)制和運(yùn)作模式，建立互認(rèn)共享機(jī)制，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線通關(guān)便利化水平得到提升。4月21日，首屆河南省國際友好城市經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)在鄭州召開，來自波蘭、俄羅斯、塔吉克斯坦等20多個(gè)國家和地區(qū)共60多個(gè)團(tuán)組參會(huì)，簽約總額達(dá)到160億元。5月12日，中國一拖集團(tuán)正式成為白俄羅斯中白工業(yè)園的首批入園企業(yè)，中白工業(yè)園是習(xí)近平主席和白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科共同倡議建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，是中自兩國合作的“旗艦項(xiàng)目”。5月18日，盧森堡貨運(yùn)航空公司“鄭州號(hào)”正式開通“盧森堡-鄭州-芝加哥”國際貨運(yùn)航線，一條貫通三大洲的空中通道形成。

2015年6月15日至24日，時(shí)任省委書記郭庚茂率領(lǐng)河南代表團(tuán)訪問波蘭、盧森堡和塔吉克斯坦，達(dá)成了21項(xiàng)重要合作事項(xiàng)。9月2日，塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙到京訪問，會(huì)見時(shí)任省長謝伏瞻，并共同見證河南省政府與塔吉克斯坦哈特隆州政府、中國國家開發(fā)銀行《關(guān)于融資推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作諒解備忘錄》的簽署。10月9日，《河南省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)施方案》正式印發(fā)實(shí)施，這是河南省參與“一帶一路”建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。11月，河南參與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目庫建立，與國家推進(jìn)“一帶一路”重大項(xiàng)目庫實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)接，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。12月，河南融入“一帶一路”建設(shè)唯一融媒體平臺(tái)——河南廣播電視臺(tái)航空港衛(wèi)視開播，河南正式加入“一帶一路”云平臺(tái)建設(shè)，衛(wèi)視覆蓋120個(gè)國家和地區(qū)的30億受眾，為河南“聯(lián)接中外，溝通世界”打開了多視角窗口。12月22日，鄭州機(jī)場二期工程投入運(yùn)行，空中絲綢之路邁入“雙時(shí)代”。

國家在河南設(shè)立自貿(mào)區(qū)

2016年5月3日，阿聯(lián)酋航空迪拜經(jīng)銀川至鄭州航線正式開通，河南與中東門戶實(shí)現(xiàn)直接對(duì)接。5月19日，中歐政黨高層論壇經(jīng)貿(mào)對(duì)話會(huì)在鄭州召開，中歐雙方200多位代表共商合作大計(jì)，是河南參與“一帶一路”建設(shè)的有效實(shí)踐。6月16日，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展合作大會(huì)在洛陽舉行，旨在推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，搭建交流合作平臺(tái)，助力絲路沿線國家和地區(qū)開展互利共贏合作。6月22日，習(xí)近平主席與烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫共同見證了由洛陽中鐵隧道集團(tuán)總承包的安帕鐵路卡姆奇克隧道通車，該隧道的建成通車，為發(fā)展中烏兩國友誼、促進(jìn)兩國政治經(jīng)濟(jì)合作樹立了新豐碑。

2016年8月31日，黨中央、國務(wù)院決定在河南設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位：以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。10月28日，《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告（2016）》發(fā)布，河南參與度排名全國第8位，其中，河南在國外影響力排名第2。10月31日，在中國共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會(huì)上，《政府工作報(bào)告》指出，河南要深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，打造內(nèi)陸開放高地。

2016年11月9日，省豫資公司與郵儲(chǔ)銀行合作設(shè)立郵銀豫資“一帶一路”（河南）發(fā)展基金，重點(diǎn)支持河南省“一帶一路”沿線地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。11月13日，河南省外國留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金正式啟動(dòng)，首批815名外國留學(xué)生獲得資助獎(jiǎng)學(xué)金800萬元。12月16日，中國（河南）國際貿(mào)易“單一窗口”2016版上線運(yùn)行，為跨境電商等新型貿(mào)易方式發(fā)展創(chuàng)造了便利條件。12月23日，《河南省政策性出口信用保險(xiǎn)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)的實(shí)施方案》正式出臺(tái)，保障“走出去”企業(yè)及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的海外權(quán)益。

李克強(qiáng)總理考察河南自貿(mào)區(qū)

2017年2月23日，國家發(fā)展改革委正式將鄭州市納入中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)。2月27日，教育部致函河南省政府，同意設(shè)立中原工學(xué)院中原彼得堡航空學(xué)院，這是河南省與“一帶一路”沿線國家合作舉辦的第一所本科中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。3月，中歐班列（鄭州）實(shí)現(xiàn)“去四回四、每周八班”的常態(tài)化均衡開行。3月29日至31日，第十一屆中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會(huì)在鄭州舉辦，其間舉辦了“一帶一路”與樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。4月1日，中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舉行揭牌儀式，謝伏瞻為中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌。

2017年5月8日，李克強(qiáng)總理赴中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)考察，詳細(xì)了解河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況，對(duì)開封片區(qū)“二十二證合一”等創(chuàng)新做法給予肯定，希望河南提升改革開放水平、在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮重要支撐作用。這次考察，為河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指明了方向，將指導(dǎo)和推動(dòng)河南加快建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，創(chuàng)造出更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，打造內(nèi)陸開放高地。河南：“一帶一路”的踐行者

在“一帶一路”倡議提出來以后，河南把自己的發(fā)展主動(dòng)與之對(duì)接。這些主動(dòng)發(fā)展包括：構(gòu)建空中絲綢之路、陸上絲綢之路、網(wǎng)上絲綢之路等。在內(nèi)陸省份中，河南在推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)中，表現(xiàn)很主動(dòng)，做得比較好。河南的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、航空港、鄭歐班列等，都在很務(wù)實(shí)地推動(dòng)這項(xiàng)工作。

在中國國際交流中心副理事長張大衛(wèi)看來，河南是“一帶一路”的守望者、探索者和實(shí)踐者。在不斷進(jìn)行戰(zhàn)略創(chuàng)新的同時(shí)，也堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，不斷學(xué)習(xí)借鑒。目前，河南省委、省政府已經(jīng)把河南省的發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”進(jìn)行了全面的實(shí)質(zhì)性的對(duì)接，已處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。

“從大量的文化典籍和歷史發(fā)展過程看，河南省應(yīng)該重新尋找我們的歷史記憶，建立我們的文化自信。”張大衛(wèi)說，從文化歷史因素看，河南的“一帶一路”有深刻的歷史痕跡。張騫出使西域之后，絲綢之路曾中斷，重啟絲綢之路并將之變成繁榮的經(jīng)貿(mào)之路的，是班超。班超是從洛陽出發(fā)的，自此以后，中原開始和西域交往頻繁，這其中河南發(fā)揮很重要的作用?！敖z綢之路”概念的提出也與河南有很大關(guān)系。

1870年，德國地理、地質(zhì)學(xué)家李?；舴襾淼胶幽希疾炝寺尻柲详P(guān)的絲綢、棉花市場，參觀了山陜會(huì)館和關(guān)帝廟，之后在《關(guān)于河南及陜西的報(bào)告》中，首次提到從洛陽到撒馬爾罕（烏茲別克斯坦境內(nèi)）有一條古老的商路，并名其為“絲綢之路”。

“其實(shí)，從河南這十幾年的發(fā)展來看，一直在主動(dòng)發(fā)展?！睆埓笮l(wèi)說，因?yàn)楹幽鲜莾?nèi)陸省份，開放是個(gè)很大的命題。從2000年開始，河南省委、省政府就確定實(shí)施“東引西進(jìn)”，之后，又提出開放的總戰(zhàn)略。

河南要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，使河南的經(jīng)濟(jì)融入全球供應(yīng)鏈，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大和其他國家的貿(mào)易，建立對(duì)外開放的新體制，這方面河南還有很多工作可以做?，F(xiàn)在，河南省委、省政府提出大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，其中很重要的就是發(fā)展物流，物流的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)這盤棋盤活。